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Prospettiva & tariffaria commerciale di questa settimana

18 novembre 2022 | Jeff Simpson Direttore della Conformità

container di ispezione ufficiali portuali 
Richieste di invio di informazioni elettroniche di esportazione a qualcuno al di fuori degli Stati Uniti

Ora che alcuni governi stranieri richiedono una "prova di esportazione" per importare merci nei loro Paesi, stiamo ricevendo un aumento delle richieste di invio di copie delle Informazioni Elettroniche sulle Esportazioni (EEI) che archiviamo per gli esportatori nel Sistema Automatizzato di Esportazione (AES) a governi o parti straniere. Tuttavia, è importante che le aziende sappiano che farlo costituirebbe una violazione della compliance statunitense. Diamo un'occhiata più da vicino al perché.

Perché tutte queste richieste?

Fondamentalmente, si tratta di una questione di interpretazione. Alcuni broker doganali e aziende di trasporto nei Paesi che ora richiedono una prova di esportazione ritengono di dover vedere quali informazioni sono state depositate presso le agenzie governative dei Paesi esportatori per effettuare l'ingresso. Qui negli Stati Uniti, si tratterebbe di richiedere a noi (in qualità di spedizioniere), all'esportatore o alla Parte Principale Interessata degli Stati Uniti (USPPI) di fornire una copia dell'EEI depositata in AES per quella spedizione. Alla fine, l'azienda o il broker straniero presenterà la documentazione all'agenzia doganale locale per importare la merce.

Consapevole di queste richieste provenienti dall'estero, l'Ufficio del Censimento degli Stati Uniti ha fornito una guida chiara alla comunità degli esportatori. In breve, noi, in qualità di spedizioniere/depositante/agente, non possiamo legalmente inviare tali informazioni a qualcuno al di fuori degli Stati Uniti per qualsiasi motivo. Queste informazioni riservate sono ad uso esclusivo del Governo degli Stati Uniti per scopi ufficiali. Inoltre, questi stessi vincoli vincolano l'esportatore statunitense/USPPI. In particolare, il Regolamento sul Commercio Estero (FTR) 15 CFR § 30.60 (c)(4) afferma:

"Il rapporto ufficiale dell'EEI presentato al Governo degli Stati Uniti non potrà essere divulgato dall'USPPI, dall'agente autorizzato o dal rappresentante dell'USPPI per 'scopi non ufficiali', in tutto o in parte, o in qualsiasi forma, compresa, ma non solo, la trasmissione elettronica, la stampa su carta o la riproduzione certificata. Gli "scopi non ufficiali" sono definiti per includere, ma non solo, la fornitura dell'EEI ufficiale... a entità straniere o governi stranieri per qualsiasi scopo".  

Quindi, cosa si può inviare?

Il Censimento degli Stati Uniti è perfettamente consapevole di queste richieste provenienti dall'estero e ha fornito una guida chiara alla comunità degli esportatori su ciò che è accettabile inviare e che non viola l'FTR.

Secondo la Divisione Commercio Estero del Censimento degli Stati Uniti, è accettabile inviare il Numero di Transazione Interna (ITN) al di fuori degli Stati Uniti per dimostrare la prova dell'esportazione, poiché non è considerato un elemento di dati effettivo dell'EEI come definito nel FTR. L'ITN è il numero unico assegnato a una spedizione/deposito AES che conferma che il deposito è stato accettato e che tutti gli elementi dei dati EEI sono stati depositati nell'AES per quel deposito specifico.

E se non ci fosse un deposito AES?

Tuttavia, la realtà è che non tutte le esportazioni dagli Stati Uniti richiedono un deposito AES per vari motivi. Un elenco di queste esenzioni si trova nella Sottoparte D (Esenzioni dai requisiti per il deposito di informazioni elettroniche sulle esportazioni) del FTR.

Quando e se si presenta questo scenario, è accettabile fornire al richiedente straniero la citazione specifica nell'FTR della Sottoparte D. Ad esempio, nella sottoparte D [15 CFR § 30.37(a)], c'è un'esenzione dal deposito AES per le esportazioni di "merci in cui il valore delle merci spedite da un USPPI a un destinatario su un unico mezzo di trasporto per l'esportazione, classificato con un codice di classificazione delle merci dell'Elenco B/HTS individuale, è pari o inferiore a 2.500 dollari". In questo esempio, la citazione specifica 15 CFR § 30.37(a) deve essere comunicata al richiedente straniero.

Che cosa significa?

Le richieste di fornire dati EEI a entità straniere non sono nuove, tuttavia negli ultimi mesi si è registrato un aumento significativo di questo tipo di richieste e la Divisione Commercio Estero del Censimento degli Stati Uniti ne ha preso atto. Le aziende statunitensi devono essere vigili e aggiornarsi su tutte le normative applicabili. Seguendo la guida sopra descritta, può rimanere conforme alle normative statunitensi e soddisfare le esigenze e i requisiti normativi dei clienti all'estero.

Ha altre domande o desidera ulteriore assistenza su questa o altre questioni doganali e commerciali? Si metta in contatto con uno dei nostri esperti Trusted Advisor® per saperne di più.

 

Le nostre informazioni sono raccolte da una serie di fonti che, al meglio delle nostre conoscenze, sono accurate e corrette. È sempre intenzione della nostra azienda presentare informazioni accurate. C.H. Robinson non si assume alcuna responsabilità per le informazioni pubblicate nel presente documento.

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Sezione 301: pratiche commerciali sleali

Che cos'è?

Sezione 301 del Trade Act del 1974 — Consente all'United States Trade Representative (USTR) di sospendere le concessioni di accordi commerciali o di imporre restrizioni all'importazione se determina che un partner commerciale statunitense sta violando gli impegni degli accordi commerciali o intraprende pratiche discriminatorie o irragionevoli che onere o limitare il commercio degli Stati Uniti.

Relazione di baseServizio di ricerca del Congresso — Sezione 301 della legge sul commercio del 1974 — agosto 2020

Aggiornamento: 3 maggio 2022

Avviata la revisione statutaria di tutte le tranche della Sezione 301—L'Ufficio della Rappresentante per il Commercio degli Stati Uniti (USTR) ha annunciato che inizierà la revisione statutaria di tutte le tranche attive della Sezione 301 in vista del quarto anniversario dell'introduzione delle azioni tariffarie per la Cina di cui alla Sezione 301. Di conseguenza, i rappresentanti delle industrie nazionali sono stati invitati a presentare le loro richieste di prosecuzione utilizzando il portale dei commenti dell'USTR.

Al termine di ciascun periodo utile per presentare i commenti, l'USTR comunicherà se ha ricevuto una richiesta di prosecuzione da parte di un rappresentante di un'industria nazionale che beneficia dell'azione tariffaria. Se l'USTR riceve una richiesta, annuncerà la prosecuzione della relativa azione tariffaria della Sezione 301 sottoponendola ad un riesame formale.

Come descritto nello statuto, un riesame dovrebbe riguardare "l'efficacia nel raggiungimento degli obiettivi" delle azioni tariffarie della Sezione 301. Inoltre, il riesame prende anche in considerazione gli elementi che riguardano "gli effetti di tali azioni sull'economia degli Stati Uniti, compresi i consumatori". 

Aggiornamento: 23 marzo 2022

Sono state ripristinate alcune delle esclusioni dagli oneri doganali della Sezione 301: l'Ufficio della Rappresentante per il commercio degli Stati Uniti (USTR) ha annunciato che avrebbe ripristinato alcune delle esclusioni di prodotti precedentemente scadute (ed estese). Delle 549 esclusioni ammissibili iniziali annunciate nell'ottobre 2021, l'USTR ha ripristinato 352 esclusioni di prodotti, con effetto retroattivo dal 12 ottobre 2021 e prorogate fino al 31 dicembre 2022.

Cosa significa per la vostra azienda: scoprite i potenziali rimborsi dei dazi utilizzando il nostro Strumento di ricerca tariffe doganali U.S.A. Effettuate una ricerca in tempo reale in base all'Harmonized Tariff Schedule (HTS) e verificate la lingua nella sezione "Potenziale della proroga delle esclusioni USTR" per determinare se siete idonei per il recupero retroattivo degli oneri doganali e per la partecipazione su base futura, fino al 31 dicembre 2022.

Aggiornamento: 4 ottobre 2021

Ripristino delle potenziali esclusioni mirate — Facendo seguito all'annuncio della Rappresentante per il commercio degli Stati Uniti (USTR) del 4 ottobre 2021, l'USTR ha avviato un processo di esclusione tariffaria mirata. L'agenzia ha invitato il pubblico a pronunciarsi sull'opportunità di ripristinare le esclusioni prorogate in precedenza. Dalle oltre 2.200 esclusioni concesse, 549 sono state prorogate. La maggior parte era scaduta il 31 dicembre 2020. L'USTR valuterà, caso per caso, l'eventuale ripristino di ogni singola esclusione. In caso di esito positivo, l'USTR ripristinerà le esclusioni retroattivamente a far data dal 12 ottobre 2021 e le pubblicherà nel Registro federale.

 

Sezione 232: problematiche di sicurezza nazionale

Che cos'è?

Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962— Consente al presidente di adeguare le importazioni se il Dipartimento del Commercio rileva che alcuni prodotti sono importati in quantità tali o in circostanze tali da minacciare di compromettere la sicurezza nazionale degli Stati Uniti.

Relazione di baseServizio di ricerca del Congresso — Sezione 232 Indagini: Panoramica e Questioni per il Congresso — Agosto 2020

 

Sezione 201: causa/minaccia per l'industria nazionale

Che cos'è?

Sezione 201 del Trade Act del 1974— Consente al presidente di imporre dazi temporanei e altre misure commerciali se la Commissione per il Commercio Internazionale degli Stati Uniti (ITC) determina un aumento delle importazioni è una causa sostanziale o minaccia di grave pregiudizio per un'industria statunitense.

Relazione di baseServizio di ricerca del Congresso — Sezione 201 del Trade Act del 1974 — Agosto 2018

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Servizio PARS Tracker/Rapid Lookup

Il Tracker del sistema di revisione pre-arrivo (PARS) consente ai vettori autocarri e a carico parziale che spostano merci dagli Stati Uniti al Canada di cercare un numero PARS, un modo per confermare che C.H. Robinson ha inviato una voce per il rilascio del carico dalla Canada Border Services Agency (CBSA) e che la voce è stata accettato dalla CBSA. Una volta che un ingresso è stato accettato dalla CBSA, il vettore può procedere al confine per l'elaborazione finale e l'attraversamento in Canada.
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Tracker PAPS

Il Pre-Arrival Processing System (PAPS) Tracker consente ai vettori truckload e LTL che spostano merci dal Canada agli Stati Uniti di cercare un numero PAPS, un modo per confermare che C.H. Robinson ha inviato una voce per il rilascio del carico dalla& frontiera doganale degli Stati Uniti Protezione (CBP) e che la voce è stata accettata dal CBP. Una volta che un ingresso è stato accettato dal CBP, il vettore può procedere al confine per l'elaborazione finale e l'attraversamento negli Stati Uniti.
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Domande frequenti sulle & tariffe commerciali

Q: I prodotti il cui ingresso è avvenuto ai sensi della Sezione 321 sull'esenzione de minimis (sotto agli 800 $) sono soggetti ai dazi di cui alla sezione 301?

Al momento no. Le merci che hanno fatto regolarmente ingresso nel Paese ai sensi della Sezione 321 non sono soggette ai dazi di cui alla Sezione 301. Tenete presente che l'ingresso deve essere avvenuto in forma ufficiale se la spedizione comprende merce soggetta a AD/CVD (dazi antidumping e compensatori). Le merci soggette a AD/CVD non rientrano nella Sezione 321.

Tenete presente anche quanto segue: all'inizio del settembre 2020 il Customs and Border Protection (CBP) degli U.S.A. ha presentato una proposta all'Ufficio gestione e bilancio che eliminerebbe l'esenzione de minimis per le merci di valore inferiore agli 800 $ se soggette alle tariffe di cui alla Sezione 301. Inoltre, nel gennaio 2022, è stata introdotto l'Import Security and Fairness Act destinato all'attività di spedizione della Sezione 321. Le significative modifiche proposte con tale normativa sono le seguenti:

Ricordate, la Sezione 321, titolo 19 del Codice degli Stati Uniti 1321, è la normativa che disciplina il de minimis. Il de minimis prevede l'ingresso di articoli in esenzione di dazi e tasse all'importazione o sulle importazioni, ma il valore standard complessivo al dettaglio degli articoli esenti importati nel Paese di destinazione non deve superare giornalmente gli 800 $ a persona. In precedenza, il limite de minimis ammontava a 200 $, ma tale importo è stato aumentato con l'approvazione del Trade Facilitation and Trade Enforcement Act (TFTEA).

Q: Posso ancora richiedere l'esenzione dalle tariffe di cui alla Sezione 301 (Cina)?

I termini entro i quali presentare nuove richieste di esenzione sono scaduti. Mentre l'USTR ha approvato, in media, il 35% delle richieste nell'ambito delle prime due azioni, i tassi di approvazione per la terza e la quarta azione sono stati rispettivamente del 5% e del 7%.3 Assicuratevi di verificare con i vostri consulenti commerciali di fiducia se vengono riaperti i termini per i commenti.

Tenete presente che l'USTR ha completato la valutazione per la potenziale proroga di 549 esenzioni concesse a prodotti specifici dagli elenchi 1, 2, 3 e 4. Come conseguenza, il 23 marzo 2022, delle 549 esenzioni di prodotti specifici, l'USTR ne ha ripristinate 352, precedentemente scadute, relativamente ai dazi alla Cina della Sezione 301, come pubblicato nell'avviso del Registro federale allegato. Le esenzioni sono state applicate retroattivamente dal 12 ottobre 2021 e rese valide fino al 31 dicembre 2022.

Q: Se ho pagato i dazi di cui alla Sezione 301 (Cina), ma successivamente il Rappresentante per il commercio degli Stati Uniti (USTR) ne ha approvato l'esenzione, posso ottenere un rimborso?

Sì. Avete la possibilità di recuperare i dazi pagati per gli ingressi di merce avvenuti in precedenza. Il vostro intermediario doganale, avvocato o consulente commerciale può presentare una richiesta di rimborso tramite Post Summary Correction (PSC) o Protesta, purché non sia trascorso il termine di 180 dalla data di liquidazione (circa 480 giorni dalla data del primo ingresso). Ricordate, non è necessario che la vostra azienda sia quella che in prima istanza ha richiesto l'esenzione. Potete beneficiarne purché il vostro prodotto rientri nella descrizione specifica dell'esenzione concessa dall'USTR.

Q: I prodotti utilizzati per sostenere la lotta contro il COVID-19 sono soggetti alle tariffe addizionali di cui alla Sezione 301 (Cina)?

Il 20 marzo 2020, l'USTR ha annunciato che, prima dell'epidemia di COVID-19, l'agenzia aveva collaborato con il Dipartimento della Sanità e dei Servizi umani degli Stati Uniti "per garantire che i medicinali essenziali e altri prodotti medici fondamentali non venissero assoggettati ai dazi aggiuntivi della Sezione 301". Di conseguenza, gli Stati Uniti non avevano imposto dazi su alcuni prodotti indispensabili, come ventilatori, maschere di ossigeno e nebulizzatori.

L'USTR ha da allora riesaminato le richieste di esenzione sui prodotti per l'assistenza medica, con conseguente esenzione delle forniture mediche di base, tra cui guanti, saponi, mascherine, teli chirurgici e camici ospedalieri. Da marzo 2020, in diverse tornate, l'USTR ha esentato alcuni prodotti medici dai dazi della Sezione 301.3

Q: Quando devono essere calcolati i dazi sugli ingressi per trasporto immediato che vi sono soggetti ai sensi della Sezione 301?

I dazi sono dovuti sulle merci immesse al consumo, o ritirate dal magazzino con la stessa finalità, alla data di entrata in vigore delle tariffe provvisorie o successivamente. Gli ingressi che rientrano tra quelli per il trasporto immediato, con la Cina come Paese di origine, e che hanno una classificazione HTS (Harmonized Tariff Schedule) di cui all'Allegato A del FRN, sono soggette alle aliquote di dazio in vigore al momento dell'accettazione dell'ingresso per trasporto immediato nel porto di prima importazione, ai sensi del titolo 19 del Codice dei regolamenti federali (CFR) 141.69 lettera b), che stabilisce:

Le merci non soggette ad un contingente quantitativo o tariffario e che fanno parte di un ingresso per trasporto immediato effettuato nel porto di prima importazione, se immesse al consumo nel porto designato dal destinatario o dal suo agente per questa tipologia di ingresso senza essere state prese in custodia dal direttore del porto per disposizione generale ai sensi della sezione 490 del Tariff Act del 1930, e successive modifiche (titolo 19 del Codice degli Stati Uniti 1490), sono soggette alle tariffe in vigore alla data in cui l'ingresso per trasporto immediato è stato accettato nel porto di prima importazione.

Q: Quanto ha incassato il governo degli Stati Uniti dalle varie misure di tutela in ambito commerciale?

Il Customs and Border Protection (CBP) degli U.S.A. determina ed incassa i dazi sulle importazioni negli Stati Uniti, compresi i dazi addizionali imposti a seguito delle azioni del Presidente in ambito tariffario. Al 27 aprile 2022, il CBP degli U.S.A. ha comunicato i seguenti dati relativi ai dazi.

Q: I prodotti di Hong Kong sono soggetti ai dazi addizionali per la Cina di cui alla Sezione 301?

No. I dazi addizionali imposti dal ricorso alla sezione 301 si applicano solo agli articoli che sono prodotti della Repubblica popolare cinese (codice del paese ISO NC). Le merci importate che sono legittimamente il prodotto di Hong Kong (HK) o Macao (MO) non sono soggette ai dazi addizionali della sezione 301. Si prega di notare che i dazi della sezione 301 si basano sul paese di origine e non sul paese di esportazione. 2

Q: Quali sono i diversi tipi di restrizione sulle importazioni che possono essere imposti dal governo?

Tariffe — Una tassa sulle importazioni di merci straniere pagate dall'importatore. Le tariffe ad valorem sono valutate come percentuale del valore dell'importazione (ad esempio, un'imposta del 25% sul valore di un autocarro importato). Le tariffe specifiche sono valutate ad un tasso fisso in base alla quantità di importazione (ad esempio 7,7% per chilogrammo di mandorle importate) e sono più comuni sulle importazioni agricole.

Contingenti — Limitazione del totale ammissibile delle importazioni in base alla quantità o al valore delle merci importate. Sono in vigore contingenti su un numero limitato di importazioni statunitensi, per lo più prodotti agricoli, in parte a causa degli accordi commerciali passati per la loro rimozione e il loro divieto.

Contingente tariffario (TRQ) — I TRQ comportano un regime tariffario a due livelli in cui l'aliquota tariffaria varia a seconda del livello delle importazioni. Al di sotto di un determinato valore o quantità di importazioni, si applica un'aliquota tariffaria inferiore. Una volta raggiunta questa soglia, tutte le importazioni supplementari devono affrontare un'aliquota tariffaria più elevata, talvolta proibitiva.

Q: Il Customs and Border Protection (CBP) degli U.S.A. paga gli interessi quando rimborsa i dazi versati?

Sì! Il CBP paga gli interessi a partire dalla data in cui è stato originariamente versato il denaro. I tassi d'interesse attuali sono pubblicati nel Registro federale su base trimestrale. Consultate l'informativa più recente del Registro federale per conoscere i tassi attuali.

Q: Come faccio a sapere se il mio prodotto è soggetto ai dazi tariffari di cui alla sezione 301?

Inserite la classificazione del prodotto in base al programma tariffario armonizzato (HTS) sul sito web USTR. Inoltre, potete fare riferimento al nostro strumento di ricerca dazi U.S.A. per effettuare rapidamente una ricerca negli elenchi dei dazi della Sezione 301, ma anche per individuare se ci sono opportunità di esenzione. Parlate con il vostro esperto Trusted Advisor® di C.H. Robinson per saperne di più.

Q: I dazi di cui alla Sezione 301 (Cina) si applicano anche se spedisco le merci in un altro Paese, come il Canada o il Messico, e le faccio confezionare in loco prima che vengano commercializzate negli Stati Uniti?

Sì. Modifiche/lavorazioni elementari, come il confezionamento, la pulizia e la cernita, nella maggior parte dei casi non sono sufficienti per modificare il Paese di origine da dichiarare. L'origine rimarrebbe comunque la Cina e pertanto verrebbero applicati i dazi di cui alla Sezione 301.

Q: Si può beneficiare del rimborso sui dazi inclusi nella Sezione 301?

Come indicato nel messaggio CSM 18-000419, i dazi della sezione 301 sono ammissibili alla restituzione del dazio. Ilrimborso è il rimborso di determinati dazi, imposte interne sulle entrate e alcune tasse riscosse all'importazione di beni. Tali restituzioni sono consentite solo dopo l'esportazione o la distruzione di merci sotto la supervisione delle dogane e della protezione delle frontiere statunitensi.

Q: I partner commerciali degli Stati Uniti hanno adottato o proposto contromisure di tipo commerciale?

Sì. Alcuni partner commerciali degli Stati Uniti soggetti alle restrizioni aggiuntive sulle importazioni negli U.S.A. hanno adottato o hanno annunciato misure di ritorsione nei confronti di ciascuna delle tre azioni degli Stati Uniti. L'International Trade Administration ha pubblicato un articolo relativo alle ritorsioni tariffarie implementate dai partner commerciali degli Stati Uniti.

Q: Che cos'è una tariffa?

Le tariffe o i dazi sono imposte valutate sulle importazioni di merci straniere, pagate dall'importatore al governo degli Stati Uniti e riscosse da Customs and Border Protection (CBP) degli Stati Uniti. Le attuali aliquote tariffarie statunitensi si trovano nell'Harmonized Tariff Schedule (HTS) gestito dalla Commissione per il Commercio Internazionale degli Stati Uniti (ITC). La Costituzione degli Stati Uniti concede al Congresso l'unica autorità per regolamentare il commercio estero e quindi imporre tariffe, ma, attraverso varie leggi commerciali, il Congresso ha delegato l'autorità al presidente di modificare le tariffe e altre restrizioni commerciali in determinate circostanze. 1

Riferimenti

  1. Servizio di ricerca del Congresso – Azioni tariffarie dell'Amministrazione Trump (sezioni 201, 232 e 301): FAQ
  2. Sezione 301 Mezzi di tutela in ambito commerciale Domande frequenti
  3. Servizio di ricerca del Congresso - Sezione 301: Esenzioni dai dazi sulle importazioni statunitensi dalla Cina

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