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10 août 2022 | Kevin Koch Directeur principal du développement de produits
Écoutez le Point de vue sur le commerce et les tarifs de cette semaine :
Saviez-vous qu’actuellement seulement 12 % des puces sont fabriquées au pays, comparativement à 37 % en 1990? Le gouvernement des États-Unis est bien conscient que de nombreux concurrents étrangers investissent massivement pour dominer cette industrie. En réponse, l’administration Biden vient de signer la loi « Creating Useful Incentives to Produce Semiconductors in America Act », qui prévoit plus de 50 milliards de dollars de subventions pour la production et la recherche de semi-conducteurs aux États-Unis, et stimulera les efforts pour rendre les États-Unis plus compétitifs en ce qui concerne les efforts scientifiques et technologiques. Lisez un résumé section par section des principales dispositions.
Si vous vous demandez ce qu’il est advenu des dispositions commerciales de la Loi sur l’innovation et la concurrence des États-Unis du Sénat et de la Loi sur la concurrence américaine, il semble qu’elles aient été exclues de ce projet de loi pour continuer à mettre l’accent sur le soutien à l’industrie des semi-conducteurs et pour stimuler les efforts scientifiques et technologiques au pays.
Le titre commercial de ces projets de loi comprenait un certain nombre d’éléments pertinents pour le commerce mondial et les droits de douane, y compris, mais sans s’y limiter, le rétablissement et le renouvellement du Système généralisé de préférences (SGP), le renouvellement du projet de loi sur les tarifs divers (MTB), les extensions de certaines exclusions de droits de douane de l’article 301 de la Chine, appelle à un nouveau processus pour examiner les exclusions de droits pour les marchandises soumises aux droits de la Chine, et les modifications apportées aux envois de minimis (lorsque la valeur entrée dans le commerce est inférieure à 800 $). Nous devrons attendre et voir ce qui se passera dans les efforts juridiques, exécutifs et du Congrès concernant ces articles commerciaux.
Front juridique : Actions récentes du représentant américain au commerce (USTR) devant la Cour du commerce international
Les droits de douane imposés par l’administration précédente en 2018 et 2019 sur les produits chinois en quatre tranches:
Depuis lors, des milliers d’importateurs ont contesté ces tarifs devant la Cour du commerce international (CIT), affirmant que l’administration ne pouvait pas modifier sa décision initiale d’imposer des droits de douane sur des produits chinois d’une valeur de 50 milliards de dollars – les deux premières listes – sans une nouvelle enquête en vertu de l’article 301.
En avril 2022, le CIT a conclu que l’administration avait agi dans le cadre de son autorité en vertu de l’article 301 de la Loi sur le commerce de 1974, mais il a également conclu que l’USTR n’avait pas répondu de manière appropriée aux commentaires des intervenants sur les modifications apportées aux listes après leur proposition. Le CIT a exigé que l’USTR reconsidère les droits de douane ou explique plus en détail sa « raison d’être de l’imposition des droits et, si nécessaire, les raisons pour lesquelles l’USTR a placé des produits sur les listes ou en a retiré des produits ».
Cela nous amène au 1er août, où l’USTR a récemment soumis un dépôt de 90 pages expliquant la raison d’être des mesures prises. Essentiellement, certains produits ont été retirés en raison de leur faible disponibilité en dehors de la Chine et parce que l’USTR ne croyait pas que les droits de douane sur ces produits obligeraient la Chine à changer son comportement. En outre, selon le rapport, de nombreux commentaires du public visant à modifier ou à exclure les droits de douane n’ont pas atteint « le niveau de commentaires que le représentant au commerce a décidé d’agir en supprimant des produits », a-t-il déclaré.
Les deux parties devraient déposer un rapport d’étape conjoint avec un calendrier procédural proposé pour la « décision ultérieure de ce litige » d’ici le 15 août.
Le front de l’USTR : Révision législative des tarifs de l’article 301 en cours
L’agence fait toujours l’objet d’un examen obligatoire de quatre ans de tous les tarifs de l’article 301 de la Chine, comme l’exige la loi sur le commerce utilisée pour les imposer. Cela pourrait prendre encore plusieurs mois avant que des décisions ne soient prises. L’agence prévoit résumer tous les commentaires qu’elle a reçus dans un Federal Register où elle fournira les prochaines étapes du processus d’examen des tarifs.
En outre, plus tôt ce printemps, l’USTR a pris des mesures pour prolonger certaines, mais pas toutes, les exclusions précédemment accordées des droits de douane chinois pour les expéditions dédouanées par le Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis entre octobre de l’année dernière et la fin de cette année civile en cours.
Il est possible que l’USTR procède à un autre examen pour prolonger les droits ou reconsidérer les exclusions et/ou le processus visant à exempter certains produits des droits de la Chine.
Front exécutif: Toujours aucune décision annoncée concernant l’orientation de l’article 301 des tarifs chinois
Début juillet, il y avait des spéculations selon lesquelles l’administration Biden pourrait bientôt prendre une décision concernant la levée des droits de douane chinois et leur changement. À travers certaines interviews de l’administration Biden, il semblait que l’administration réfléchissait à une décision possible et devait en prendre une prochaine concernant la voie à suivre en matière de droits de douane. Cependant, il a été calme depuis cette vague d’activité initiale.
Avec l’adoption récente de la LOI CHIPS et science, il semble très peu probable à ce stade que les dispositions commerciales et tarifaires des projets de loi précédents se poursuivent. Ces propositions devront trouver de nouveaux instruments législatifs auxquels s’attacher afin d’être promulguées et/ou renouvelées. Encore une fois, ces sujets incluent, sans toutefois s’y limiter :
C.H. Robinson continuera de surveiller ces divers événements exécutifs et législatifs afin de vous tenir au courant des tendances en matière de politique commerciale et d’application de la loi douanière et de vous aider à comprendre les répercussions pour votre entreprise. Contactez nos experts en douane si vous avez des questions. Abonnez-vous à nos Avis à la clientèle et à nos Informations sur le commerce et les tarifs pour être avisé lorsque des changements sont apportés. Communiquez avec l’un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.
Nos informations sont compilées à partir d'un certain nombre de sources qui, à notre connaissance, sont exactes et correctes. L'intention de notre société est toujours de présenter des informations exactes. C.H. Robinson n'accepte aucune responsabilité pour les informations publiées dans ce document.
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La loi américaine sur l’innovation et la concurrence (USICA) a été adopté par le Sénat des États-Unis en juin 2021 pour contrer l'influence croissante de la Chine dans les domaines de la science, de la technologie et de la fabrication de pointe.
Parmi les principaux éléments de la facture, citons les investissements pour la fabrication intérieure de « secteurs stratégiques » tels que les puces informatiques et L'Épi.
La Loi sur le commerce de 2021 est également incluse, qui rétablirait certaines exclusions à la Section 301. En outre, en vertu de l'USICA, les importateurs de produits du système généralisé de préférences (SGP) pourraient être remboursés rétroactivement pour certains droits payés et ne plus avoir à payer de droits et de tarifs sur les importations du SGP jusqu'au 1er janvier 2027, date à laquelle le SGP expirera à nouveau.
En outre, l'USICA renouvellerait le programme projet de Loi sur diverses rectifications d'ordre tarifaire jusqu'au 31 décembre 2023—et sera rétroactive pendant quatre mois avant l'entrée en vigueur de la facture—offrant des réductions temporaires des tarifs et des suspensions sur certaines importations américaines.
Découvrez des remboursements de droits potentiels si la loi USICA (Loi américaine sur l’innovation et la concurrence) est formellement adoptée* grâce à notre outil de recherche de tarifs douaniers américains. Effectuez une recherche instantanée par la liste tarifaire harmonisée (HTS) et estimez dès aujourd'hui le montant de votre remboursement de droits rétroactif.
La Chambre des représentants des États-Unis a adopté la loi America COMPETES en février 2022, en réponse à la loi USICA du Sénat.
Dans le cadre de la loi America COMPETES, les produits SGP seraient renouvelés pour une durée plus courte - jusqu'au 1er janvier 2024. Le programme MTB serait renouvelé à peu près pour la même période que sous l'USICA—soit jusqu'au 31 décembre 2023.
Une disposition uniquement incluse dans ce projet de loi est la loi sur la sécurité des importateurs (Importer Security & Fairness Act), qui traite des envois de valeur de minimes et interdirait certains produits—tels que ceux qui sont à la fois des économies planifiées et qui figurent sur la liste de surveillance du représentant américain au commerce (USTR) en matière de l'utilisation de minimis. La valeur minimis actuelle aux États-Unis est de 800 dollars, ce qui signifie que l'on peut importer des envois d'une valeur de 800 dollars ou moins sans payer de droits, de taxes ou de frais.
Notamment, la loi américaine COMPETES ne contient pas de dispositions relatives aux tarifs chinois de la Section 301.
* La loi USICA et America COMPETES sont des projets de loi et ne sont pas encore en vigueur. Certains aspects du projet de loi peuvent changer et des amendements peuvent être apportés. Les informations fournies dans le présent document ne garantissent aucun remboursement et il convient de ne pas s'y fier indûment. Un examen approprié et une analyse approfondie sont nécessaires pour déterminer le résultat.
Section 301 de la loi sur le commerce de 1974 - Permet au représentant des États-Unis pour le commerce (USTR) de suspendre les concessions accordées dans le cadre d'un accord commercial ou d'imposer des restrictions à l'importation s'il détermine qu'un partenaire commercial américain viole les engagements pris dans le cadre d'un accord commercial ou se livre à des pratiques discriminatoires ou déraisonnables qui pèsent sur le commerce américain ou le restreignent.
Rapport de base - Congressional Research Service - Section 301 du Trade Act de 1974 - Août 2020
Réintégration de certaines exclusions de droits de la Section 301— Le bureau du représentant américain au commerce (USTR) a annoncé qu'il allait réintégrer certaines exclusions de produits précédemment expirées (et prolongées). Parmi les 549 exclusions éligibles initiales annoncées en octobre 2021, l'USTR a rétabli 352 exclusions de produits, rétroactives jusqu'au 12 octobre 2021 et prolongées jusqu'au 31 décembre 2022.
Ce que cela signifie pour votre entreprise— Découvrez les éventuels remboursements de droits de douane à l'aide de notre outil de recherche de tarifs aux États-Unis. Effectuez une recherche instantanée par nomenclature de la liste tarifaire harmonisée (HTS) et examinez le libellé de la section «Potentiel d'extension de l'exclusion de l'USTR », pour déterminer votre admissibilité à la récupération rétroactive des droits et à la participation sur une base prospective, jusqu'au 31 décembre 2022.
Réintégration des exclusions potentielles ciblées — Suite à l'annonce de l'USTR (Représentant au Commerce des États-Unis) le 4 octobre 2021, l'USTR a entamé un processus d'exclusion tarifaire ciblé. L'agence a invité les commentaires du public sur l'opportunité de rétablir les exclusions précédemment étendues. Parmi les 2 200 exclusions accordées, 549 ont été prolongées. La plupart ont expiré le 31 décembre 2020. L'USTR évaluera, au cas par cas, l'éventuelle réintégration de chaque exclusion. Si elle est accordée, l'USTR rétablira les exclusions rétroactivement au 12 octobre 2021 et les publiera dans le registre fédéral.
Section 232 de la loi sur l'expansion du commerce de 1962-Autorise le président à ajuster les importations si le ministère du Commerce estime que certains produits sont importés en quantités ou dans des circonstances telles qu'ils menacent de porter atteinte à la sécurité nationale des États-Unis.
Rapport de base - Congressional Research Service - Section 232 Investigations : Overview and Issues for Congress - Août 2020
Section 201 de la loi sur le commerce de 1974-Autorise le président à imposer des droits de douane temporaires et d'autres mesures commerciales si la Commission américaine du commerce international (ITC) détermine qu'une augmentation subite des importations est une cause importante ou une menace de préjudice grave pour une industrie américaine.
Rapport de base - Congressional Research Service - Section 201 du Trade Act de 1974 - Août 2018
Qui supporte le risque dans votre transaction, et quand le risque est-il transféré de l'acheteur au vendeur ? Examinez ces conditions d'expédition.
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Le système d'examen avant l'arrivée (SEA) permet aux transporteurs de lots complets et de lots brisés qui acheminent du fret des États-Unis vers le Canada de rechercher un numéro SEA - une façon de confirmer que C.H. Robinson a soumis une entrée pour la libération du fret à l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) et que cette entrée a été acceptée par l'ASFC. Une fois l'entrée acceptée par l'ASFC, le transporteur peut se rendre à la frontière pour le traitement final et le passage au Canada.
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Le Système de traitement avant l'arrivée (PAPS) permet aux transporteurs de charges complètes et de charges partielles (LTL) qui transportent des marchandises du Canada vers les États-Unis de rechercher un numéro PAPS - une façon de confirmer que C.H. Robinson a soumis une entrée pour la libération de la cargaison auprès du U.S. Customs & Border Protection (CBP) et que l'entrée a été acceptée par le CBP. Une fois l'entrée acceptée par le CBP, le transporteur peut se rendre à la frontière pour le traitement final et le passage aux États-Unis.
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Date | Intitulé |
---|---|
2022.08.12 | UFLPA Entity List, COBRA Fees, CPSC, and Steel and Aluminum |
2022.07.15 | CBSA Trade Compliance Verification Priorities July 2022 |
2022.07.05 | Canadian Compliance Activities Change for MFS |
2022.06.20 | DHS Issues Forced Labor Enforcement Strategy Early |
2022.06.15 | CBP Issues UFLPA Guidance and EPA Announces New Form 3540-1 |
2022.06.10 | Canadian Sanctions Related to Russia - Updated |
2022.06.07 | President Biden Offers 24-Month Postponement on AD/CVD Solar |
2022.06.02 | COVID-19 Exclusion Extension and CBP Trade Outreach Event |
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Non, pas pour le moment. Les marchandises correctement entrées en vertu de la section 321 ne sont pas soumises aux droits de la section 301. Veuillez noter qu'une entrée officielle est nécessaire si une expédition contient des marchandises soumises à des droits AD/CVD. Les marchandises soumises à des droits AD/CVD ne peuvent pas bénéficier de l'exonération en vertu de la Section 321.
Un élément à surveiller : le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) a soumis une proposition début septembre 2020 à l'Office of Management and Budget qui supprimerait l'exemption de minimis de 800 $ pour les marchandises soumises aux tarifs de la Section 301. En outre, en janvier 2022, la loi sur la sécurité et l'équité des importations a été introduite pour répondre à l'activité d'expédition de la section 321. Les changements significatifs proposés dans le cadre de cette législation comprennent :
Rappelez-vous, la section 321, 19 USC 1321 est la loi qui décrit le de minimis. La règle de minimis prévoit l'admission d'articles en franchise de droits de douane et de toute taxe imposée à l'importation ou en raison de l'importation, en prenant en compte uniquement la valeur au détail totale, dans le pays d'expédition, pour les articles importés par une personne, en un jour. L'exonération des droits de douane ne doit pas dépasser 800 dollars. Le seuil de minimis était auparavant de 200 dollars, mais il a augmenté avec l'adoption de la loi sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciales (TFTEA).
Le délai pour soumettre les nouvelles demandes d'exclusion est maintenant fermée. Tandis que l’USTR a approuvé, en moyenne, 35 % des demandes au titre des deux premières actions, les taux d’approbation dans le cadre des troisième et quatrième actions étaient respectivement de 5 % et de 7 %. 3 N'oubliez pas de consulter vos conseillers commerciaux de confiance pour voir si de nouvelles périodes de commentaires sont ouvertes.
Pour information, l'USTR a achevé son évaluation liée à l'extension potentielle de l' exclusion de produits spécifiques accordées aux listes 1, 2, 3 et 4 pour 549 produits. Par conséquent, en mars 23, 2022, sur les 549 exclusions de produits spécifiques, l'USTR a rétabli 352 exclusions de droits de douane précédemment expirées de la section 301 de la Chine, comme publié dans l'avis de registre fédéral ci-joint. Les exclusions furent appliquées rétroactivement au 12 octobre 2021 et rendues valides jusqu'au 31 décembre 2022.
Oui. Vous avez la possibilité de récupérer les droits payés sur une activité d'entrée antérieure. Votre courtier en douane, votre avocat ou votre consultant commercial peut soumettre une demande de remboursement par le biais d'un formulaire de correction post-sommaire (PSC) ou d'un formulaire de contestation, à condition que l'entrée n'ait pas dépassé la date de liquidation plus 180 jours (soit environ 480 jours à compter de la date d'entrée initiale). N'oubliez pas que votre entreprise ne doit pas nécessairement être celle qui a demandé l'exonération en premier lieu. Vous êtes admissible tant que votre produit répond à la description spécifique de l'exonération accordée par l'USTR.
L’USTR a annoncé le 20 mars 2020 que, avant l’épidémie de COVID-19, l’agence travaillait avec le ministère américain de la Santé et des Services sociaux « pour s’assurer que les médicaments critiques et autres produits médicaux essentiels n’étaient pas soumis à des tarifs supplémentaires en vertu de l’article 301 ». Par conséquent, les États-Unis n’avaient pas imposé de droits de douane sur certains produits essentiels, comme par exemple, les ventilateurs, les masques à oxygène et les nébuliseurs.
L’USTR a depuis examiné les demandes d’exclusion sur les produits de soins médicaux, ce qui a entraîné des exclusions accordées sur les fournitures médicales essentielles, y compris les gants, les savons, les masques pour visage, les rideaux chirurgicaux et les blouses d’hôpital. Depuis mars 2020, l'USTR a exonéré certains produits médicaux des tarifs de la Section 301 dans plusieurs catégories.3
Les droits sont redevables sur les marchandises qui sont mises à la consommation, ou retirées de l'entrepôt pour être mises à la consommation, à la ou à partir de la date d'entrée en vigueur des tarifs provisoires. Pour les entrées destinées à transport immédiat, et dont le pays d'origine est la Chine, et dont le classement dans la liste de tarif douanier harmonisé (TDH) est couvert par l'annexe A du FRN, ces entrées seront soumises aux taux en vigueur lorsque l'entrée pour transport immédiat a été acceptée au port d'importation initial, conformément à 19 CFR 141.69 (b), qui stipule :
La marchandise qui n'est pas soumise à un contingent quantitatif ou tarifaire et qui est couverte par une entrée pour transportation immédiate effectuée au port de l'importation d'origine, si elle est entrée pour consommation au port désigné par le destinataire ou son agent dans cette entrée de transport sans avoir été prise en charge par le directeur de port sous guise d'ordre général en vertu de la section 490, Loi sur les tarifs de 1930, telle que modifiée (19 U.S.C. 1490), sera soumise aux tarifs en vigueur lorsque l'entrée pour transportation immédiate est acceptée au port de l'importation d'origine.
Le SDPF des États-Unis évalue et perçoit les droits sur les importations américaines, y compris les droits supplémentaires imposés à la suite des mesures tarifaires du Président. En date du 27 avril 2022, le SDPF des États-Unis a déclaré les évaluations de droits suivants.
Non. Les droits supplémentaires imposés par la Section 301 ne s'appliquent qu'aux articles qui sont des produits de la République populaire de Chine (code pays ISO CN). Les marchandises importées qui sont légitimement le produit de Hong Kong (HK) ou de Macao (MO) ne sont pas soumises aux droits supplémentaires de la Section 301. Veuillez noter que les droits de la Section 301 sont basés sur le pays d'origine et non sur le pays d'exportation.2
Tarifs - Une taxe sur les importations de biens étrangers payée par l'importateur. Les tarifs ad valorem sont évalués en pourcentage de la valeur de l'importation (par exemple, une taxe de 25 % sur la valeur d'un camion importé). Les tarifs spécifiques sont évalués à un taux fixe basé sur la quantité de l'importation (par exemple, 7,7 % par kilogramme d'amandes importées), et sont les plus courants pour les importations agricoles.
Quotas - Une restriction sur le montant total autorisé des importations, basée soit sur la quantité, soit sur la valeur des marchandises importées. Les quotas sont en place sur un nombre limité d'importations américaines, principalement des produits agricoles, en partie en raison d'accords commerciaux passés visant à les supprimer et à les interdire.
Contingent tarifaire (CT) - Les CT impliquent un système tarifaire à deux niveaux dans lequel le taux tarifaire change en fonction du niveau des importations. En dessous d'une valeur ou d'une quantité spécifique d'importations, un taux tarifaire inférieur s'applique. Une fois ce seuil atteint, toutes les importations supplémentaires sont soumises à un taux tarifaire plus élevé, parfois prohibitif.
Oui ! Le CBP paie des intérêts à partir de la date à laquelle l'argent initial a été déposé. Les taux d'intérêt actuels sont publiés dans le Federal Register sur une base trimestrielle. Consultez l'avis le plus récent du Federal Register pour connaître les taux les plus récents.
Saisissez la classification du produit dans la liste tarifaire harmonisée (HTS) sur le site Web de l’USTR. En outre, vous pouvez vous référer à notre outil de recherche tarifaire aux États-Unis pour effectuer rapidement des recherches dans les listes tarifaires de la Section 301, mais aussi pour identifier s'il existe des possibilités d'exclusion. Parlez à votre expert Trusted Advisor® chez C.H. Robinson pour en savoir plus.
Oui. Les changements/processus de base tels que l'emballage, le nettoyage et le tri ne changeraient pas le pays d'origine à déclarer dans la plupart des cas. L'origine serait toujours la Chine et les droits de la section 301 continueront de s'appliquer.
Comme indiqué dans le message 18-000419 du CSMS, les droits de la section 301 peuvent faire l'objet d'une ristourne de droits. La ristourne est le remboursement de certains droits, impôts sur les revenus internes et certains frais perçus lors de l'importation de marchandises. Ces remboursements ne sont autorisés que lors de l'exportation ou de la destruction des marchandises sous la supervision du service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis.
Oui. Certains partenaires commerciaux des États-Unis soumis aux restrictions supplémentaires d'importation depuis les États-Unis ont pris ou ont annoncé une proposition de pénalité à l'encontre de chacune des trois actions américaines. La gestion du commerce international a publié un article concernant les tarifs de rétorsion mis en œuvre par les partenaires commerciaux des États-Unis.
Les tarifs ou droits de douane sont des taxes imposées sur les importations de marchandises étrangères, payées par l'importateur au gouvernement américain et perçues par le U.S. Customs and Border Protection (CBP). Les taux tarifaires américains actuels sont indiqués dans la nomenclature tarifaire harmonisée (HTS) tenue par la Commission du commerce international (ITC) des États-Unis. La Constitution des États-Unis confère au Congrès le pouvoir exclusif de réglementer le commerce extérieur et donc d'imposer des droits de douane, mais, par le biais de diverses lois commerciales, le Congrès a délégué au président le pouvoir de modifier les droits de douane et autres restrictions commerciales dans certaines circonstances.1
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