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Perspectiva da & tarifa comercial desta semana

21 de setembro de 2022 | Carlos Banda Gerente, Administração de contas

vista aérea do navio porta-contentores sendo guiado para o mar 
O que há de mais recente na fronteira sul - Uma atualização sobre a facilitação do comércio e do transporte

Desenvolvimentos recentes para nosso país vizinho do sul justificam uma revisão mais detalhada. Desde os acordos de disputa que os Estados Unidos e o Canadá iniciaram com o México, até a introdução de um novo programa destinado a racionalizar as transações de importação e exportação ao longo da fronteira entre os Estados Unidos e o México - leia para entender os efeitos que essas mudanças podem ter sobre sua cadeia de abastecimento e identificar os passos que o senhor deve considerar agora para mitigar os riscos e maximizar as oportunidades de economia de custos.

Ouçam a publicação desta semana "Trade & Tariff Perspective" (registrada em inglês):


Solução de controvérsias iniciada sob o Acordo Estados Unidos-México-Canadá

Os Estados Unidos e o Canadá iniciaram consultas para solução de controvérsias com o México nos termos do Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). As partes iniciaram o que poderia ser um longo processo de consultas e procedimentos formais de painel sob o capítulo 31 (Solução de controvérsias) do acordo comercial.

Se o México for considerado uma violação dos termos da USMCA, e as partes não puderem chegar a uma resolução, os Estados Unidos e o Canadá poderiam suspender a aplicação de benefícios ao México, o que poderia resultar na imposição de tarifas de retaliação.

As consultas referem-se a medidas tomadas pelo governo mexicano que afetam os interesses do setor energético dos Estados Unidos e do Canadá em favor da empresa estatal mexicana Comisión Federal de Electricidad (CFE), e da companhia de petróleo e gás, PEMEX.

A Reforma Energética do Congresso Mexicano: Um olhar mais atento

Em 2013, o Congresso mexicano aprovou uma Reforma Energética, permitindo o investimento estrangeiro no setor energético, que havia sido fortemente regulamentado durante décadas. Em 2018, o panorama político no México mudou com a eleição de um novo presidente.

Durante a transição do novo governo, representantes das administrações existentes e entrantes participaram conjuntamente das rodadas finais das negociações da USMCA. O novo governo solicitou que fosse incluída uma formulação específica no Capítulo 8 (Reconhecimento da propriedade mexicana de hidrocarbonetos), indicando que o México conserva o direito de reformar seu regime jurídico e mantém a propriedade de seus hidrocarbonetos. Essa formulação está agora no centro da disputa.

Desde que a nova administração tomou posse, o México tem buscado mudanças em sua política energética. Em 2021, o México emendou a Lei da Indústria de Energia Elétrica a fim de dar prioridade à eletricidade gerada pelo CFE sobre a de concorrentes privados. O México também bloqueou as empresas de operar energias renováveis e restringiu a importação de eletricidade e combustível, como permitido pela legislação de 2013. Mais recentemente, em 2022, o governo exigiu que o Centro Nacional del Control del Gas (CENEGAS), operador nacional de gás, demonstrasse que o gás natural era obtido especificamente da PEMEX.

Potenciais implicações para as companhias americanas e canadenses com base na disputa

A disputa pode ter implicações importantes no setor energético norte-americano. As regras de procedimento da USMCA permitem que um painel considere opiniões escritas apresentadas por entidades não-governamentais durante a disputa.

Será interessante ver se as empresas canadenses e americanas participam, tendo em vista seus interesses econômicos no assunto. Se não houver acordo e os Estados Unidos e o Canadá impuserem tarifas de retaliação, estas poderão ser impostas a qualquer produto exportado do México. Isso poderia ter um impacto em muitas cadeias de abastecimento dos Estados Unidos e do Canadá e no custo total do desembarque.

Por enquanto, as partes têm até 3 de outubro de 2022 para resolver esse assunto por meio de consultas. Nesta semana, o Secretário de Estado americano John Blinken se encontrou com o Presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador e esse assunto estava muito provavelmente na ordem do dia, dados os comentários feitos no dia seguinte pelo Presidente mexicano durante sua conferência diária de imprensa.

Agilização dos postos de fronteira na fronteira sul

As autoridades mexicanas lançaram o programa Aviso de Cruce (AVC) em 1º de agosto de 2022. O programa visa substituir o Documento de Operacion para Despacho Aduanero (DODA) e o Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera (PITA). O objetivo do programa é agilizar as transações de importação e exportação ao longo da fronteira entre os Estados Unidos e o México, ligando os manifestos de carga a um veículo de transporte usando etiquetas RFID.

No entanto, a implementação do programa não correu bem. As duas agências envolvidas - Serviço de Administração Tributária (SAT) e Agência Nacional de Aduanas (ANAM) - não estavam inicialmente compartilhando informações completas através de seus sistemas. Isso causou grandes problemas ao longo da fronteira, porque as transações não estavam sendo correspondidas no sistema SAT, o sistema responsável pela cobrança de receitas. Até que ambas as agências sejam capazes de coordenar mais para uma implementação racionalizada, a implementação desse programa foi colocada em espera até novo aviso.

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Secção 301: Práticas comerciais desleais

O que é isso?

Seção 301 da Lei Comercial de 1974 — Permite que o Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) suspenda as concessões de acordos comerciais ou imponha restrições de importação se determinar que um parceiro comercial dos EUA está violando compromissos de acordos comerciais ou se envolver em práticas discriminatórias ou não razoáveis que sobrecarregam ou restringem o comércio dos EUA.

Relatório AntecedentesServiço de Pesquisa do Congresso — Seção 301 da Lei Comercial de 1974 — Agosto 2020

Atualização: 3 de maio de 2022

Revisão estatutária de todas as parcelas iniciadas da Seção 301—O Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (United States Trade Representative - USTR) anunciou que iniciaria sua revisão estatutária de todas as parcelas da Seção 301 ativas que antecederam o aniversário de quatro anos das ações tarifárias da Seção 301 da China. Assim sendo, os representantes de indústrias doméstica foram convidados a submeter seus pedidos de continuação por meio do portal de comentários do USTR.

Ao final de cada período de comentários, o USTR divulgará em avisos subsequentes se recebeu um pedido de continuação de um representante de uma indústria nacional beneficiada pela ação tarifária. Caso o USTR receba uma solicitação, ele anunciará a continuação da ação tarifária da Seção 301 associada ao realizar uma análise formal.

Conforme descrito no estatuto, uma análise deve abranger "a eficácia no alcance dos objetivos" das ações tarifárias da Seção 301. Além disso, outras considerações nesta análise devem estar relacionadas aos “efeitos de tais ações na economia dos Estados Unidos, inclusive os consumidores.” 

Atualização: 23 de março de 2022

Certas exclusões de direitos da Seção 301 restabelecidas — O Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) anunciou que restabeleceria certas exclusões de produtos expiradas anteriormente (e estendidas). Das 549 exclusões elegíveis iniciais anunciadas em outubro de 2021, o USTR restabeleceu 352 exclusões de produtos, retroativas a 12 de outubro de 2021 e estendidas até 31 de dezembro de 2022.

O que isso significa para sua empresa — Descubra possíveis reembolsos de impostos usando nossa Ferramenta de Pesquisa de Tarifas dos EUA. Pesquise instantaneamente por Harmonized Tariff Schedule (HTS, Tabela Tarifária Harmonizada) e analise os termos na seção “Potencial de extensão de exclusão do USTR” para determinar sua elegibilidade para recuperação retroativa de direitos e para participação em uma base futura, até 31 de dezembro de 2022.

Atualização: 4 de outubro de 2021

Reintegração de possíveis exclusões direcionadas — Seguindo o anúncio do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) em 4 de outubro de 2021, o USTR iniciou um processo de exclusão tarifária direcionada. A agência convidou comentários públicos sobre se deve restabelecer exclusões previamente estendidas. Das mais de 2.200 exclusões concedidas, 549 foram estendidas. A maioria expirou anteriormente em 31 de dezembro de 2020. O USTR avaliará, caso a caso, a possível reintegração de cada exclusão. Se concedido, o USTR restabelecerá as exclusões retroativamente em 12 de outubro de 2021 e publicará no Registro Federal.

 

Seção 232: Preocupações de segurança nacional

O que é isso?

Seção 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962— Permite ao presidente ajustar as importações se o Departamento de Comércio descobrir que certos produtos são importados em tais quantidades ou em circunstâncias que ameaçam prejudicar a segurança nacional dos EUA.

Relatório de AntecedentesServiço de Pesquisa do Congresso — Seção 232 Investigações: Visão geral e questões para o Congresso — Agosto 2020

 

Seção 201: Causa/ameaça para a indústria nacional

O que é isso?

Seção 201 do Trade Act de 1974— Permite que o presidente imponha direitos temporários e outras medidas comerciais se a Comissão de Comércio Internacional dos EUA (ITC) determinar que um aumento nas importações é uma causa substancial ou ameaça de ferimentos graves para uma indústria dos EUA.

Relatório AntecedentesServiço de Investigação do Congresso — Seção 201 da Lei Comercial de 1974 — Agosto 2018

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Serviço PARS Tracker/Rapid Lookup

O Sistema de Revisão Pré-Chegada (PARS) Tracker permite que transportadoras de carga de caminhões e LTL que transportam carga dos Estados Unidos para o Canadá procurem um número PARS - uma forma de confirmar que C.H. Robinson enviou uma entrada para liberação da carga da Agência de Serviços de Fronteira do Canadá (CBSA) e que a entrada foi aceito pela CBSA. Depois que uma entrada for aceita pela CBSA, a transportadora pode prosseguir para a fronteira para o processamento final e cruzar para o Canadá.
Procure um número PARS


Rastreador PAPS

O Rastreador do Sistema de Processamento Pré-Chegada (PAPS) permite que transportadoras de carga de caminhões e LTL que transportam cargas do Canadá para os Estados Unidos procurem um número PAPS — uma forma de confirmar que C.H. Robinson enviou uma entrada para liberação da carga da& fronteira aduaneira dos EUA Proteção (CBP) e que a entrada foi aceita pelo CBP. Depois que uma entrada for aceita pelo CBP, a transportadora pode prosseguir para a fronteira para o processamento final e cruzar para os Estados Unidos.
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Formulários e links de logística canadense

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Perguntas frequentes sobre comércio e tarifa

Q: Os produtos inscritos na Seção 321 de minimis isenção (menos de 800 dólares) estão sujeitos aos direitos da Seção 301?

Não, agora não. As mercadorias devidamente inscritas na Seção 321 não estão sujeitas aos direitos da Seção 301. Observe que é necessária uma entrada formal se uma remessa contiver mercadorias sujeitas a AD/CVD. As mercadorias sujeitas a AD/CVD não são elegíveis para a Seção 321.

Algo para ficar de olho: a Proteção Alfandegária e de Fronteiras dos EUA (CBP) apresentou uma proposta no início de setembro de 2020 para o Escritório de Administração e Orçamento que eliminaria a isenção de US$800 de minimis para mercadorias sujeitas às tarifas da Seção 301. Além disso, em janeiro de 2022, a Lei de Segurança e justiça de Importação foi introduzida para abordar a atividade de remessa da Seção 321. As mudanças significativas propostas dentro desta legislação são as seguintes:

  • Cancela a decisão do Congress de aumentar o limite para US$800 do limite anterior de US$200
  • Proíbe bens de países que não são economias de mercado e que estejam na Lista de Observação do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) de usar benefícios de minimis
  • Proíbe bens sujeitos a ações de execução (por exemplo, medidas tarifárias da Seção 301) de utilizar o programa

Lembre-se, a Seção 321, 19 USC 1321 é o estatuto que descreve o de minimis. O de minimis prevê a admissão de artigos isentos de direitos e de qualquer imposto sobre ou por motivo de importação, mas o valor justo agregado de varejo no país de envio de artigos importados por uma pessoa em um dia e isentos do pagamento de impostos não deve exceder US$800. O limite de minimis era anteriormente de US$200, mas aumentou com a aprovação da Lei de Facilitação do Comércio e Aplicação do Comércio (TFTEA).

Q: Ainda posso solicitar exclusões às tarifas da Seção 301 (China)?

A janela de tempo para enviar novos pedidos de exclusão está fechada agora. Enquanto o USTR aprovou, em média, 35% dos pedidos sob as duas primeiras ações, as taxas de aprovação sob a terceira e quarta ações foram de 5% e 7%, respectivamente.3 Certifique-se de fazer o check-in com seus consultores comerciais confiáveis para ver se novos períodos de comentários são abertos.

Esteja ciente de que o USTR concluiu sua avaliação para a possível extensão de 549 exclusões de produtos específicos concedidas das Listas 1, 2, 3, e 4. Assim, em 23 de março de 2022, das 549 exclusões de produtos específicos, o USTR restabeleceu 352 exclusões de direitos da Seção 301 da China, previamente expiradas, conforme publicado no aviso de registro federal anexado. As exclusões foram aplicadas retroativamente a 12 de outubro de 2021 e tornaram-se válidas até 31 de dezembro de 2022.

Q: Se eu paguei anteriormente os deveres da Seção 301 (China), mas uma exclusão foi posteriormente emitida pelo Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR), posso receber meu dinheiro de volta?

Sim. Você tem a oportunidade de recuperar potencialmente os direitos pagos sobre a atividade de entrada anterior. Seu despachante aduaneiro, advogado comercial ou consultor comercial pode enviar um pedido de reembolso via Correção de Pós-Resumo (PSC) ou Protesto, desde que a entrada não exceda a data de liquidação mais o período de 180 dias (aproximadamente 480 dias a partir da data de entrada original). Lembre-se, sua empresa não precisa ser a que solicitou a exclusão em primeiro lugar. Você se qualifica desde que seu produto atenda à descrição específica da exclusão concedida pelo USTR.

Q: Os produtos usados para apoiar a luta contra a COVID-19 estão sujeitos às tarifas adicionais da Seção 301 (China)?

O USTR anunciou em 20 de março de 2020 que, antes do surto da COVID-19, a agência vinha trabalhando com o Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos EUA "para garantir que medicamentos críticos e outros produtos médicos essenciais não estivessem sujeitos a tarifas adicionais da Seção 301". Consequentemente, os Estados Unidos não haviam imposto tarifas sobre certos produtos críticos, tais como ventiladores, máscaras de oxigênio e nebulizadores.

Desde então, o USTR analisou pedidos de exclusão de produtos de assistência médica, resultando em exclusões concedidas sobre suprimentos médicos básicos, incluindo luvas, sabonetes, máscaras faciais, cortinas cirúrgicas e capotes hospitalares. Desde março de 2020, o USTR isentou certos produtos médicos das tarifas da Seção 301 em várias rodadas de exclusões.3

Q: Qual é o calendário dos cálculos dos impostos sobre o transporte imediato nas obrigações sujeitas à Seção 301?

Os direitos são devidos sobre as mercadorias que são introduzidas para consumo ou retiradas do entreposto para consumo, na data efetiva ou após a data efetiva das tarifas provisórias. Para as entradas abrangidas por uma entrada para transporte imediato e com um país de origem da China, e uma classificação do Programa Pautal Harmonizado (HTS) abrangido pelo Anexo A do FRN, essas entradas ficam sujeitas às taxas do direito em vigor quando a entrada de transporte imediato for aceita no porto de importação inicial, nos termos do ponto 19 CFR 141.69 (b), que estabelece:

Mercadorias que não estão sujeitas a um contingente quantitativo ou tarifário e que estejam abrangidas por uma entrada para transporte imediato efetuada no porto de importação inicial, se inscritas para consumo no porto designado pelo destinatário ou pelo seu agente nessa entrada de transporte sem terem sido tomadas sob custódia pelo diretor do porto para a ordem geral nos termos da seção 490, Tariff Act de 1930, conforme alterado (19 U.S.C. 1490), estarão sujeitas às taxas em vigor quando a entrada imediata de transporte foi aceita no porto de importação original.

Q: Quanto o governo dos EUA recolheu das várias medidas de remediação comercial?

O CBP dos EUA avalia e cobra taxas sobre as importações dos EUA, incluindo as taxas adicionais impostas como resultado das ações tarifárias do presidente. Desde 27 de abril de 2022, o CBP dos EUA tem relatado estas avaliações de obrigações.

Q: Os produtos de Hong Kong estão sujeitos aos direitos adicionais da Seção 301 contra a China?

Não. Os direitos adicionais instituídos pela secção 301 só se aplicam aos artigos que sejam produtos da República Popular da China (Código ISO do País NC). As mercadorias importadas que são legitimamente o produto de Hong Kong (HK) ou Macau (MO) não estão sujeitas aos direitos adicionais da Secção 301. Por favor, note que os direitos da secção 301 baseiam-se no país de origem e não no país de exportação. 2

Q: Quais são os vários tipos de restrições de importação que podem ser impostas pelo governo?

Tarifas — Um imposto sobre as importações de bens estrangeiros pagos pelo importador. As tarifas ad valorem são avaliadas como uma percentagem do valor da importação (por exemplo, um imposto de 25% sobre o valor de um camião importado). As tarifas específicas são avaliadas a uma taxa fixa com base na quantidade da importação (por exemplo, 7,7% por quilograma de amêndoas importadas) e são mais comuns nas importações agrícolas.

Contingentes — Uma restrição ao montante total admissível das importações com base na quantidade ou no valor das mercadorias importadas. As quotas estão em vigor em um número limitado de importações dos EUA, principalmente commodities agrícolas, em parte devido a acordos comerciais passados para removê-los e proibir.

Contingente Pautal (TRQ) — TRQs envolvem um regime pautal de duas camadas no qual a taxa pautal varia dependendo do nível das importações. Abaixo de um valor específico ou quantidade de importações, aplica-se uma taxa tarifária mais baixa. Uma vez atingido este limiar, todas as importações adicionais enfrentam uma taxa tarifária mais elevada, às vezes proibitiva.

Q: A Proteção Alfandegária e de Fronteiras dos EUA (CBP) paga juros ao reembolsar os direitos pagos anteriormente?

Sim! A CBP paga juros a partir da data em que o dinheiro original foi depositado. As taxas de juros atuais são publicadas no Registro Federal trimestralmente. Leia o Aviso de Registro Federal mais recente para obter as taxas mais recentes.

Q: Como faço para descobrir se meu produto está sujeito à Seção 301 dos direitos tarifários?

Digite a classificação de tarifas harmonizadas do produto (HTS) no site USTR. Além disso, você pode consultar nossa ferramenta de pesquisa tarifária nos EUA  para pesquisar rapidamente ambas as listas de tarifas da Seção 301, mas também identificar se há oportunidades de exclusão. Fale com seu Trusted Advisor® especialista da C.H. Robinson para saber mais.

Q: Os direitos da Seção 301 (China) ainda se aplicam se eu enviar mercadorias para outro país, como Canadá ou México, e elas serem embaladas lá antes de entrarem no comércio dos Estados Unidos?

Sim. Alterações/processos básicos, como embalagem, limpeza e triagem, não alterariam o país de origem a ser declarado na maioria dos casos. A origem continuaria a ser a China e, por conseguinte, os direitos da Seção 301 continuariam a ser aplicáveis.

Q: Os direitos da Seção 301 são elegíveis para reembolso?

Tal como referido na Mensagem 18-000419 do CMS, os direitos da Secção 301 são elegíveis para devolução de direitos. Drawback é o reembolso de certos direitos, impostos sobre as receitas internas e certas taxas cobradas na importação de bens. Esses reembolsos só são permitidos após a exportação ou destruição de mercadorias sob a supervisão da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA.

Q: Os parceiros comerciais dos EUA adotaram ou propuseram ações comerciais retaliatórias?

Sim. Alguns parceiros comerciais dos Estados Unidos sujeitos às restrições adicionais de importação dos Estados Unidos tomaram ou anunciaram retaliações propostas contra cada uma das três ações dos Estados Unidos. A Administração de Comércio Internacional publicou um artigo sobre tarifas de retaliação implementadas pelos parceiros comerciais dos Estados Unidos.

Q: O que é uma tarifa?

Tarifas ou direitos são impostos avaliados sobre as importações de mercadorias estrangeiras, pagos pelo importador ao governo dos EUA e cobrados pela Proteção de Fronteiras e Alfândega dos EUA (CBP). Taxas tarifárias atuais dos EUA podem ser encontradas no Horário Tarifário Harmonizado (HTS) mantido pela Comissão de Comércio Internacional dos EUA (ITC). A Constituição dos EUA concede ao Congresso a única autoridade para regular o comércio exterior e, portanto, impor tarifas, mas, através de várias leis comerciais, o Congresso delegou autoridade ao presidente para modificar tarifas e outras restrições comerciais sob certas circunstâncias. 1

Referências

  1. Serviço de Pesquisa do Congresso – Trump Administration Tariff Actions (Seções 201, 232, e 301): FAQs
  2. Seção 301 Perguntas Frequentes Sobre Recursos Comerciais
  3. Serviço de Pesquisa do Congresso - Seção 301: Exclusões Tarifárias sobre Importações dos EUA da China

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