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Perspectiva da & tarifa comercial desta semana

26 de janeiro de 2022 | Ben Bidwell Diretor, Alfândega e Conformidade Comercial da América do Norte

pessoa verificando números em uma calculadora 

As complexidades da política comercial e da aplicação alfandegária - o que está mantendo você acordado à noite neste trimestre?

Não é segredo que o ambiente comercial atual é muito mais complexo do que nunca. Vimos uma onda de embarcações esperando para atracar nos últimos meses. Houve gargalos significativos em portos, terminais e ferrovias em todo o país. E do ponto de vista tarifário, muitas empresas continuam pagando taxas adicionais sobre vários produtos da China.

Várias tarifas punitivas também foram implementadas nos últimos três anos. Mais notavelmente, as tarifas da Seção 301, também conhecidas como “tarifas da China”, afetam quase 70% de nossas importações da China com um direito adicional de 7,5% ou 25% exigido em cima das taxas normais de relações comerciais.

Existem oportunidades de evitar pagar essas taxas extras?

Havia exclusões tarifárias da Seção 301 (China) em vigor para centenas de produtos importados da China, mas quase todas essas isenções expiraram, exceto por um pequeno número de exclusões de EPI e produtos médicos.

Há legislação pendente no Congresso hoje, chamada de Lei de Inovação e Concorrência dos EUA (USICA), que abordaria muitas dessas exclusões de deveres. Como está escrito atualmente, o USICA restabeleceria as exclusões tarifárias em uma base futura e restabeleceria retroativamente um número considerável de exclusões até janeiro do ano passado.

Os importadores e a comunidade comercial estão observando esta legislação de perto, já que a aprovação deste projeto de lei resultaria em milhões de dólares em reembolsos de direitos e economias substanciais em certas importações da China daqui para frente.

A Lei de Segurança e Justiça de Importação

A outra parte significativa da legislação pendente que eu queria abordar é a Lei de Segurança e Justiça de Importação, que acabou de ser introduzida na semana passada. Esse ato abordaria a atividade de remessa de minimis nos Estados Unidos, onde mais de dois milhões de pequenos pacotes chegam diariamente.

O valor atual de minimis nos Estados Unidos é de $800, o que significa que é possível importar remessas avaliadas em $800 ou menos sem pagar taxas e impostos. Isso inclui as tarifas punitivas acima mencionadas, juntamente com requisitos de relatórios menos rigorosos para a Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP).

De acordo com o representante dos EUA Earl Blumenauer (D-OR), presidente do Subcomitê de Comércio de Caminhos e Meios da Câmara, “O número de pacotes que recebemos nos Estados Unidos disparou... e só aumentará nos próximos anos. Enquanto as empresas estrangeiras que vendem seus produtos na América estiverem dividindo suas remessas para evitar tarifas e supervisão, as empresas americanas continuarão sendo colocadas em desvantagem competitiva em termos de custos.

Essa brecha também torna mais fácil para as pessoas importarem mercadorias ilegais e produtos nocivos, porque praticamente não há como saber se essas embalagens contêm produtos feitos por meio de trabalho forçado, roubo de propriedade intelectual ou são perigosos”.

Essa legislação propõe que os Estados Unidos:

Trabalho forçado

A recém-assinada Lei de Prevenção do Trabalho Forçado Uyghur (UFLPA) proíbe que mercadorias sejam importadas para os Estados Unidos que sejam produzidas na província chinesa de Xinjiang ou por certas entidades identificadas na próxima estratégia de aplicação da UFLPA - a menos que o importador pode provar por meio de evidências claras e convincentes que os bens não foram produzidos com trabalho forçado.

Um pedido de comentário público foi publicado recentemente no Federal Register 24 de janeiro de 2022. Os comentários serão aceitos por 45 dias. Os indivíduos podem enviar comentários seguindo as instruções no aviso do Federal Register. A proibição está prevista para entrar em vigor em 21 de junho de 2022.

Depois de receber comentários, a Força-Tarefa de Execução do Trabalho Forçado realizará uma audiência pública e desenvolverá uma estratégia para apoiar a aplicação da seção 307 da Lei Tarifária de 1930, conforme alterada. O Departamento de Segurança Interna e o CBP emitirão orientações para importadores.

Os efeitos da COVID-19 na comunidade comercial

Olhando para março de 2020, a COVID-19 forçou a comunidade comercial e as agências governamentais a um ambiente virtual. As remessas que tradicionalmente exigiam documentação física original foram rapidamente alteradas para e-mail ou aceitação on-line.

As agências tiveram que contar com despachantes alfandegários para ajudar a atender às solicitações do governo porque as agências não podiam enviar solicitações por correio tradicional dos EUA, e o CBP não tinha contatos de e-mail para muitos importadores. Foi um grande desafio e uma grande mudança para todos. No entanto, também foi uma mudança muito bem-vinda.

De muitas maneiras, a COVID-19 forçou todos a adotar métodos mais rápidos e de baixo custo para conduzir negócios. O CBP e muitas das outras agências que ajudaram a facilitar as importações para os Estados Unidos devem ser elogiados. Eles agiram muito rapidamente e mantiveram o comércio fluindo a cada passo do caminho.

Uma novidade para muitos importadores foi a necessidade de importar EPI. Lembro-me de conversar com um importador de bicicletas no início da pandemia que queria importar máscaras e desinfetante para as mãos para sua equipe. Essas mercadorias não são fáceis de importar e, em muitos casos, envolveram outras agências, como a Food and Drug Administration (FDA). O FDA fez um ótimo trabalho não apenas ajudando a facilitar as remessas, mas também educando a comunidade comercial sobre como navegar rapidamente por seus requisitos.

Também novo para a maioria das pessoas do setor foi o conceito de Autorizações de Uso de Emergência (EUA), emitido pelo FDA. Havia, e ainda há, a necessidade de máscaras, luvas, kits de teste, etc., e a emissão desses EUAs, juntamente com orientações claras sobre como usá-los, permitiu que a comunidade comercial levasse efetivamente esses produtos ao país.

No entanto, não é incomum ouvir uma notícia sobre um carregamento de máscaras falsificadas ou pacotes de desinfetante para as mãos que foram apreendidos. Embora as questões de produtos falsificados e direitos de propriedade internacional (IPR) sempre tenham sido um problema, estamos muito mais conscientes agora de como dependemos da segurança e da qualidade desses produtos importados. De acordo com o CBP, em qualquer dia, a agência apreenderá cerca de nove milhões de dólares em produtos com violações de DPI.

Como C.H. Robinson pode ajudar?

A conclusão aqui é que o clima comercial atual é extremamente complexo e não há sinais de que isso desacelere ou fique mais fácil. Seja para entender o que a legislação pendente significa para o seu negócio ou como as tarifas implementadas recentemente afetarão seus custos de desembarque, explicamos o que está acontecendo a cada semana para manter a comunidade comercial informada.

Recentemente, publicamos uma ferramenta de busca tarifária que detalha por número de tarifa o efeito que o USICA pode ter em seus produtos importados. Todos sabemos que a mão de obra é muito desafiadora nos dias de hoje, e ferramentas como essa podem economizar horas de pesquisa, proporcionando clareza em um ambiente muito complexo.

Entre em contato com um de nossos especialistas em política comercial para saber ainda mais.

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Recursos & Tarifários de Comércio

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Recursos USICA

A Lei de Inovação e Concorrência dos Estados Unidos (USICA) foi aprovada pelo Senado dos EUA em junho de 2021 para contre a influência da China na ciência, tecnologia e fabricação avançada.

O que está incluído no projeto de lei

Os principais componentes do projeto de lei incluem investimentos em fabricação doméstica de "setores estratégicos" como chips de computadores e EPIs.

Também está incluída a Lei do Comércio de 2021, que restabeleceria certas exclusões à Seção 301. Além disso, sob a USICA, os importadores de produtos do Sistema Geral de Preferências (SGP) poderiam ser reembolsados retroativamente por certas tarifas pagas e não precisam mais pagar tarifas e impostos sobre as importações de SGP até 1º de janeiro de 2027, quando o SGP expirará novamente.

Determine o impacto potencial para o seu negócio

Descubra possíveis reembolsos de impostos se a USICA for sancionada como lei* com nossa Ferramenta de Pesquisa de Tarifas dos EUA. Pesquise instantaneamente por Plano Harmonizado de Taxas (HTS) e estime o valor do reembolso do imposto retroativo hoje.

*O USICA é atualmente um projeto de lei e ainda não se tornou lei. Aspectos do projeto de lei podem mudar e emendas podem ser feitas. As informações aqui fornecidas não garantem nenhum reembolso e confiança indevida não deve ser colocada.Revisão adequada e análise completa são necessárias para determinar o resultado.

Ferramenta de pesquisa de tarifa dos EUA

Secção 301 - Práticas comerciais desleais

O que é isso?

Seção 301 da Lei Comercial de 1974 — Permite que o Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) suspenda as concessões de acordos comerciais ou imponha restrições de importação se determinar que um parceiro comercial dos EUA está violando compromissos de acordos comerciais ou se envolver em práticas discriminatórias ou não razoáveis que sobrecarregam ou restringem o comércio dos EUA.

Relatório AntecedentesServiço de Pesquisa do Congresso — Seção 301 da Lei Comercial de 1974 — Agosto 2020

Atualização: 4 de outubro de 2021

Reintegração de possíveis exclusões direcionadas — Seguindo o anúncio do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) em 4 de outubro de 2021, o USTR iniciou um processo de exclusão tarifária direcionada. A agência convidou comentários públicos sobre se deve restabelecer exclusões previamente estendidas. Das mais de 2.200 exclusões concedidas, 549 foram estendidas. A maioria expirou anteriormente em 31 de dezembro de 2020. O USTR avaliará, caso a caso, a possível reintegração de cada exclusão. Se concedido, o USTR restabelecerá as exclusões retroativamente em 12 de outubro de 2021 e publicará no Registro Federal.

 

Secção 232 - Preocupações de segurança nacional

O que é isso?

Seção 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962— Permite ao presidente ajustar as importações se o Departamento de Comércio descobrir que certos produtos são importados em tais quantidades ou em circunstâncias que ameaçam prejudicar a segurança nacional dos EUA.

Relatório de AntecedentesServiço de Pesquisa do Congresso — Seção 232 Investigações: Visão geral e questões para o Congresso — Agosto 2020

 

Secção 201 — Causa/ameaça para a indústria nacional

O que é isso?

Seção 201 do Trade Act de 1974— Permite que o presidente imponha direitos temporários e outras medidas comerciais se a Comissão de Comércio Internacional dos EUA (ITC) determinar que um aumento nas importações é uma causa substancial ou ameaça de ferimentos graves para uma indústria dos EUA.

Relatório AntecedentesServiço de Investigação do Congresso — Seção 201 da Lei Comercial de 1974 — Agosto 2018

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Serviço PARS Tracker/Rapid Lookup

O Sistema de Revisão Pré-Chegada (PARS) Tracker permite que transportadoras de carga de caminhões e LTL que transportam carga dos Estados Unidos para o Canadá procurem um número PARS - uma forma de confirmar que C.H. Robinson enviou uma entrada para liberação da carga da Agência de Serviços de Fronteira do Canadá (CBSA) e que a entrada foi aceito pela CBSA. Depois que uma entrada for aceita pela CBSA, a transportadora pode prosseguir para a fronteira para o processamento final e cruzar para o Canadá.
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Rastreador PAPS

O Rastreador do Sistema de Processamento Pré-Chegada (PAPS) permite que transportadoras de carga de caminhões e LTL que transportam cargas do Canadá para os Estados Unidos procurem um número PAPS — uma forma de confirmar que C.H. Robinson enviou uma entrada para liberação da carga da& fronteira aduaneira dos EUA Proteção (CBP) e que a entrada foi aceita pelo CBP. Depois que uma entrada for aceita pelo CBP, a transportadora pode prosseguir para a fronteira para o processamento final e cruzar para os Estados Unidos.
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Formulários e links de logística canadense

Localize formulários e links de recursos que dão suporte ao encaminhamento de carga, despacho aduaneiro e transporte de superfície no Canadá.
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Taxa de câmbio canadense

Este banco de dados interativo permite que você visualize as taxas de câmbio alfandegárias internacionais de e para o dólar canadense do ano passado. Isso pode ser útil para projetar o custo das remessas de e para vários países.
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Perguntas frequentes sobre comércio e tarifa

Q: Os produtos inscritos na Seção 321 de minimis isenção (menos de 800 dólares) estão sujeitos aos direitos da Seção 301?

Não, agora não. As mercadorias devidamente inscritas na Seção 321 não estão sujeitas aos direitos da Seção 301. Observe que é necessária uma entrada formal se uma remessa contiver mercadorias sujeitas a AD/CVD. As mercadorias sujeitas a AD/CVD não são elegíveis para a Seção 321. Algo para ficar de olho: A Proteção Alfandegária e de Fronteiras dos EUA (CBP) apresentou uma proposta no início de setembro de 2020 para o Escritório de Administração e Orçamento que eliminaria a isenção de US$800 de minimis para mercadorias sujeitas às tarifas da Seção 301. Lembre-se, a Seção 321, 19 USC 1321 é o estatuto que descreve de minimis. De minimis prevê a admissão de artigos isentos de impostos e de qualquer imposto sobre ou por motivo de importação, mas o valor justo agregado de varejo no país de envio de artigos importados por uma pessoa em um dia e isentos do pagamento de impostos não deve exceder US$800. O limite de minimis era anteriormente de US$200, mas aumentou com a aprovação da Trade Facilitation and Trade Enforcement Act (TFTEA).

Q: Ainda posso solicitar exclusões às tarifas da Seção 301 (China)?

A janela de tempo para enviar novas solicitações de exclusão agora está fechada, mas o USTR está considerando prorrogações de exclusões concedidas das Listas 1, 2, 3 e 4. Enquanto o USTR aprovou, em média, 35% dos pedidos sob as duas primeiras ações, as taxas de aprovação sob a terceira e quarta ações foram de 5% e 7%, respectivamente. Certifique-se de fazer o check-in com seus consultores comerciais confiáveis para ver se novos períodos de comentários são abertos.

Q: Se eu paguei anteriormente os deveres da Seção 301 (China), mas uma exclusão foi posteriormente emitida pelo Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR), posso receber meu dinheiro de volta?

Sim. Você tem a oportunidade de recuperar potencialmente os direitos pagos sobre a atividade de entrada anterior. Seu despachante aduaneiro, advogado comercial ou consultor comercial pode enviar um pedido de reembolso via Correção de Pós-Resumo (PSC) ou Protesto, desde que a entrada não exceda a data de liquidação mais o período de 180 dias (aproximadamente 480 dias a partir da data de entrada original). Lembre-se, sua empresa não precisa ser a que solicitou a exclusão em primeiro lugar. Você se qualifica desde que seu produto atenda à descrição específica da exclusão concedida pelo USTR.

Q: Os produtos usados para apoiar a luta contra a COVID-19 estão sujeitos às tarifas adicionais da Seção 301 (China)?

A USTR anunciou em 20 de março de 2020 que, antes do surto de Covid-19, a agência estava trabalhando com o Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos EUA “para garantir que medicamentos críticos e outros produtos médicos essenciais não estavam sujeitos a tarifas adicionais da Seção 301”. Consequentemente, os Estados Unidos não impuseram tarifas sobre certos produtos críticos, como ventiladores, máscaras de oxigênio e nebulizadores. Além disso, a USTR indicou que, nos últimos meses, priorizou a revisão das solicitações de exclusões em produtos de assistência médica, resultando em exclusões concedidas em suprimentos médicos básicos, incluindo luvas, sabonetes, máscaras faciais, cortinas cirúrgicas e vestidos hospitalares. Desde março de 2020, a USTR isenta certos produtos médicos das tarifas da Seção 301 em várias rodadas de exclusões. 3

Q: Qual é o calendário dos cálculos dos impostos sobre o transporte imediato nas obrigações sujeitas à Seção 301?

Os direitos são devidos sobre as mercadorias que são introduzidas para consumo ou retiradas do entreposto para consumo, na data efetiva ou após a data efetiva das tarifas provisórias. Para as entradas abrangidas por uma entrada para transporte imediato e com um país de origem da China, e uma classificação do Programa Pautal Harmonizado (HTS) abrangido pelo Anexo A do FRN, essas entradas ficam sujeitas às taxas do direito em vigor quando a entrada de transporte imediato for aceita no porto de importação inicial, nos termos do ponto 19 CFR 141.69 (b), que estabelece:

Mercadorias que não estão sujeitas a um contingente quantitativo ou tarifário e que estejam abrangidas por uma entrada para transporte imediato efetuada no porto de importação inicial, se inscritas para consumo no porto designado pelo destinatário ou pelo seu agente nessa entrada de transporte sem terem sido tomadas sob custódia pelo diretor do porto para a ordem geral nos termos da seção 490, Tariff Act de 1930, conforme alterado (19 U.S.C. 1490), estarão sujeitas às taxas em vigor quando a entrada imediata de transporte foi aceita no porto de importação original.

Q: Quanto o governo dos EUA recolheu das várias medidas de remediação comercial?

A Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) dos EUA avalia e cobra direitos sobre as importações dos EUA, incluindo os direitos adicionais impostos como resultado das ações tarifárias do presidente. A partir de 9 de setembro de 2020, o CBP dos EUA relatou as seguintes avaliações de direitos.

Q: Os produtos de Hong Kong estão sujeitos aos direitos adicionais da Seção 301 contra a China?

Não. Os direitos adicionais instituídos pela secção 301 só se aplicam aos artigos que sejam produtos da República Popular da China (Código ISO do País NC). As mercadorias importadas que são legitimamente o produto de Hong Kong (HK) ou Macau (MO) não estão sujeitas aos direitos adicionais da Secção 301. Por favor, note que os direitos da secção 301 baseiam-se no país de origem e não no país de exportação. 2

Q: Quais são os vários tipos de restrições de importação que podem ser impostas pelo governo?

Tarifas — Um imposto sobre as importações de bens estrangeiros pagos pelo importador. As tarifas ad valorem são avaliadas como uma percentagem do valor da importação (por exemplo, um imposto de 25% sobre o valor de um camião importado). As tarifas específicas são avaliadas a uma taxa fixa com base na quantidade da importação (por exemplo, 7,7% por quilograma de amêndoas importadas) e são mais comuns nas importações agrícolas.

Contingentes — Uma restrição ao montante total admissível das importações com base na quantidade ou no valor das mercadorias importadas. As quotas estão em vigor em um número limitado de importações dos EUA, principalmente commodities agrícolas, em parte devido a acordos comerciais passados para removê-los e proibir.

Contingente Pautal (TRQ) — TRQs envolvem um regime pautal de duas camadas no qual a taxa pautal varia dependendo do nível das importações. Abaixo de um valor específico ou quantidade de importações, aplica-se uma taxa tarifária mais baixa. Uma vez atingido este limiar, todas as importações adicionais enfrentam uma taxa tarifária mais elevada, às vezes proibitiva.

Q: A Proteção Alfandegária e de Fronteiras dos EUA (CBP) paga juros ao reembolsar os direitos pagos anteriormente?

Sim! A CBP paga juros a partir da data em que o dinheiro original foi depositado. As taxas de juros atuais são publicadas no Registro Federal trimestralmente. Leia o Aviso de Registro Federal mais recente para obter as taxas mais recentes.

Q: Como faço para descobrir se meu produto está sujeito à Seção 301 dos direitos tarifários?

Insira a classificação do programa tarifário harmonizado (HTS) do produto no site da USTR. Além disso, você pode consultar nosso guia exclusivo para pesquisar rapidamente as listas tarifárias da Seção 301, mas também identificar se existem oportunidades de exclusão. Fale com seu especialista em Trusted Advisor® na C.H. Robinson para saber mais.

Q: Os direitos da Seção 301 (China) ainda se aplicam se eu enviar mercadorias para outro país, como Canadá ou México, e elas serem embaladas lá antes de entrarem no comércio dos Estados Unidos?

Sim. Alterações/processos básicos, como embalagem, limpeza e triagem, não alterariam o país de origem a ser declarado na maioria dos casos. A origem continuaria a ser a China e, por conseguinte, os direitos da Seção 301 continuariam a ser aplicáveis.

Q: Os direitos da Seção 301 são elegíveis para reembolso?

Tal como referido na Mensagem 18-000419 do CMS, os direitos da Secção 301 são elegíveis para devolução de direitos. Drawback é o reembolso de certos direitos, impostos sobre as receitas internas e certas taxas cobradas na importação de bens. Esses reembolsos só são permitidos após a exportação ou destruição de mercadorias sob a supervisão da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA.

Q: Os parceiros comerciais dos EUA adotaram ou propuseram ações comerciais retaliatórias?

Sim. Alguns parceiros comerciais dos EUA sujeitos às restrições adicionais de importação dos EUA tomaram ou anunciaram retaliações propostas contra cada uma das três ações dos EUA. Desde abril de 2018, uma série de tarifas retaliatórias foram impostas aos bens dos EUA representando US $126 bilhões das exportações anuais dos EUA, usando os valores de exportação de 2017.

Q: O que é uma tarifa?

Tarifas ou direitos são impostos avaliados sobre as importações de mercadorias estrangeiras, pagos pelo importador ao governo dos EUA e cobrados pela Proteção de Fronteiras e Alfândega dos EUA (CBP). Taxas tarifárias atuais dos EUA podem ser encontradas no Horário Tarifário Harmonizado (HTS) mantido pela Comissão de Comércio Internacional dos EUA (ITC). A Constituição dos EUA concede ao Congresso a única autoridade para regular o comércio exterior e, portanto, impor tarifas, mas, através de várias leis comerciais, o Congresso delegou autoridade ao presidente para modificar tarifas e outras restrições comerciais sob certas circunstâncias. 1

Referências

1. Congressional Research Service — Trump Administration Tariff Actions (Seções 201, 232 e 301): FAQs

2. Seção 301 Perguntas Frequentessobre os remédios comerciais

3. Serviço de Pesquisa do Congresso - Seção 301: Exclusões Tarifárias sobre Importações dos EUA da China

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