Prospettive recenti sulle& tariffe commerciali

28 luglio 2021 | Ben Bidwell Direttore Northern American Customs and Compliance

Takeaway chiave della settimana del commercio virtuale delle dogane e della protezione delle frontiere statunitensi

La scorsa settimana, la US Customs and Border Protection (CBP) ha tenuto la loro annuale CBP Virtual Trade Week, un evento virtuale di tre giorni che ha riguardato un'ampia gamma di argomenti relativi al commercio. L'evento è stato un mix di professionisti governativi e commerciali che discutevano di una vasta gamma di argomenti riguardanti il lavoro forzato, le mutevoli aspettative nell'e-commerce, il 21st Century Customs Framework (21CCF), il programma Customs and Trade Partnership Against Terrorism (CTPAT), la modernizzazione delle esportazioni e le interagenzie emergenti. priorità.

Mentre molti contenuti sono stati condivisi su una vasta gamma di argomenti, volevamo fornire alcuni punti chiave dell'evento per aiutarti a garantire una supply chain sicura, efficiente e di successo.

Lavoro forzato

Attualmente ci sono 49 ordini di rilascio di ritenuta attiva (WRO) e 8 risultati attivi elencati sul sito CBP. Diciannove dei WRO sono stati emessi dal 2020, a dimostrazione di un significativo aumento dell'applicazione. È stato riferito che quasi 800 spedizioni sono state trattenute per lavoro forzato fino a luglio di quest'anno, contro circa 600 in tutto il 2020.

Il CBP ha ottenuto ulteriori finanziamenti e risorse per aggiungere un secondo ramo investigativo, che dovrebbe essere attuato entro la fine dell'anno fiscale a settembre. Il supporto aggiuntivo consentirà al personale del lavoro forzato di rispondere più rapidamente, oltre a fornire sensibilizzazione e sviluppare ulteriormente soluzioni tecnologiche per aiutare a tracciare le origini dei prodotti. Il CBP sta anche lavorando per migliorare il processo di fornitura di avvisi di detenzione e feedback agli importatori che hanno merci in attesa a causa di un problema di lavoro forzato.

CBP raccomanda agli importatori di rivedere l'elenco delle WRO per identificare dove può verificarsi manodopera forzata nella loro catena di fornitura. Se un importatore identifica una connessione con il lavoro forzato, CBP consiglia all'importatore di lavorare con il fornitore per correggere e sradicare il lavoro forzato nelle rispettive catene di fornitura.

Se non è possibile farlo, l'importatore dovrà intercettare il rapporto con il fornitore. Se un importatore continua consapevolmente a importare prodotti negli Stati Uniti realizzati con lavoro forzato, potrebbe subire sanzioni sia civili che penali.

Poiché sono coinvolti diversi scenari, CBP non identifica la documentazione esatta che dovrebbe essere fornita a supporto di un caso specifico. Piuttosto, un importatore deve determinare autonomamente quale documentazione dimostra che il prodotto importato non contiene il prodotto sulla constatazione dell'OMR, che la manodopera forzata non è stata utilizzata nella produzione dei beni dal produttore elencato nell'OMR, o che la merce è stata prodotta al di fuori del società quotate nell'OMC e inviano di conseguenza.

Quadro doganale del XXI secolo e l'identificatore aziendale globale

Il 21st Century Customs Framework (21CCF) è uno sforzo a livello di agenzia doganale, che fornisce un approccio strutturato per affrontare le sfide commerciali moderne, sfruttare le opportunità emergenti e ottenere cambiamenti trasformazionali a lungo termine.

Il CBP afferma che la loro missione è quella di «sviluppare cambiamenti legali e operativi che abbracciino i processi del XXI secolo e le tecnologie emergenti per garantire meglio la sicurezza nazionale ed economica, migliorare l'integrità dei dati, tenere conto degli attori emergenti e delle pratiche commerciali e facilitare meglio il commercio riducendo i costi finanziari. e oneri amministrativi e vincoli nelle transazioni doganali.»

Una delle iniziative del 21CCF è quella di migliorare la qualità dei dati ricevuti sulle transazioni doganali per migliorare il targeting dei rischi e facilitare il commercio legittimo. Nel 2020, CBP ha elaborato 32,8 milioni di voci di importazione, ma i dati trasmessi non sono sempre stati sufficienti per eseguire correttamente lo screening delle spedizioni ad alto rischio.

Il Manufacturer Identification Number (MID) è il formato corrente utilizzato per la segnalazione dei dati del produttore al CBP. L'iniziativa Global Business Identifier (GBI) è stata creata in risposta a «ampi punti critici associati al MID» per identificare meglio la principale entità giuridica, qualsiasi ubicazione dell'entità in tutto il mondo e i ruoli all'interno della catena di fornitura dell'entità.

La soluzione GBI proposta richiederebbe alle parti interessate di ottenere tre identificativi utilizzati a livello globale per il produttore/produttore, venditore e spedizioniere. Gestiti da soggetti esterni, tutti e tre i dati devono essere trasmessi elettronicamente all'interno dell'immissione doganale tramite l'Automated Commercial Environment (ACE). Gli identificatori di entità proposti e le loro società associate sono:

• Identificativo della persona giuridica (LEI) — Fondazione globale per gli identificatori della persona
• Sistema di numerazione universale dati (DUNS) — Dun& Bradstreet
• Numero di posizione globale (GLN) — GS1

Le parti interessate possono inoltre partecipare al GBI Evaluative Proof of Concept (ePoC) che dovrebbe essere lanciato nella primavera 2022. Un avviso di registro federale dovrebbe essere pubblicato nell'inverno 2022, dopodiché le società possono rispondere all'avviso, esprimendo il loro interesse a partecipare.

Modernizzazione delle esportazioni

Dai vettori agli agenti, agli spedizionieri e agli esportatori, quasi tutti coloro che sono coinvolti nell'esportazione di merci dagli Stati Uniti ritengono che ci debbano essere cambiamenti nel modo in cui gestiamo le esportazioni. La riforma del controllo delle esportazioni è iniziata nel 2009, nel tentativo di determinare la giurisdizione per alcune materie prime tra le molteplici agenzie coinvolte, ma la parte effettiva di archiviazione dei dati di un'esportazione deve ancora essere formalmente affrontata.

Le varie agenzie federali hanno sentito le nostre preoccupazioni. Nel tentativo di migliorare l'applicazione delle esportazioni, le agenzie hanno sviluppato statistiche commerciali più accurate e un processo di esportazione più efficiente nel complesso. CBP, U.S. Census Bureau e partner del settore si sono riuniti per identificare le modifiche chiave che dovrebbero essere apportate all'attuale processo di esportazione.

Le modifiche proposte sono delineate all'interno del Comitato consultivo per le operazioni doganali commerciali (COAC), del sottocomitato Secure Trade Lanes, nel Libro bianco di modernizzazione delle esportazioni del 23 giugno 2021 e includono raccomandazioni per:

• Eliminare la ridondanza nella segnalazione e nella sovrapposizione degli elementi di dati tra le più agenzie governative, come modalità di esportazione, porto di esportazione, data di esportazione e altri dati di trasporto. Tali elementi sono attualmente inclusi sia nelle dichiarazioni di Electronic Export Information (EEI) che nel manifesto del vettore.
• Assegnare la responsabilità per l'invio accurato e tempestivo di ciascun elemento dati richiesto alla parte più appropriata della transazione. Ad esempio, la data di esportazione, la modalità di esportazione e i dati di porto di esportazione sono stati più accurati in un programma pilota di manifesto elettronico di esportazione (che faceva parte di questo studio) rispetto alle dichiarazioni EEI.
• Assicurarsi che l'applicazione dell'accuratezza dei dati sia posta al titolare responsabile dei dati.
• Preservare ed espandere l'uso del deposito post-partenza (alias «opzione 4 filer») per dare più tempo alle parti appropriate per garantire dati commerciali accurati.
• Ottimizza i tempi e il metodo di invio elettronico dei dati di merci e di trasporto, parte del programma pilota di successo denominato Electronic Export Manifest.
• Razionalizza le ispezioni sulle esportazioni in modo che siano in linea con il deposito dei dati.
• Sottolinea un programma di applicazione e conformità con un approccio di penalità più mirato per concentrarsi prima sulle violazioni più egregie. Ad esempio, si è verificato un aumento delle sanzioni per i depositatori AES (Automated Export System) (principalmente spedizionieri) per dati errati segnalati, dati basati su informazioni ottenute da terzi, come vettori o esportatori. Ciò ha comportato un onere burocratico e finanziario per gli spedizionieri e il CBP.

Gli obiettivi finali finali sono garantire la sicurezza nazionale, migliorare l'accuratezza delle statistiche commerciali ed eliminare inefficienze, oneri e processi burocratici inutili che ostacolano il commercio legittimo fuori dagli Stati Uniti, garantendo nel contempo che vengano imposte sanzioni punitive per violazioni parti appropriate nell'operazione di esportazione e sono commisurate alla gravità della violazione. Attualmente, tutte le opzioni in discussione sono teoriche, ma è chiaro che la necessità di un cambiamento viene presa sul serio.

Poiché la Virtual Trade Week di CBP ha coperto molto più di quanto potessimo coprire nel post di questa settimana, C.H. Robinson è lieta di discutere con voi uno di questi argomenti in modo più dettagliato. Contattaci con le tue domande.

Risorse aggiuntive

• Settimana del commercio virtuale CBP.gov (cbp.gov)
• Strumento di approvvigionamento responsabile (responsiblesourcingtool.org)
• Rapporti nazionali 2020 sulle pratiche per i diritti umani - Dipartimento di Stato degli Stati Uniti (state.gov)
• Importazione della libertà: utilizzo del Tariff Act statunitense per combattere il Centro legale per il traffico di esseri umani del lavoro forzato (htlegalcenter.org)
• Xinjiang-Business-Advisory-13July2021-1.pdf (state.gov)
• Quadro doganale del XXI secolo (cbp.gov)
• Sottocomitato COAC Secure Trade Lanes 2Q2021 Modernizzazione delle esportazioni Whitepaper V1 (cbp.gov)