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Le commerce de cette semaine & Perspective tarifaire

28 septembre 2022 | Ivana Gavroski Responsable du développement de produits

vue aérienne d'un porte-conteneurs guidé vers le large 
Douanes et commerce : Un mois en revue

Un autre mois de développements douaniers et commerciaux est derrière nous, et de nouveaux changements auxquels il faut se préparer sont devant nous. Voici les mises à jour que nous suivons ce mois-ci afin que vous puissiez mieux vous préparer pour les mois à venir.


Section 301 Tarifs douaniers de la Chine suite

Le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a récemment annoncé que les tarifs douaniers de la section 301 sur la Chine n'expireront pas à leur date anniversaire de quatre ans et resteront en vigueur, sous réserve d'un nouvel examen.

Cette annonce fait suite à l'achèvement de la première phase du processus d'examen quadriennal réglementaire de l'USTR dans le cadre de l'enquête au titre de la Section 301 qui a débuté en mai 2022. La première phase du processus a donné lieu à 434 demandes de maintien des tarifs de la part des industries nationales, des producteurs nationaux et des associations commerciales.

L'USTR va maintenant procéder à un examen des tarifs et solliciter les commentaires de toutes les personnes intéressées sur des questions telles que l'efficacité des tarifs pour atteindre les objectifs de la Section 301, les autres mesures qui pourraient être prises et les effets des tarifs sur l'économie américaine - y compris les consommateurs. Les prochaines étapes du processus de révision quadriennal seront exposées dans des avis ultérieurs.

L'USTR n'a pas encore annoncé de calendrier pour la publication des avis ultérieurs, mais C.H. Robinson continue de suivre de près l'évolution des tarifs douaniers de la section 301 sur la Chine. Abonnez-vous à nos avis aux clients et Trade and Tariff Insights pour être informé des changements.

Les douanes américaines augmentent les taux d'intérêt trimestriels

Le 20 septembre 2022, l'U.S. Customs and Border Protection (CBP) a publié les taux d'intérêt trimestriels de l'Internal Revenue Service utilisés pour calculer les intérêts sur les comptes en souffrance (sous-paiements) et les remboursements (surpaiements).

Pour le trimestre commençant le 1er octobre 2022, le taux d'intérêt pour les paiements excédentaires sera de 5 % pour les sociétés et de 6 % pour les autres. Le taux d'intérêt pour les paiements insuffisants est de 6 % pour les sociétés et les non-corporations. Les taux des sous-paiements et des sur-paiements ont augmenté de 1 % par rapport au trimestre précédent.

Considérez l'impact que ces changements de taux peuvent avoir sur vos résultats si vous prévoyez de devoir des droits au CBP ou de recevoir des remboursements du CBP au cours du prochain trimestre.

Début de l'enregistrement bisannuel des installations alimentaires par la FDA

Le 1er octobre 2022, la Food and Drug Administration (FDA) ouvrira la période de renouvellement bisannuel de l'enregistrement des installations alimentaires .. La période de renouvellement de cette année commence le 1er octobre 2022 et se termine le 31 décembre 2022.

Unique au renouvellement de 2022 est l'exigence d'un numéro DUNS (Data Universal Numbering System ) pour l'emplacement de l'installation alimentaire à fournir dans le cadre du renouvellement. Auparavant, la FDA autorisait les déclarants à inscrire "en attente" dans le champ "Unique Facility Identifier" (UFI) de leur enregistrement si un numéro DUNS ne pouvait être obtenu. Toutefois, la FDA ne l'autorisera plus pour le renouvellement de 2022. La FDA a également fait savoir qu'il est impératif que les informations du numéro DUNS d'une installation et la section deux des informations d'enregistrement correspondent exactement l'une à l'autre.

Si une installation alimentaire ne soumet pas un renouvellement dans les délais, les produits peuvent se voir refuser l'entrée aux États-Unis. Examinez les questions suivantes pour voir si cela s'applique à votre chaîne d'approvisionnement et ce que vous devez savoir pour vous inscrire :

  1. Quelles installations alimentaires doivent s'enregistrer auprès de la FDA ?
    • Si vous êtes propriétaire, exploitant ou agent responsable d'une installation nationale ou étrangère qui fabrique, traite, conditionne ou détient des aliments destinés à la consommation humaine ou animale aux États-Unis, vous êtes tenu de vous enregistrer auprès de la FDA, , sauf si une exemption s'applique.
  2. Pourquoi les installations alimentaires doivent-elles s'enregistrer auprès de la FDA ?
    • L'enregistrement des installations alimentaires aide la FDA à déterminer l'emplacement et la source d'incidents potentiels de bioterrorisme ou d'épidémies de maladies d'origine alimentaire, et aide l'agence à notifier rapidement les installations qui pourraient être affectées.
  3. Y a-t-il des frais à payer ?
    • Non, il n'y a pas de frais d'inscription ou de renouvellement.

Évitez les retards coûteux et renouvelez votre enregistrement via un compte FDA Industry Systems dès l'ouverture de la période de renouvellement.

Modifications à venir des frais d'utilisation des douanes

À compter du 1er octobre 2022, le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) ajustera certains frais d'utilisation des douanes et les limitations correspondantes. L'augmentation de 18,629 % résulte de la détermination annuelle du CBP quant à la nécessité d'ajuster les frais et les limitations pour refléter l'inflation.

Comme indiqué dans l'avis général , certains des frais qui seront modifiés sont les suivants

  • Frais de traitement de la marchandise (FTM) : Pour les inscriptions officielles, le minimum passera de 27,75 $ à 29,66 $, le maximum passera de 538,40 $ à 575,35 $. Le taux ad valorem de 0,3464 pour cent ne changera pas.
  • Frais d'entrée/de sortie informelle : Automatisé et non préparé par le personnel du CBP (code de classe 311a) passera de 2,18 $ à 2,37 $.
  • Frais d'utilisation du permis de courtier en douane : Passera à 163,71 $.

Veillez à analyser vos données d'importation historiques pour comprendre l'impact de ces changements sur votre coût au débarquement en douane et sur votre résultat global.

Restez informé des développements

Les évolutions en matière de douanes et de commerce peuvent apparemment survenir en un instant et prendre votre chaîne d'approvisionnement au dépourvu. Préparez-vous de manière proactive aux changements en restant informé - abonnez-vous à nos avis aux clients et contactez l'un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.


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Section 301 - Pratiques commerciales déloyales

Qu'est-ce que c'est ?

Section 301 de la loi sur le commerce de 1974 - Permet au représentant des États-Unis pour le commerce (USTR) de suspendre les concessions accordées dans le cadre d'un accord commercial ou d'imposer des restrictions à l'importation s'il détermine qu'un partenaire commercial américain viole les engagements pris dans le cadre d'un accord commercial ou se livre à des pratiques discriminatoires ou déraisonnables qui pèsent sur le commerce américain ou le restreignent.

Rapport de base - Congressional Research Service - Section 301 du Trade Act de 1974 - Août 2020

Mise à jour : 3 mai 2022

Examen statutaire de toutes les tranches de la section 301 initiées : l'USTR a annoncé commencer son examen statutaire de toutes les tranches actives de la section 301 précédant l'anniversaire de quatre ans des mesures tarifaires chinoises de la section 301. Par conséquent, les représentants des secteurs nationaux ont été invités à soumettre leurs demandes de continuité à l'aide du portail de commentaires de l'USTR.

À la clôture de chaque période de commentaires, l'USTR annoncera dans des avis ultérieurs s'il a reçu une demande de continuation de la part d'un représentant d'une industrie nationale bénéficiant de l'action tarifaire. Si l'USTR reçoit une demande, il annoncera la poursuite de l'action tarifaire associée de la section 301 pendant qu'il entreprend un examen formel.

Comme décrit dans la loi, un examen doit couvrir « l'efficacité dans la réalisation des objectifs » des actions tarifaires de la section 301. En outre, d'autres considérations dans le cadre de cet examen concernent « les effets de ces actions sur l'économie des États-Unis, y compris les consommateurs ». 

Mise à jour : 23 mars 2022

Certaines exclusions de droits de douane de la section 301 ont été rétablies : le United States Trade Representative (USTR) a annoncé qu'il rétablirait certaines exclusions de produits précédemment expirées (et prolongées). Parmi les 549 exclusions éligibles initiales annoncées en octobre 2021, l'USTR a rétabli 352 exclusions de produits, rétroactives jusqu'au 12 octobre 2021 et prolongées jusqu'au 31 décembre 2022.

Ce que cela signifie pour votre entreprise : découvrez les éventuels remboursements de droits de douane à l'aide de notre outil de recherche de tarifs aux États-Unis. Effectuez une recherche instantanée par grille tarifaire harmonisée (HTS) et examinez la langue dans la section « Potentiel d'exclusion USTR » pour déterminer votre admissibilité à un recouvrement rétroactif des droits de douane et à votre participation à l'avance, jusqu'au 31 décembre 2022.

Mise à jour : 4 octobre 2021

Réintégration des exclusions potentielles ciblées — À la suite de l'annonce de l'USTR (United States Trade Representative) le 4 octobre 2021, l'USTR a entamé un processus d'exclusion tarifaire ciblé. L'agence a invité le public à émettre des commentaires sur la possibilité de rétablir les exclusions précédemment prolongées. Parmi plus de 2 200 exclusions accordées, 549 ont été prolongées. La plupart ont expiré le 31 décembre 2020. L'USTR évaluera, au cas par cas, l'éventuelle réintégration de chaque exclusion. Si elle est accordée, l'USTR rétablira les exclusions rétroactivement au 12 octobre 2021 et les publiera dans le registre fédéral.

 

Section 232 - Enjeux de sécurité nationale

Qu'est-ce que c'est ?

Section 232 de la loi sur l'expansion du commerce de 1962-Autorise le président à ajuster les importations si le ministère du Commerce estime que certains produits sont importés en quantités ou dans des circonstances telles qu'ils menacent de porter atteinte à la sécurité nationale des États-Unis.

Rapport de base - Congressional Research Service - Section 232 Investigations : Overview and Issues for Congress - Août 2020

 

Section 201 - Cause/menace pour l'industrie nationale

Qu'est-ce que c'est ?

Section 201 de la loi sur le commerce de 1974-Autorise le président à imposer des droits de douane temporaires et d'autres mesures commerciales si la Commission américaine du commerce international (ITC) détermine qu'une augmentation subite des importations est une cause importante ou une menace de préjudice grave pour une industrie américaine.

Rapport de base - Congressional Research Service - Section 201 du Trade Act de 1974 - Août 2018

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Service de repérage/de consultation rapide PARS

Le système d'examen avant l'arrivée (SEA) permet aux transporteurs de charges complètes et de charges partielles qui acheminent du fret des États-Unis vers le Canada de rechercher un numéro SEA - une façon de confirmer que C.H. Robinson a soumis une entrée pour la libération du fret à l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) et que cette entrée a été acceptée par l'ASFC. Une fois l'entrée acceptée par l'ASFC, le transporteur peut se rendre à la frontière pour le traitement final et le passage au Canada.
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Traqueur PAPS

Le Système de traitement avant l'arrivée (PAPS) permet aux transporteurs de charges complètes et de charges partielles (LTL) qui transportent des marchandises du Canada vers les États-Unis de rechercher un numéro PAPS - une façon de confirmer que C.H. Robinson a soumis une entrée pour la libération de la cargaison auprès du U.S. Customs & Border Protection (CBP) et que l'entrée a été acceptée par le CBP. Une fois l'entrée acceptée par le CBP, le transporteur peut se rendre à la frontière pour le traitement final et le passage aux États-Unis.
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Commerce & FAQ sur les tarifs

Q: Les produits entrés dans le cadre de l'exemption de minimis de la section 321 (moins de 800 $) sont-ils soumis aux droits de la section 301?

Non, pas pour le moment. Les marchandises correctement entrées en vertu de la section 321 ne sont pas soumises aux obligations de la section 301. Veuillez noter qu'une entrée officielle est requise si un envoi contient des marchandises soumises aux droits antidumping et compensateurs. Les marchandises soumises à ces droits ne sont pas admissibles à la section 321.

Quelque chose à surveiller : le CBP a soumis une proposition début septembre 2020 au bureau de la gestion et du budget qui éliminerait l'exemption de 800 $ de minimis pour les marchandises soumises aux tarifs de la Section 301. En outre, en janvier 2022, la loi sur la sécurité et l'équité des importations a été introduite pour répondre à l'activité d'expédition de la Section 321. Les changements importants proposés dans cette législation sont les suivants :

  • Annulation de la décision du Congrès d'augmenter le seuil à 800 $ par rapport au seuil précédent de 200 $
  • Interdiction aux marchandises provenant de pays qui sont à la fois des économies hors marché et sur la liste de surveillance du représentant commercial des États-Unis (USTR) d'utiliser les avantages de minimis.
  • Interdiction aux marchandises soumises à des mesures de mise en application (p. ex., mesures tarifaires de la Section 301) d'utiliser le programme

N'oubliez pas que la Section 321, 19 USC 1321 est la loi qui décrit de minimis. La règle de minimis prévoit l'admission d'articles en franchise de droits et de toute taxe imposée à l'importation ou en raison de l'importation, mais la juste valeur au détail globale dans le pays d'expédition des articles importés par une personne en un jour et exonérés du paiement de droits ne doit pas dépasser 800 $. Le seuil de minimis était auparavant de 200 $, mais il a augmenté avec l'adoption de la TFTEA (Trade Facilitation and Trade Enforcement Act).

Q: Puis-je encore demander des exclusions aux tarifs de la section 301 (Chine)?

La fenêtre horaire pour soumettre les nouvelles demandes d'exclusion est maintenant fermée. Alors que l'USTR a approuvé, en moyenne, 35 % des demandes lors des deux premières actions, les taux d'approbation des troisième et quatrième actions étaient respectivement de 5 % et 7 %.3 N'oubliez pas de consulter vos conseillers commerciaux de confiance pour savoir si de nouvelles périodes de commentaires s'ouvrent.

Sachez que l'USTR a terminé son évaluation de l'extension potentielle de 549 exclusions de produits spécifiques accordées à partir des listes 1, 2, 3 et 4. En conséquence, le 23 mars 2022, sur les 549 exclusions de produits spécifiques, l'USTR a rétabli 352 exclusions de droits de douane sur la Chine au titre de la Section 301, qui avaient expiré précédemment, comme indiqué dans l'avis du Federal Register.Les exclusions ont été appliquées rétroactivement au 12 octobre 2021 et sont valables jusqu'au 31 décembre 2022.

Q: Si j'ai déjà payé des droits au titre de la section 301 (Chine), mais qu'une exclusion a ensuite été émise par le l'USTR (United States Trade Representative), puis-je récupérer mon argent?

Oui. Vous avez la possibilité de potentiellement récupérer les droits payés sur une activité d'entrée antérieure. Votre courtier en douane, avocat commercial ou conseiller commercial peut soumettre une demande de remboursement par l'entremise d'une correction ou d'un manifeste après-sommaire, tant que l'entrée n'a pas dépassé la date de liquidation plus une période de 180 jours (environ 480 jours à compter de la date d'entrée d'origine). N'oubliez pas que votre entreprise ne doit pas nécessairement être celle qui a demandé l'exclusion en premier lieu. Vous êtes admissible tant que votre produit répond à la description spécifique de l'exclusion accordée par l'USTR.

Q: Les produits utilisés pour soutenir la lutte contre la COVID-19 sont-ils soumis aux tarifs additionnels de la section 301 (Chine)?

Le 20 mars 2020, l'USTR a annoncé qu'avant l'épidémie de COVID-19, l'agence avait travaillé avec le ministère américain de la Santé et des Services sociaux pour s'assurer que les médicaments et autres produits médicaux essentiels n'étaient pas soumis à des tarifs supplémentaires au titre de la Section 301. Par conséquent, les États-Unis n'avaient pas imposé de droits de douane sur certains produits critiques, comme les respirateurs, les masques à oxygène et les nébuliseurs.

Depuis, l'USTR a examiné les demandes d'exclusion sur les produits médicaux, ce qui a entraîné des exclusions accordées sur les fournitures médicales de base, y compris les gants, les savons, les masques faciaux, les tissus chirurgicaux et les robes d'hôpital. Depuis mars 2020, l'USTR a exempté certains produits médicaux des tarifs de la Section 301 dans le cadre de plusieurs séries d'exclusions.3

Q: À quel moment se produit le calcul des droits sur le transport immédiat dans les écritures de cautionnement soumises à la section 301?

Les droits de douane sont dus sur les marchandises entrées pour consommation ou retirées de l'entrepôt pour consommation, à compter de la date d'entrée en vigueur des tarifs temporaires. Pour les entrées couvertes par une entrée pour un transport immédiat, et avec un pays d'origine de Chine, et une classification du tarif harmonisé (HTS) couverte par l'annexe A du FRN, ces entrées seront soumises aux taux de droits en vigueur lorsque l'entrée immédiate pour le transport a été acceptée au port de l'importation d'origine, conformément au 19 CFR 141,69 (b), qui stipule :

La marchandise qui n'est pas soumise à un contingent quantitatif ou tarifaire, et qui est couverte par une entrée pour un transport immédiat effectuée au port de l'importation d'origine, si elle est entrée pour consommation au port désigné par le destinataire ou son agent dans cette entrée de transport sans avoir été prise en charge par le directeur de port pour l'ordre général en vertu de la section 490, Tariff Act of 1930, telle que modifiée (19 U.S.C. 1490), sera soumise aux tarifs en vigueur lorsque l'entrée de transport immédiate a été acceptée au port de l'importation d'origine.

Q: Combien le gouvernement américain a-t-il perçu grâce aux différentes mesures de recours en matière de commerce?

Le CBP (U.S. Customs and Border Protection) évalue et perçoit les droits sur les importations américaines, y compris les droits supplémentaires imposés à la suite des mesures tarifaires du président. En date du 27 avril 2022, le CBP a statué sur ces droits de douane.

Q: Les produits de Hong Kong sont-ils soumis aux droits supplémentaires de la section 301 contre la Chine?

Non. Les droits supplémentaires imposés par la Section 301 ne s'appliquent qu'aux articles qui sont des produits de la République populaire de Chine (code pays ISO CN). Les marchandises importées qui sont légitimement le produit de Hong Kong (HK) ou de Macao (MO) ne sont pas soumises aux droits supplémentaires de la Section 301. Veuillez noter que les droits de la Section 301 sont basés sur le pays d'origine et non sur le pays d'exportation.2

Q: Quels sont les différents types de restrictions à l'importation qui peuvent être imposées par le gouvernement?

Tarifs - Une taxe sur les importations de biens étrangers payée par l'importateur. Les tarifs ad valorem sont évalués en pourcentage de la valeur de l'importation (par exemple, une taxe de 25 % sur la valeur d'un camion importé). Les tarifs spécifiques sont évalués à un taux fixe basé sur la quantité de l'importation (par exemple, 7,7 % par kilogramme d'amandes importées), et sont les plus courants pour les importations agricoles.

Quotas - Une restriction sur le montant total autorisé des importations, basée soit sur la quantité, soit sur la valeur des marchandises importées. Les quotas sont en place sur un nombre limité d'importations américaines, principalement des produits agricoles, en partie en raison d'accords commerciaux passés visant à les supprimer et à les interdire.

Contingent tarifaire (CT) - Les CT impliquent un système tarifaire à deux niveaux dans lequel le taux tarifaire change en fonction du niveau des importations. En dessous d'une valeur ou d'une quantité spécifique d'importations, un taux tarifaire inférieur s'applique. Une fois ce seuil atteint, toutes les importations supplémentaires sont soumises à un taux tarifaire plus élevé, parfois prohibitif.

Q: Le CBP paie-t-il des intérêts lors du remboursement de droits précédemment payés?

Oui! Le CBP paie les intérêts à partir de la date du dépôt de l'argent. Les taux d'intérêt actuels sont publiés tous les trimestres dans le registre fédéral. Consultez l'avis d'inscription fédéral le plus récent pour connaître les derniers tarifs.

Q: Comment puis-je savoir si mon produit est soumis aux droits tarifaires de la section 301?

Saisissez le classement du produit dans la liste tarifaire harmonisée (HTS) sur le site Web de l'USTR. De plus, vous pouvez vous référer à notre outil de recherche tarifaire aux États-Unis pour effectuer rapidement des recherches dans les listes tarifaires de la Section 301, mais aussi pour savoir s'il existe des opportunités d'exclusion. Pour en savoir plus, parlez à votre expert Trusted Advisor® à C.H. Robinson.

Q: Les droits de la section 301 (Chine) s'appliquent-ils toujours si j'expédie des marchandises vers un autre pays, comme le Canada ou le Mexique, et que je les fais emballer là-bas avant d'entrer dans le commerce des États-Unis?

Oui. Dans la plupart des cas, les changements/processus de base comme l'emballage, le nettoyage et le tri ne changeraient pas le pays d'origine à déclarer. L'origine serait toujours la Chine et donc les obligations de la section 301 continueraient de s'appliquer.

Q: Les droits de la section 301 sont-ils admissibles au remboursement?

Comme indiqué dans le message CSMS 18-000419, les tâches de la section 301 peuvent faire l'objet d'un remboursement. Le remboursement est le remboursement de certains droits, certaines taxes internes sur les revenus et de certains frais collectés lors de l'importation de marchandises. Ces remboursements ne sont autorisés qu'à l'exportation ou à la destruction de marchandises faisant l'objet d'une supervision du CBP.

Q: Les partenaires commerciaux des États-Unis ont-ils pris ou proposé des mesures de rétorsion commerciale?

Oui. Certains partenaires commerciaux des États-Unis soumis aux restrictions supplémentaires d'importation des États-Unis ont pris ou ont annoncé une proposition de pénalité à l'encontre de chacune des trois actions américaines. L'Administration du commerce international a publié un article concernant les tarifs de rétorsion mis en place par les partenaires commerciaux des États-Unis.

Q: Qu'est-ce qu'un tarif?

Les tarifs ou les droits sont des taxes imposées sur les importations de marchandises étrangères, payées par l'importateur au gouvernement américain et perçues par le U.S. Customs and Border Protection (CBP). Les taux tarifaires américains actuels sont indiqués dans la nomenclature tarifaire harmonisée (HTS) tenue par la Commission du commerce international (ITC) des États-Unis. La Constitution des États-Unis confère au Congrès le pouvoir exclusif de réglementer le commerce extérieur et donc d'imposer des droits de douane, mais, par le biais de diverses lois commerciales, le Congrès a délégué au président le pouvoir de modifier les droits de douane et autres restrictions commerciales dans certaines circonstances.1

Références

  1. Congressional Research Service - Actions tarifaires de l'administration Trump (Sections 201, 232, et 301) : FAQ
  2. Foire aux questions - Recours commerciaux de la section 301
  3. Congressional Research Service - Section 301 : Exclusions tarifaires sur les importations américaines en provenance de Chine

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Resources

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