近期貿易和關稅展望

2021 年 6 月 16 日 | Ben Bidwell北美海關與合規總監

放在筆記本電腦鍵盤上的手

美國創新與競爭法案 (USICA) 如何影響 301 條款對中國的關稅排除

301中國關稅豁免能否再次成為現實?

美國創新與競爭法案 (USICA)正在兩黨的大力支持下通過國會。該立法於 2021 年 6 月 8 日通過參議院,現在將由眾議院審議。雖然該法案包含了各種貿易概念的盈餘,但 USICA 還解決了第 301 條對中國關稅的排除。

如果眾議院通過並由總統簽署,USICA 可能對進口貿易界產生非常大的影響,特別是因為大約三分之二的中國產品仍將被徵收 7.5% 至 25% 的額外關稅。有關當前情況的詳細信息,請參閱我們的貿易戰時間表。

新的關稅豁免請求流程即將到來嗎?

在過去幾年中,美國貿易代表 (USTR) 已從 301 條款“中國貿易戰”關稅中批准了大約 2,357 項關稅豁免。其中許多(我們估計約 83%)已經過期,只剩下用於抗擊 COVID-19 的醫療產品和其他物品,有資格在幾個月內避免額外的關稅。

然而,參議院最近通過的法案(第 73001 條- 第三篇)規定:“……美國貿易代表應建立並維持一個程序,以排除第 301 條規定的職責,除非貿易代表確定並向適當的國會委員會證明維持排除程序 (a) 將削弱美國維持有效壓力以消除給美國商業帶來負擔的不合理或歧視性做法的能力;或 (b) 由於徵收的關稅價值低(S3567-S3568)而不切實際。”因此,新法律是否會帶來新的關稅豁免請求程序還有待觀察。

重新授權之前已過期的關稅豁免

USICA 第 73001 條似乎還表明,從立法通過之日起至 2022 日曆年年底,所有先前涵蓋的關稅豁免將恢復。這涵蓋了 2,200 多項獨特的豁免,進口商可以再次利用這些豁免來避免301 條款中國關稅的附加稅率。

某些過期的關稅豁免可能有資格獲得追溯性關稅退款

根據參議院通過的法案,於 2020 年 12 月 31 日(且僅在該日期)到期的關稅豁免將在 2021 年 1 月 1 日至通過日期之間追溯。

該法案的措辭如下:“……儘管有 1930 年關稅法第 514 條或任何其他法律規定並受 (B) 項的約束,根據第 301(b) 條支付關稅的涵蓋物品的任何條目) 的 1974 年貿易法,並且本應在 2020 年 12 月 31 日適用涵蓋的關稅排除條款,該條款是在 – (i) 2020 年 12 月 31 日之後,以及 (ii) 在本法頒布之日之前,應清算或重新清算,就好像此類條目發生在該頒布日期一樣......可以進行清算或重新清算......如果在本法案頒布之日後不遲於 180 天向美國海關和邊境保護局提出要求。”

追溯應用的範圍有多大?

要了解該立法的追溯影響,我們需要查看數字。大約有 472 項排除在 2020 年 12 月 31 日到期。

在這些過期的排除項中,有 21 個是協調關稅表 (HTS) 代碼特定排除項,這意味著使用這 21 個 HTS 分類號之一的任何進口都有資格獲得關稅減免。剩下的451個過期排除是在美國貿易代表辦公室專門準備的產品描述層面,這意味著進口產品不僅要符合HTS代碼,還要符合特定的排除語言。

無息退稅及後續步驟

雖然這對於之前利用 301 條款排除項的進口社區來說可能是一個巨大的勝利,但這也意味著有工作要做,以解決可能有資格從追溯排除項中獲得退款的貨物。請注意,關稅將無息退還。

如果/當該立法成為法律時,請採取措施確保您利用所有恢復的排除條款。不要單獨處理這個任務。依靠您的報關行、貿易顧問或律師來確定可能存在的任何退款機會。

CH Robinson 正在密切關注這項立法,並期待協助我們的托運人確保所有退款機會得到識別和最大化。雖然這項立法通過政府的其餘部門,但我們將繼續在做出更改或達到新的里程碑時發布更新。

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