近期貿易和關稅展望

2021 年 7 月 14 日 | Kevin Koch產品開發經理

美國貿易政策和海關執法——季度回顧

貿易政策審查

拜登政府時期的貿易政策似乎仍不如特朗普政府時期那麼重要。期待現任政府以工人為中心的重點，偏愛創造就業、保護勞動力、提高環境標準和執行現有自由貿易協定的政策。

貿易促進權於上個月到期，此前該授權使白宮能夠簽署任何可以提交給國會進行直接向上或向下投票的新協議。話雖如此，我們不太可能在短期內看到與其他國家的任何重大貿易協定談判。通過下載我們的市場回顧執行概述，跟隨本季度視圖的其餘部分。

貿易估價報告結果

美國貿易代表 (USTR) 繼續審查外國勞工做法，以解決不合標準的做法，這些做法既違反美國自由貿易協定 (FTA) 中的勞工義務，又剝奪了外國工人國際公認的勞工權利。此外，美國貿易代表辦公室加強了對美國 FTA 合作夥伴在這些協議的環境章節下的義務的實施和遵守工作的監督和執行。

我們與中國的貿易關係

拜登團隊今年早些時候宣布的對中美貿易政策的“自上而下”審查似乎是一個緩慢的過程。 5 月中旬，美國貿易代表凱瑟琳·戴 (Katherine Tai) 出現在美國眾議院和參議院，討論拜登政府今年的政策議程。她分享說，她的辦公室尚未開始全面審查。這對托運人意味著什麼？主要是不要指望中美貿易政策很快發生任何變化。

中國關稅排除（第 301 條）

除了用於對抗 COVID-19 的產品（例如個人防護和醫療設備）之外，大多數關稅豁免都已過期。參議院法案、美國創新與競爭法案(USICA) 所涵蓋的中國關稅豁免有一些動向，但現在確定該法案是否會生效以及何時生效還為時過早。

該立法於 2021 年 6 月 8 日通過參議院，現在需要由眾議院審議。雖然該法案包含了各種貿易概念的盈餘，但 USICA 還解決了第 301 條對中國關稅的排除。

如果眾議院通過並由總統簽署，USICA 可能會對進口貿易界產生巨大影響，特別是因為近三分之二的中國產品仍將被徵收 7.5% 至 25% 的額外關稅。有關當前情況的詳細信息，請參閱我們的貿易戰時間表。

如需詳情，請閱讀我們最近的帖子關於新進程排除，稅款退還，並排除reinstatements這會是有關在USICA使得其通過國會和總統的辦公桌上的方式。

中國關稅訴訟

去年，成千上萬的進口商就特朗普政府根據 301 條款對中國征收的關稅起訴美國政府，涉及清單 3 和 4A（價值近 3200 億美元）。進口商正在尋求退稅和利息，認為這兩個額外的關稅清單是非法的。

雖然訴訟可能需要數年時間，案件的結果無法得知，但律師事務所鼓勵受關稅影響的進口商參與，因為加入案件的截止日期可能很快就會到來。我們建議您與您的內部法律顧問和貿易律師交談，以確定在此訴訟中什麼對您的業務是正確的，並獲得有關法律程序的最新信息。我們的海關專家隨時為您提供在此過程中可能需要的任何報告方面的幫助。

拜登的安全供應鏈審查

拜登政府將組建一支新的“供應鏈打擊力量”，以打擊其他國家的不公平貿易行為。該決定是在為期 100 天的供應鏈審查得出結論之後做出的，該審查旨在確定對美國國家安全至關重要的行業是否過度依賴外國供應商，尤其是在中國，或是否受到與大流行相關的短缺（如半導體和木材）的影響。

除了為期 100 天的審查之外，政府還從 2 月開始對六個更廣泛的部門進行了為期一年的審查：國防、公共衛生、信息技術、交通、能源和食品生產。這些審查的結果仍有望在明年 2 月交付。

閱讀情況說明書了解更多信息。

波音 |空客糾紛——5年關稅停火

2021 年 6 月 15 日，美國和歐盟（EU）暫停徵收關稅，宣布從對抗轉向更加合作的框架來解決民用飛機爭端。美國和歐盟還同意明確原則，包括共同的意圖，即任何用於生產或開發大型民用飛機的融資都應按照市場條件進行。該協議暫停對 7.5B 美元（美國對歐盟適用）和 4B 美元（歐盟對美國適用）徵收 15% 至 25% 的關稅，為期五年。

英國和美國還單獨達成協議，從 2021 年 7 月 4 日起暫停每個貿易夥伴的關稅措施五年。

在此處查找每個政府的發布：歐盟公告|美國公告。有關更多詳細信息，包括涉及報復性關稅的其他產品，請閱讀情況說明書。

第 232 條的不確定性——鋼鐵和鋁關稅

2021 年 6 月 15 日，美國和歐盟發表峰會聲明，表示重新建立跨大西洋夥伴關係。公告的第 21 節解決了關於美國對歐盟徵收鋼鋁關稅的剩餘爭議，稱“我們將參與討論，以便在今年年底之前解決現有分歧。”

數字服務稅調查

美國貿易代表凱瑟琳·泰 (Katherine Tai)宣布，奧地利、印度、意大利、西班牙、土耳其和英國採用的為期一年的數字服務稅 (DST) 301 調查結束。最終決定是對某些商品加徵關稅，同時暫停關稅最多180天。

該決定提供了完成經濟合作與發展組織和 G20 進程中正在進行的國際稅收多邊談判所需的額外時間。閱讀有關此事件的更多信息並查看聯邦公報行動通知，了解您的商品是否受到此公告的影響。

貿易優惠計劃——GSP 和 MTB

對於過去幾年從兩項貿易優惠計劃（普遍優惠制 (GSP) 或雜項關稅法案 (MTB)）中受益的托運人，這兩項計劃均於 2020 年 12 月 31 日到期。我們已經看到這兩項計劃在過去，但當前的政治環境可能使復職進程比以往任何時候都更具挑戰性。

眾議院和參議院都提出了要求恢復這些計劃的法案。兩院的法案之間存在相當大的差異，可能需要幾個月的時間才能取得重大進展。

這是兩個減稅和消除計劃的複習：

• 在普及特惠稅制度（GSP）放棄上千種商品的發展中國家的義務。目前有 112 個受益國參與該計劃，去年美國公司因普惠制節省了大約 10 億美元的關稅。
• 雜項關稅法案(MTB) 免除了製造商用於製造最終產品的原材料和中間產品的關稅。 MTB 修訂了美國協調關稅表 (HTSUS)，暫停和降低了 1,660 種產品的關稅。

海關與執法

從現在開始，強迫勞動仍將是您的供應鏈貿易合規審查的關鍵因素。以下是白宮新聞秘書 Jen Psaki 在最近的新聞發布會上不得不說的話：“你可以預期美國將繼續追究那些從事強迫勞動的人的責任，我們將繼續移除從美國製造的商品。來自我們供應鏈的當地強迫勞動。”

美國海關和邊境保護局 (CBP) 在強迫勞動執法工作方面創下了破紀錄的財政年度，沒收了涉嫌在國外使用強迫勞動製造的商品。 2020 財年，CBP 發布了 13 項新的預扣放行令和自 2015 年貿易便利化和貿易執法法案 (TFTEA) 頒布以來的首個民事處罰。根據美國法律，進口全部或部分由強迫勞動（包括強迫童工）開採、生產或製造的商品是非法的。

扣留釋放令

自拜登政府上任以來，已經開立了幾個新的暫緩釋放令 (WRO)案件。首先，CBP 宣布禁止從大連遠洋漁業公司進口所有海產品，理由是有證據表明該中國公司的產品是在強迫勞動條件下捕撈的。

國土安全部 (DHS) 部長馬約卡斯在聯合新聞發布會上表示，他已指示美國所有入境口岸的 CBP 人員扣留該公司船隊收穫的含有金槍魚、箭魚和其他海鮮的貨物。該訂單還包括最終產品，例如金槍魚罐頭和寵物食品。一位國土安全部官員表示，此舉發出了一個強有力的信號，即美國不會容忍在海鮮供應鏈中使用強迫勞動。

CBP 還宣布，它將根據新的 WRO 扣留由 Hoshine Silicon Industry Co., Ltd. 及其子公司製造的二氧化矽基產品。該機構表示，有信息表明 Hoshine 在製造這些產品時使用了強迫勞動。

中國新疆地區生產的多晶矽是亞洲製造太陽能電池板的核心材料。 WRO 指示所有美國入境口岸的人員扣留含有由中國公司及其子公司生產的二氧化矽基產品的貨物。國土安全部部長馬約卡斯告訴記者：“我們的環境目標不會在強迫勞動環境中依靠人類實現。”

進入需要鋁許可證

鋁製品進口商請注意：許可證要求於 2021 年 6 月 28 日生效。請確保您按預期快速完成。查看國際貿易管理局的網站，了解許可要求的具體內容以及這將如何改變您的進口流程。

其中一項新規定要求許可證申請人確定用於製造進口鋁產品的原鋁的最大和第二大冶煉國（某些例外情況除外），以及鋁產品的冶煉國。最近投的。

請訪問鋁進口監控 (AIM)信息網站，了解更多有關預期以及新許可證要求將如何改變您的進口流程的信息。此外，我們的報關行專家可以快速幫助您確定您的任何商品代碼是否會受到此更改的影響，並為您準備好無縫過渡到報告要求（如果適用）。

避稅成為焦點？

紐約聯邦儲備銀行的經濟學家最近發表了一份報告，分析了 2018 年對中國進口商品徵收 301 關稅後的美中貿易逆差。中國出口商和/或其美國進口商的逃稅行為。

“鑑於美國對中國征收巨額關稅，而中國以全面的增值稅稅收政策作為回應，為避稅而誤報貿易似乎具有高度相關性。從美國方面來看，很明顯美國進口商面臨著減少關稅稅負的動機，他們想方設法少報來自中國的進口價值，也許是利用中國供應商提供的低價發票。”

經濟學家估計，美國可能因為少報輸入價值而損失了大約 100 億美元的關稅收入。

期待加強執法

在過去幾年中，CBP 及其參與的政府機構 (PGA) 合作夥伴的執法策略發生了顯著變化。暫停、檢查、信息請求 (CF28)、拒絕和其他障礙的頻率增加，給許多將貿易合規計劃擱置在巡航控制上一段時間的進口商帶來了新的挑戰。

所有進口商都應注意向強制合規的轉變，特別是因為 CBP 強調進口商在開展海關業務時要合理謹慎。現在是建立一些內部合規措施的時候了。

然後去哪兒？

我們分享了保持供應鏈安全和貿易合規計劃完整和最新的重要性，因為貿易政策環境不斷變化且日益複雜。對強迫勞動的關注只是冰山一角。現在是查看所有貿易和海關政策和程序手冊的好時機，以便您為未來可能帶來的一切做好充分準備。

為了幫助您做好準備，我們想分享一個資源，讓流程更簡單一點：我們的 20 點貿易合規清單。要充分利用清單，請準備好您的交易數據。

另外，如果您需要幫助，請不要猶豫與我們聯繫。我們的貿易政策和海關團隊可以幫助您輕鬆瀏覽數據、執行模擬審計並支持貿易合規計劃手冊。祝家政愉快！

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