Commercio recente & Prospettive tariffarie

22 giugno 2022 | Alyson Brinkman Responsabile senior della conformità

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La dogana potrebbe non essere l'unica interessata alle vostre merci

Gli importatori sanno che le loro spedizioni devono essere sdoganate dalla U.S. Customs and Border Protection (CBP), in modo che quest'ultima possa effettuare valutazioni di salvaguardia, prevenire importazioni non sicure e riscuotere dazi e tasse. Ciò che potrebbe non essere ovvio è che anche una o più Agenzie governative partner (PGA) possono regolamentare la merce per garantire la sicurezza, la conformità e gli standard statunitensi.

Che cos'è un'agenzia governativa partner (PGA)?

La PGA è un'altra agenzia governativa che regolamenta le importazioni e le esportazioni di merci negli Stati Uniti. Lavora in collaborazione con il CBP e spesso richiede la segnalazione di elementi di dati chiave al momento dell'ingresso in dogana per garantire che i requisiti normativi siano soddisfatti per poter entrare in commercio.

Molte merci richiedono licenze, permessi e certificazioni che devono essere ottenuti da queste PGA prima della spedizione. In caso contrario, le merci possono essere trattenute o respinte all'ingresso negli Stati Uniti. Poiché le merci possono avere una o più PGA che le regolamentano, gli importatori devono fare la dovuta diligenza per convalidare tali requisiti e richiedere le licenze e i permessi necessari, se del caso, prima dell'importazione.

Chi sono le PGA?

Esistono più di 20 diverse PGA che possono regolamentare specifiche merci importate, ma ecco alcune delle più comuni che gli importatori incontrano.

La Food and Drug Administration (FDA)

Sapevate che il dentifricio contenente fluoro è considerato dalla FDA sia un cosmetico che un farmaco? La FDA regolamenta un'ampia gamma di prodotti, tra cui:

• Alimenti per il consumo umano e animale, compresi gli integratori alimentari, i servizi a contatto con gli alimenti e gli additivi alimentari e coloranti. L'FDA non regolamenta alcuni prodotti a base di carne, pollame e uova, poiché questi sono regolamentati dall'USDA.
• Ingredienti farmaceutici per uso umano e veterinario, farmaci da prescrizione e da banco.
• Dispositivi medici che vanno dalle lenti a contatto alle bende, dagli strumenti chirurgici e dentali ai pacemaker.
• Prodotti che emettono radiazioni come luci LED, puntatori laser, macchine a raggi X e forni a microonde.
• Cosmetici, tra cui shampoo, make-up, extension per ciglia e smalto per unghie.
• Prodotti del tabacco, tra cui sigarette, sigarette elettroniche, sigari e altri prodotti del tabacco.
• Vaccini, sangue umano e test di screening del sangue e biologici.

È possibile che alcuni prodotti rientrino in due categorie distinte e debbano essere conformi a entrambe, proprio come il dentifricio al fluoro. L'uso previsto del fluoro è quello di prevenire la carie e il dentifricio senza fluoro è considerato un cosmetico. Tuttavia, se importati insieme, devono soddisfare i requisiti della FDA per entrambe le categorie.

Gli importatori devono anche prestare attenzione a come promuovono l'uso previsto del loro prodotto. Se un bene viene promosso per uso terapeutico, può essere considerato un farmaco o addirittura un dispositivo medico. La commercializzazione di questi prodotti è un elemento essenziale del modo in cui la FDA determina l'uso previsto di un prodotto. Il flacone di olio essenziale di lavanda, che garantisce un sonno ristoratore, rientra nella definizione di farmaco della FDA ed è soggetto all'approvazione e ai regolamenti della FDA.

Ulteriori informazioni sul processo di importazione della FDA e sui prodotti regolamentati sono disponibili sul sito FDA Import Program.

Dipartimento dell'Agricoltura degli Stati Uniti (USDA)

L'USDA controlla l'importazione e l'esportazione di prodotti agricoli per garantirne la qualità e la sicurezza, oltre a monitorare le importazioni negli Stati Uniti per garantire che il carico sia privo di parassiti che possono essere invasivi sul suolo americano. L'USDA stabilisce anche i volumi dei contingenti tariffari annuali per lo zucchero e i prodotti lattiero-caseari importati.

Esistono diverse suddivisioni dell'USDA che si concentrano su aree specifiche di prodotti regolamentati:

• L'Agriculture Marketing Service monitora le importazioni di frutta, verdura e colture speciali negli Stati Uniti. Prodotti come avocado, pompelmo, uva, cipolle e noci devono rispettare i requisiti speciali di inserimento dei dati e di ispezione per garantire la qualità dei prodotti importati. Il sito web dell'USDA Agriculture Marketing Service fornisce un elenco completo delle colture speciali monitorate e dei requisiti per l'importazione.
• Animal and Plant Health Inspection Service-Core regolamenta le importazioni e le esportazioni di piante e prodotti vegetali, animali e prodotti animali, organismi e suolo. L'obiettivo è salvaguardare le risorse agricole degli Stati Uniti e prevenire la diffusione di malattie animali e vegetali. Molti prodotti richiedono certificazioni o permessi per essere importati o esportati. Ulteriori informazioni sono disponibili sul sito web USDA APHIS Import and Export.
• L'Animal and Plant Health Inspection Service-Lacey Act richiede agli importatori i cui prodotti contengono materiali vegetali di dichiarare informazioni specifiche relative al materiale vegetale incorporato nelle merci. L'obiettivo del Lacey Act è quello di combattere la raccolta o il commercio illegale di piante e prodotti vegetali. Gli importatori devono dichiarare i nomi specifici delle piante, il paese di raccolta e la quantità di materiale vegetale nella spedizione, oltre ad altri dati essenziali. Per saperne di più sul Lacey Act e sui prodotti che richiedono dichiarazioni, visitate il sito web USDA APHIS Lacey Act.
• Food Safety and Inspection Service è responsabile del monitoraggio e della regolamentazione delle importazioni e delle esportazioni di carne, pollame e prodotti a base di uova. La pagina web USDA FSIS fornisce ulteriori dettagli per l'importazione e l'esportazione di questi prodotti.

L'Agenzia per la protezione dell'ambiente (EPA)

L'EPA regolamenta le merci per proteggere la salute umana e l'ambiente. Regolamenta alcune sostanze chimiche, le sostanze che riducono lo strato di ozono, i veicoli e le emissioni dei motori, i pesticidi e i dispositivi, come dettagliato sul sito web EPA Importing and Exporting.

• Pesticidi e dispositivi: I pesticidi, gli insetticidi, i fungicidi, gli erbicidi e i relativi dispositivi sono regolamentati e monitorati dall'EPA. Sono richiesti requisiti speciali di etichettatura e la notifica preventiva dell'importazione (Notice of Arrival EPA form 3540-1) di questi prodotti e tutti i pesticidi e i dispositivi devono essere prodotti in uno stabilimento registrato dall'EPA. Ulteriori informazioni sono disponibili all'indirizzo EPA Importing and Exporting Pesticides and Devices.
• Veicoli e motori: L'EPA regolamenta i veicoli a motore e i motori stradali e non stradali per garantire che soddisfino gli standard e i requisiti di emissione dell'EPA. Sono compresi i veicoli da diporto, le moto da cross, le motoslitte, i generatori, i tosaerba e le moto d'acqua. Le procedure di importazione e i requisiti di certificazione sono disponibili sul sito EPA Importing Vehicles and Engines.
• Toxic Substances Control Act (TSCA): Il TSCA richiede la segnalazione, la registrazione e l'analisi di alcune sostanze e miscele chimiche. Oltre alle sostanze e alle miscele chimiche, il TSCA regola anche gli standard di emissione di formaldeide nei prodotti in legno composito. Ulteriori informazioni sono disponibili alla pagina EPA TSCA Import and Export Requirements .

Servizio per la pesca e la fauna selvatica (FWS)

Che cosa hanno in comune cinture di pelle di alligatore, seppie vive, bottoni di madreperla e pennelli di pelo di scoiattolo? Tutti sono regolamentati dalla FWS.

L'FWS non si limita a regolamentare solo la selvaggina e i pesci, ma anche i prodotti fabbricati con la fauna selvatica. Diverse altre industrie, tra cui quelle tessili e dell'abbigliamento, dell'arredamento e di altri prodotti e della gioielleria, devono assicurarsi che i prodotti realizzati con animali selvatici siano conformi alle norme dell'FWS.

Gli importatori e gli esportatori devono ottenere un permesso FWS e presentare il modulo FWS 3-177 al momento dell'ingresso. È inoltre importante notare che le merci regolamentate dalla FWS possono essere sdoganate solo attraverso i porti di ingresso designati dalla FWS. Maggiori informazioni sono disponibili alla pagina FWS Commercial Wildlife Shipments .

Commissione per la sicurezza dei prodotti di consumo (CPSC)

Il CPSC è una delle ultime PGA ad aver iniziato a utilizzare le funzionalità dell'Automated Commercial Environment (ACE) per monitorare i prodotti di consumo importati e impedire l'ingresso negli Stati Uniti di merci non conformi e pericolose. Lavorando in collaborazione con il CBP, il CPSC regolamenta un'ampia gamma di prodotti, tra cui, a titolo esemplificativo, i seguenti:

• Abbigliamento per il sonno
• Prodotti per bambini: giocattoli, carrozzine, abbigliamento, culle, ciucci, ecc.
• Parete a secco
• Materassi
• Set d'arte
• ATV e altri veicoli fuoristrada
• Tappeti
• Fuochi d'artificio

Il sito web CPSC Imports fornisce ampie risorse agli importatori per determinare se i prodotti importati hanno standard specifici e requisiti obbligatori di test e certificazione prima dell'importazione.

Amministrazione nazionale per la sicurezza del traffico autostradale (NHTSA)

L'NHTSA regolamenta l'importazione di veicoli, motori e altre parti e attrezzature per garantire che i prodotti importati siano conformi agli standard di sicurezza statunitensi. Questo include pneumatici, fari, cinture di sicurezza e seggiolini per bambini. L'NHTSA controlla anche le importazioni temporanee di veicoli e i veicoli non conformi importati negli Stati Uniti. Ulteriori informazioni sono disponibili sul sito NHTSA Importing Vehicles.

Come si fa a sapere se i propri prodotti sono regolamentati da una o più PGA?

Le extension per ciglia sono regolamentate dalla FDA come cosmetici, ma se sono fatte con i peli di un visone, si applicano anche le norme della FWS. Come fa un importatore a sapere cosa è regolamentato e da chi?

Gli importatori devono essere consapevoli delle specifiche dei prodotti, dei fattori produttivi in essi contenuti, dell'uso previsto e delle modalità di commercializzazione, in modo da poter fornire le migliori informazioni possibili per determinare quali sono le IGP necessarie.

Molte materie prime sono esplicitamente regolamentate e richiederanno sempre un resoconto insieme a eventuali licenze o permessi. Inoltre, gli importatori possono utilizzare i diversi strumenti e risorse disponibili presso le PGA stesse per determinare se sono necessarie licenze, permessi o altri requisiti prima dell'importazione.

Gli importatori dovranno inoltre fornire ai loro spedizionieri doganali le informazioni necessarie per completare l'inserimento dei dati entro i tempi richiesti dalla PGA. Alcune PGA richiedono un preavviso di importazione, mentre altre lo richiedono solo al momento dell'ingresso in dogana. Conoscere il processo e le informazioni necessarie in anticipo è fondamentale per evitare ritardi nel processo di autorizzazione o addirittura azioni di controllo a causa della mancata conformità.

Le prossime tappe

Gli importatori dovrebbero collaborare con il proprio spedizioniere doganale, rivolgersi a specifici servizi di consulenza PGA o partecipare a gruppi commerciali del settore che possono aiutare a determinare quali delle loro merci potrebbero essere potenzialmente regolamentate. Per saperne di più, contattate uno dei nostri esperti di politica commerciale.

Le nostre informazioni sono raccolte da una serie di fonti che, al meglio delle nostre conoscenze, sono accurate e corrette. È sempre intenzione della nostra azienda presentare informazioni accurate. C.H. Robinson non si assume alcuna responsabilità per le informazioni pubblicate nel presente documento.