Commerce récent & Perspectives tarifaires

14 juillet 2021 | Kevin Koch Responsable du développement des produits

Vue au sol des drapeaux de nombreux pays flottant sur un ciel bleu.

Politique commerciale des États-Unis & Customs Enforcement-A Quarterly Review (en anglais)

Examen de la politique commerciale

La politique commerciale sous l'administration Biden semble rester moins prioritaire que sous l'administration Trump. Attendez-vous à ce que l'administration actuelle mette l'accent sur les travailleurs et privilégie les politiques qui créent des emplois, protègent la main-d'œuvre, relèvent les normes environnementales et appliquent les accords de libre-échange existants.

L'autorité de promotion du commerce a expiré le mois dernier, ce qui permettait auparavant à la Maison-Blanche de signer tout nouvel accord susceptible d'être soumis au Congrès pour un vote direct en faveur ou contre. Cela dit, il est peu probable que nous assistions à des négociations d'accords commerciaux majeurs avec d'autres pays à court terme. Suivez le reste de cette vue trimestrielle en téléchargeant notre revue de marché aperçu exécutif.

Résultats du rapport d'estimation commerciale

Le représentant des États-Unis pour le commerce (USTR) continue d'examiner de près les pratiques étrangères en matière de travail afin de s'attaquer aux pratiques inférieures aux normes qui empiètent sur les obligations en matière de travail prévues par les accords de libre-échange (ALE) des États-Unis et privent les travailleurs étrangers de leurs droits en matière de travail reconnus au niveau international. En outre, l'USTR a renforcé sa surveillance et son application des efforts de mise en œuvre et de conformité des partenaires américains des ALE en ce qui concerne leurs obligations au titre des chapitres environnementaux de ces accords.

Nos relations commerciales avec la Chine

La révision "de fond en comble" de la politique commerciale entre la Chine et les États-Unis, annoncée par l'équipe Biden au début de l'année, semble se poursuivre lentement. À la mi-mai, l'USTR Katherine Tai s'est présentée devant la Chambre et le Sénat des États-Unis pour discuter du programme politique de l'administration Biden pour l'année. Elle a indiqué que son bureau n'avait pas encore commencé son examen complet. Qu'est-ce que cela signifie pour les expéditeurs ? Principalement qu'il ne faut pas s'attendre à des changements dans la politique commerciale entre la Chine et les États-Unis dans un avenir proche.

Exclusions tarifaires pour la Chine (section 301)

En dehors des produits utilisés dans la lutte contre le COVID-19, tels que les équipements de protection individuelle et les équipements médicaux, la plupart des exclusions de droits ont expiré. Il y a un certain mouvement sur les exclusions de droits de douane pour la Chine couvertes par le projet de loi du Sénat, le U.S. Innovation and Competition Act (USICA), mais il est trop tôt pour déterminer si ce projet de loi entrera en jeu et quand.

La législation a été adoptée par le Sénat le 8 juin 2021, et doit maintenant être reprise par la Chambre des représentants. Bien que le projet de loi contienne un surplus de divers concepts commerciaux, l'USICA aborde également les exclusions de droits de douane de la section 301 sur la Chine.

Si elle est adoptée par la Chambre et signée par le président, l'USICA pourrait avoir un impact important sur la communauté du commerce d'importation, d'autant plus que près des deux tiers des produits chinois seront toujours soumis à des droits supplémentaires allant de 7,5 % à 25 %. Consultez notre calendrier de la guerre commerciale pour obtenir des détails sur la situation actuelle.

Pour plus de détails, lisez notre récent article concernant un nouveau processus d'exclusion, les remboursements de droits et les rétablissements d'exclusion qui verront le jour si l'USICA passe par le Congrès et le bureau du Président.

Poursuite judiciaire pour droits de douane en Chine

Au cours de l'année dernière, des milliers d'importateurs ont poursuivi le gouvernement américain en raison des droits de douane sur la Chine imposés en vertu de la section 301 par l'administration Trump, portant sur les listes 3 et 4A (près de 320 milliards de dollars en valeur). Les importateurs demandent le remboursement des droits, plus les intérêts, arguant que les deux listes de droits supplémentaires étaient illégales.

Bien que le procès puisse durer des années et que l'on ne puisse pas connaître l'issue des affaires, les importateurs touchés par les droits de douane ont été encouragés par les cabinets d'avocats à participer, car la date limite pour se joindre à l'affaire pourrait bientôt arriver. Nous vous recommandons de vous adresser à votre conseiller interne et à votre avocat spécialisé en droit commercial pour déterminer ce qui convient à votre entreprise dans le cadre de ce procès et pour obtenir les dernières informations sur les procédures judiciaires. Nos experts en douane sont à votre disposition pour vous aider à établir tout rapport dont vous pourriez avoir besoin dans le cadre de cette procédure.

L'examen de la chaîne d'approvisionnement sécurisée de Biden

L'administration Biden va former une nouvelle "force de frappe de la chaîne d'approvisionnement" pour combattre les pratiques commerciales déloyales des autres nations. Cette décision fait suite à la conclusion d'examens de la chaîne d'approvisionnement d'une durée de 100 jours qui visaient à déterminer si des industries essentielles à la sécurité nationale des États-Unis étaient trop dépendantes de fournisseurs étrangers, notamment en Chine, ou touchées par des pénuries liées à des pandémies, comme les semi-conducteurs et le bois de construction.

En plus des examens de 100 jours, l'administration a également mis en place des examens d'un an à partir de février pour six secteurs plus larges : la défense, la santé publique, les technologies de l'information, les transports, l'énergie et la production alimentaire. Les résultats de ces examens sont toujours en cours et devraient être livrés en février prochain.

Lisez la fiche d'information pour plus d'informations.

Conflit entre Boeing et Airbus - 5 ans de cessez-le-feu tarifaire

Le 15 juin 2021, les États-Unis et l'Union européenne (UE) ont suspendu les droits de douane, annonçant le passage de la confrontation à un cadre plus coopératif pour régler les différends relatifs aux avions civils. Les États-Unis et l'UE se sont également mis d'accord sur des principes clairs, y compris une intention partagée que tout financement pour la production ou le développement de grands avions civils soit structuré aux conditions du marché. L'accord suspend les droits de douane, allant de 15 à 25 %, sur 7,5 milliards de dollars (appliqués par les États-Unis à l'UE) et 4 milliards de dollars (appliqués par l'UE aux États-Unis), pour une période de cinq ans.

Le Royaume-Uni et les États-Unis ont également conclu un accord distinct sur pour suspendre les mesures tarifaires de chaque partenaire commercial pendant cinq ans, à compter du 4 juillet 2021.

Vous trouverez les communiqués de chaque gouvernement ici : Annonce de l'UE | Annonce des États-Unis. Pour plus de détails, notamment sur les autres produits concernés par les droits de rétorsion, consultez la fiche d'information .

Incertitude concernant la section 232 - Acier & tarifs sur l'aluminium

Le 15 juin 2021, les États-Unis et l'UE ont publié une déclaration au sommet exprimant un partenariat transatlantique renouvelé. La section 21 de l'annonce aborde le différend restant concernant l'application par les États-Unis de droits de douane sur l'acier et l'aluminium à l'encontre de l'UE, en déclarant : " Nous engagerons des discussions pour permettre la résolution des différences existantes... avant la fin de l'année. "

Programmes de préférences commerciales - SPG & MTB

Pour les expéditeurs qui ont bénéficié dans le passé de l'un ou l'autre des deux programmes de préférences commerciales, le Système généralisé de préférences (SGP) ou le Miscellaneous Tariff Bill (MTB), les deux programmes ont expiré le 31 décembre 2020. Nous avons déjà vu ces deux programmes expirer par le passé, mais l'environnement politique actuel pourrait rendre le processus de réintégration plus difficile que jamais.

La Chambre des représentants et le Sénat ont tous deux introduit des projets de loi visant à rétablir les programmes. Il existe des différences considérables entre les projets de loi des deux chambres, qui pourraient nécessiter quelques mois de travail avant que des progrès sérieux ne soient réalisés.

Voici un rappel sur les deux programmes de réduction et d'élimination des droits :

  • Le système généralisé de préférences (GSP) dispense de droits de douane des milliers de marchandises provenant des pays en développement. Ce programme compte actuellement 112 pays bénéficiaires. L'année dernière, les entreprises américaines ont économisé environ 1 milliard de dollars en droits de douane grâce au SPG.
  • Le Miscellaneous Tariff Bill (MTB) dispense de droits de douane les matières premières et les biens intermédiaires que les fabricants utilisent pour fabriquer des produits finis. Le MTB a modifié la nomenclature tarifaire harmonisée des États-Unis (HTSUS) pour suspendre et réduire les droits de douane sur 1 660 produits.

Douane & application

Le travail forcé restera dorénavant un facteur critique pour l'examen de la conformité commerciale de votre chaîne d'approvisionnement. Voici ce que le secrétaire de presse de la Maison Blanche, Jen Psaki, avait à dire à ce sujet lors d'une récente conférence de presse : "Vous pouvez vous attendre à ce que les États-Unis continuent à demander des comptes à ceux qui pratiquent le travail forcé et à ce que nous continuions à retirer de nos chaînes d'approvisionnement les biens fabriqués à partir du travail forcé local."

Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) a connu une année fiscale record en matière d'efforts d'application de la loi sur le travail forcé, confisquant des marchandises soupçonnées d'être fabriquées avec du travail forcé en dehors du pays. Au cours de l'exercice 2020, le CBP a émis 13 nouvelles ordonnances de retenue et de mainlevée et sa première sanction civile depuis la promulgation de la loi de 2015 sur la facilitation du commerce et l'application des règles commerciales (TFTEA). En vertu de la loi américaine, il est illégal d'importer des marchandises qui ont été extraites, produites ou fabriquées, en tout ou en partie, par le travail forcé - y compris le travail forcé des enfants.

Retenue des ordres de libération

Plusieurs nouvelles affaires de type Withhold Release Order (WRO) ont été ouvertes depuis le début de l'administration Biden. Tout d'abord, il a été annoncé que le CBP interdirait toutes les importations de fruits de mer de la société Dalian Ocean Fishing, citant des preuves que les produits de la société chinoise sont récoltés dans des conditions de travail forcé.

Le secrétaire d'État à la sécurité intérieure (DHS), M. Mayorkas, a déclaré lors d'une conférence de presse conjointe qu'il avait donné instruction au personnel du CBP de tous les ports d'entrée des États-Unis de retenir les cargaisons contenant du thon, de l'espadon et d'autres fruits de mer récoltés par la flotte de l'entreprise. Cet ordre concerne également les produits finis, tels que les conserves de thon et les aliments pour animaux de compagnie. Un responsable du DHS a déclaré que cette mesure envoie un signal fort indiquant que les États-Unis ne toléreront pas le recours au travail forcé dans la chaîne d'approvisionnement des produits de la mer.

Le CBP a également annoncé qu'il retiendrait les produits à base de silice, fabriqués par Hoshine Silicon Industry Co., Ltd. et ses filiales, dans le cadre d'un nouveau WRO. L'agence a déclaré qu'il existe des informations indiquant que Hoshine a eu recours au travail forcé pour la fabrication de ces produits.

Le polysilicium produit dans la région du Xinjiang en Chine est un matériau de base des panneaux solaires fabriqués en Asie. Le WRO donne instruction au personnel de tous les ports d'entrée américains de retenir les cargaisons contenant des produits à base de silice fabriqués par l'entreprise chinoise et ses filiales. "Nos objectifs environnementaux ne seront pas atteints sur le dos d'êtres humains soumis à un travail forcé, a déclaré aux journalistes Mme Mayorkas, secrétaire du DHS, à l'adresse".

Permis d'aluminium requis pour l'entrée

Importateurs de produits en aluminium, prenez note : les exigences relatives aux licences sont entrées en vigueur le 28 juin 2021. Veuillez vous assurer que vous êtes au courant des attentes. Consultez le site Web de l'Administration du commerce international pour comprendre les spécificités des exigences en matière de licence et la manière dont elles modifient vos processus d'importation.

L'un des nouveaux règlements exige que les demandeurs de licence identifient le ou les pays où le plus grand et le deuxième plus grand volume d'aluminium primaire utilisé dans la fabrication du produit en aluminium importé a été fondu (sous réserve de certaines exceptions) et le pays où le produit en aluminium a été le plus récemment coulé.

Veuillez consulter le site d'information sur le contrôle des importations d'aluminium (AIM) pour en savoir plus sur ce à quoi vous devez vous attendre et sur la manière dont les nouvelles exigences en matière de licence vont modifier votre processus d'importation. En outre, nos experts en courtage en douane peuvent vous aider rapidement à déterminer si l'un de vos codes de marchandises sera affecté par ce changement et vous préparer à une transition sans heurts vers les exigences de déclaration, le cas échéant.

L'évasion fiscale sous les projecteurs ?

Les économistes de la Federal Reserve Bank of New York ont récemment publié un rapport analysant le déficit commercial entre les États-Unis et la Chine après l'imposition des droits de douane de la section 301 sur les importations en provenance de Chine en 2018. Ils ont conclu que le déficit commercial s'est réduit mais ont attribué une part importante de cette réduction à l'évasion des droits de douane de la part des exportateurs chinois et/ou de leurs importateurs américains.

"La déclaration erronée des échanges pour éviter les taxes semble très pertinente étant donné que les États-Unis ont imposé d'énormes augmentations de droits de douane à la Chine et que cette dernière a répondu par des politiques fiscales radicales en matière de TVA. Du côté américain, il semble clair que les importateurs américains ont été incités à minimiser les obligations fiscales liées aux droits de douane en trouvant des moyens de sous-déclarer les valeurs des importations en provenance de Chine, peut-être en utilisant des factures basses fournies par leurs fournisseurs chinois."

Les économistes estiment que les États-Unis ont perdu environ 10 milliards de dollars de recettes douanières en raison de la possible sous-déclaration de la valeur saisie.

Attendez-vous à une application accrue de la loi

Le CBP et ses partenaires de l'Agence gouvernementale participante (PGA) ont opéré un changement notable dans leurs stratégies d'exécution au cours des deux dernières années. La fréquence accrue des retenues, des examens, des demandes d'information (CF28), des refus et d'autres obstacles a posé de nouveaux défis à de nombreux importateurs qui avaient laissé leur programme de conformité commerciale en veilleuse pendant un certain temps.

Tous les importateurs devraient prendre note de l'évolution vers une conformité forcée, d'autant plus que le CBP met l'accent sur le fait que les importateurs doivent faire preuve de diligence raisonnable dans leurs activités douanières. Il est temps de mettre en place des mesures de conformité internes.

Où aller à partir de maintenant ?

Nous avons partagé l'importance de maintenir vos programmes de sécurité de la chaîne d'approvisionnement et de conformité commerciale complets et à jour, car l'environnement de la politique commerciale est en constante évolution et de plus en plus complexe. L'accent mis sur le travail forcé n'est que la partie émergée de l'iceberg. C'est le moment de revoir tous vos manuels de politiques et de procédures commerciales et douanières afin d'être parfaitement préparé à ce que l'avenir nous réserve.

Pour vous aider à vous préparer, nous aimerions partager avec vous une ressource qui vous facilitera un peu la tâche : Notre liste de contrôle de conformité commerciale en 20 points . Pour utiliser pleinement la liste de contrôle, ayez vos données commerciales à portée de main.

N'hésitez pas non plus à nous contacter si vous avez besoin d'aide. Nos équipes chargées de la politique commerciale et des douanes peuvent vous aider à naviguer facilement dans vos données, à réaliser des audits fictifs et à étoffer les manuels du programme de conformité commerciale. Bon entretien !

Téléchargement gratuit : Aperçu trimestriel des échanges douaniers &

Obtenez des éclaircissements supplémentaires sur les événements actuels en matière de douanes et de commerce - pourquoi ils sont importants pour les expéditeurs et ce qui pourrait se passer prochainement. Téléchargez le rapport.

Examen des perspectives récentes

warehouse employees looking at a clipboard with freight boxes

Vous avez des questions sur le commerce ou les tarifs douaniers ?