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本週的貿易與關稅視角

2021 年 10 月 20 日 | Anahi Czeszewski貿易政策顧問

集裝箱被裝載到遠洋船上 

航行美國—中國貿易戰關稅

美國貿易代表(USTR)表示,拜登政府打算深入審查中國在第一階段協議下的表現,作為其重新調整美國貿易政策的總體願景的一部分。此外,美國貿易代表辦公室啟動了一項有針對性的關稅排除程序,並表示他們將在未來保持開放額外排除程序的潛力。

這一切意味著什麼?繼續閱讀以了解您需要注意並可能迅速採取行動的即將到來的機會,以便利用中國貿易戰關稅的關稅豁免。

USTR 將審查哪些關稅豁免?

美國貿易代表辦公室(USTR)在聯邦公報通知中發布,打算根據具體情況評估 549 項特定產品排除項,並可能授予延期。這些產品排除中的大多數已於 2020 年 12 月 31 日到期。

恢復每個排除項的主要重點與每個特定產品目前是否僅在中國有售。從而指示評論者解決以下問題:

  • 該產品和/或類似產品是否可從美國和/或第三國的來源獲得?
  • 自 2018 年 9 月以來,全球供應鏈在產品或任何其他相關行業發展方面是否有任何變化?
  • 自 2018 年 9 月以來,進口商或美國採購商是否努力從美國或第三國採購產品?
  • 在美國生產該產品的國內能力如何?

此外,美國貿易代表辦公室將考慮恢復排除是否會影響或導致對評論者或其他美國利益的嚴重經濟損害——包括對美國小企業、就業、製造業產出和關鍵供應鏈的影響。排除對實現消除 301 調查涵蓋的中國行為、政策和做法的目標的總體影響也在考慮中。

這對進口貿易界有何影響?

了解在調整美中貿易關係的道路上仍有大量工作要做,戴大使提出的關鍵結論是目前生效的貿易措施(額外的 7.5% 至 25% 的關稅)不會出現很快就會離開。事實上,戴說,政府的目標是探索所有選項和方法,繼續在其前進道路上實施重大的貿易改革。

您的公司可以採取一些方法來駕馭貿易環境並更好地了解您的真實到岸成本。例如,在這個看似不斷變化的貿易環境中積極主動,使用以下一些工具供您使用。

我如何提交評論以恢復對我的產品的排除或阻止可能對我的公司產生負面影響的產品?

查看您是否有資格享受549 項產品排除並了解具體的產品說明。如果您的產品符合這些排除項之一,則公共案卷將僅開放 50 天,因此請確保您分配足夠的時間來收集所需的詳細信息。

提交您的評論並附上必要的支持理由。在深入審查期間,您可能會受到 USTR 的高度審查,因此您必須在 2021 年 12 月 1 日的截止日期前提供所需的信息。如有必要,請諮詢您的貿易律師。

美國創新與競爭法 (USICA) 如何影響關稅排除?

美國創新與競爭法案 (USICA)於 2021 年 6 月 8 日通過參議院,並已進入眾議院。值得注意的是,USICA 解決了第 301 條中國關稅豁免問題。如果 USICA 獲得眾議院通過,隨後由總統簽署,它將在很大程度上影響進口貿易界。

特別是,從立法通過之日起至 2022 年 12 月,所有以前的關稅排除將恢復。此外,根據該法案,2020 年 12 月 31 日到期的特定關稅排除將在 2021 年 1 月 1 日之間追溯恢復,以及通過日期。

我是否有資格獲得關稅退款和/或關稅豁免?

在 USICA 下,您之前支付給美國海關和邊境保護局的關稅可能有可能收取退款,並且您可能會從第 301 條關稅豁免中受益。

了解目前大約三分之二的中國產品需繳納 7.5% 至 25% 的附加關稅,並可能影響到大部分進口貿易界,因此請確保您有能力在以下情況下利用這些可能恢復的排除項立法成為法律。但請注意,關稅將無息退還。

CH Robinson 如何提供幫助?

CH Robinson 的知識淵博的 Trusted Advisor® 專家團隊可以幫助您查看有效導航這些事件的選項。與我們的一位貿易政策專家聯繫以了解更多信息。

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獲取有關可能影響您的業務的關稅和貿易的最新消息。我們將最新變化的變量分解為簡單,有效的摘要,可用於更好地了解瞬息萬變且通常是複雜的貿易政策和執行環境。

第301條-不公平貿易行為

它是什麼?

1974年《貿易法》第301條-允許美國貿易代表(USTR)在確定美國貿易夥伴違反貿易協議承諾或採取歧視性或不合理的做法加重或限制貿易負擔時,中止貿易協議減讓或施加進口限制美國商業。

背景報告國會研究處– 1974年貿易法第301條– 2020年8月

第232條-國家安全問題

它是什麼?

1962年《貿易擴展法》第232條-如果商務部發現某些產品的進口量或威脅到美國的國家安全,則允許總統調整進口。

背景報告-國會研究服務局-第232部分調查:國會的概述和問題-2020年8月

第201節–對國內行業的原因/威脅

它是什麼?

1974年《貿易法》第201條-允許總統在美國國際貿易委員會(ITC)認為進口激增是對美國工業造成嚴重損害或嚴重傷害威脅的情況下,施加臨時關稅和其他貿易措施。

背景報告國會研究處– 1974年貿易法第201節– 2018年8月

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要考慮的貿易策略

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貿易和關稅常見問題解答

問:什麼是關稅?

關稅或關稅是對外國商品進口徵收的稅,由進口商支付給美國政府,並由美國海關和邊境保護局(CBP)徵收。當前美國的關稅稅率可在美國國際貿易委員會(ITC)維護的協調關稅表(HTS)中找到。美國憲法授予國會管理對外貿易並因此徵收關稅的唯一權力,但國會通過各種貿易法將總統的權力下放給總統,以在某些情況下修改關稅和其他貿易限制。 1個

問:政府可以實施哪些類型的進口限制?

關稅–進口商支付的外國貨物進口稅。從價關稅是按進口價值的百分比評估的(例如,對進口卡車的價值徵收25%的稅)。特定關稅是根據進口量(例如每公斤進口杏仁7.7%)以固定稅率評估的,在農業進口中最為常見。

配額–基於進口貨物的數量或價值對允許的進口總量的限制。有限數量的美國進口品(大部分為農產品)已獲得配額,部分原因是由於過去取消或禁止它們的貿易協定。

關稅稅率配額(TRQ)– TRQ涉及兩級關稅計劃,其中關稅稅率根據進口水平而變化。低於進口的特定價值或數量,則適用較低的關稅率。一旦達到此閾值,所有其他進口商品將面臨更高的關稅稅率,有時甚至是高額關稅。

問:美國貿易夥伴是否已採取或提議採取報復性貿易措施?

是的。受到美國額外進口限制的一些美國貿易夥伴已經採取或宣布了對美國三項行動中的每一項採取報復行動的提議。自2018年4月以來,對美國商品徵收了一系列報復性關稅,佔2017年美國出口額的1260億美元。

問:美國政府從各種貿易救濟措施中收取了多少?

美國海關與邊境保護局(CBP)評估並徵收對美國進口產品的關稅,包括由於總統的關稅行動而施加的額外關稅。截至2020年9月9日,美國海關邊防總署報告了以下職責評估。

問:香港產品是否應對中國征收301條款的額外關稅?

不能。第301條規定的附加關稅僅適用於中華人民共和國產品(ISO國家/地區代碼CN)。合法屬於香港(HK)或澳門(MO)產品的進口貨物無需繳納301條附加關稅。請注意,第301條規定的關稅是基於原產國而不是出口國。 2個

問:第301條規定的關稅是否有資格享受退稅?

CSMS消息18-000419中所述,第301節的關稅適用於關稅減免。缺點是退還某些關稅,內部所得稅和商品進口時收取的某些費用。只有在美國海關和邊境保護局監督下出口或銷毀商品時,才允許此類退款。

問:根據第301條的規定,對立即進入債券條目的關稅計算的時間是什麼?

在臨時關稅生效之日或之後,對進入消費或從倉庫撤出以供消費的貨物應繳納關稅。對於立即運輸的條目所涵蓋的條目,並具有中國的原產國,以及FRN附件A所涵蓋的協調關稅表(HTS)分類,此類條目應適用於當期直接運輸的有效稅率根據19 CFR 141.69(b),原始進口國的港口已接受運輸入境,其中規定:
不受定量或關稅配額限制的商品,如果被輸入收貨人或其代理人指定的港口內的消費目的,則應由在原始進口港進行的立即運輸條目所涵蓋的商品但未根據1930年關稅法(第19 USC 1490條)第490條的規定由港口處長保管以進行一般命令,則應按原港口接受直接運輸入境時的有效稅率計算。輸入。

問:根據第321條最低免稅條款(800美元以下)輸入的產品是否要遵守301條的規定?

不,不是現在。根據第321條正確輸入的商品不受第301條規定的關稅的約束。請注意,如果貨物包含受AD / CVD約束的商品,則需要正式輸入。需接受AD / CVD管制的商品不符合321條的規定。需要注意的事項:美國海關與邊境保護局(CBP)於2020年9月上旬向管理和預算辦公室提交了一項提案,該提案將取消800美元的最低免稅額適用於受301條款關稅約束的商品。請記住,《美國法典》第19卷第21條第321節是描述最低限度的法規。 De Minimis允許免稅進口物品以及因進口或進口而徵收的任何稅款,但一人一天之內進口且免徵關稅的物品在其裝運國的合理零售總額不計入超過$ 800。最低起付額度以前是200美元,但隨著《貿易便利化和貿易執行法》(TFTEA)的通過而提高。

問:我仍可以申請301節(中國)關稅的排除條款嗎?

提交新排除請求的時間窗口現已關閉,但USTR正在考慮延長列表1、2、3和4所授予的排除範圍。儘管USTR在前兩個行動中平均批准了35%的請求,第三和第四項行動的批准率分別為5%和7%。 3確保與可信賴的貿易顧問聯繫,以查看是否打開了新的評論期。

問:用於支持對抗COVID-19的產品是否要遵守第301條(中國)的附加關稅?

美國貿易代表辦公室(USTR)於2020年3月20日宣布,在COVID-19爆發之前,該機構一直在與美國衛生與公共服務部合作,“以確保重要藥品和其他基本醫療產品不受其他301條約束關稅。”因此,美國未對某些關鍵產品(例如呼吸機,氧氣面罩和霧化器)徵收關稅。此外,美國貿易代表辦公室指出,近幾個月來,它已優先審查對醫療產品的排除要求,從而導致對基本醫療用品(包括手套,肥皂,口罩,手術單和醫院服)的排除。自2020年3月起,美國貿易代表辦公室(USTR)在幾輪豁免中已將某些醫療產品從301節關稅中免除。 3

問:如何確定我的產品是否要遵守301條的關稅?

在USTR網站上輸入產品的統一關稅表(HTS)分類。此外,您可以參考我們的獨家指南,以快速搜索301節關稅清單,還可以確定是否存在任何排除機會。講座以CH羅賓遜您值得信賴的顧問®專家了解更多信息。

問:如果我將貨物運送到加拿大或墨西哥等其他國家,並在進入美國貿易之前在該國包裝,則《 301條款》(中國)是否仍適用關稅?

是的。在大多數情況下,諸如包裝,清潔和分類之類的基本更改/過程不會更改要聲明的原產國。原產地仍是中國,因此,第301條規定的關稅仍將適用。

問:如果我以前曾支付過301條(中國)的關稅,但後來美國貿易代表(USTR)發出了免稅書,我可以取回我的錢嗎?

是的。您有機會收回先前入境活動所繳納的關稅。您的報關行,貿易律師或貿易顧問可以通過郵寄摘要更正(PSC)或抗議來提交退款請求,只要該條目未超過清算日期加上180天的期限(從原始條目之日起大約480天) )。請記住,您的公司不必是一開始就要求排除在外的公司。只要您的產品符合USTR授予的排除規定,您就符合資格。

問:美國海關與邊境保護局(CBP)在退還先前已繳納的關稅時是否支付利息?

是的! CBP確實從存入原始款項之日起支付利息。當前利率每季度發佈在《聯邦公報》上。查看最新的《聯邦公報》 ,了解最新價格。

參考

1.國會研究服務局-特朗普政府的關稅行動(第201、232和301節):常見問題解答

2.第301條貿易救濟常見問題

3.國會研究服務局-第301節:美國從中國進口的關稅不包括在內

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Resources

import-export cargo | Acme Case Study | C.H. Robinson
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Acme Industries 如何制訂並執行美國進出口海關合規計劃 | C.H. Robinson

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National Tiles 利用現場資源提高供應鏈效率 | C.H. Robinson

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