Przewodnik spedytora po poruszaniu się po chińskich taryfach i procesie wyłączenia zgodnie z sekcją 301

Chińskie taryfy celne z sekcji 301, które zostały wdrożone w 2018 r. i obecnie mają wpływ na dwie trzecie towarów pochodzących z Chin, dotknęły firmy każdej wielkości. Poniższe spostrzeżenia pomogą Ci określić, co taryfy mogą oznaczać dla Twojego łańcucha dostaw i jakie kroki należy podjąć, aby zmaksymalizować potencjalne zwroty ceł.

Sekcja 301 chińskich taryf celnych: wprowadzenie

Sekcja 301 ustawy ustawa o handlu z 1974 r. upoważnia prezydenta do podjęcia wszelkich odpowiednich kroków, nie tylko taryfowych, ale także pozataryfowych działań odwetowych, w celu zwalczania wszelkich nieuczciwych działań, polityk lub praktyk zagranicznego rządu obciążających handel Stanów Zjednoczonych.

Sekcja 301 chińskich taryf celnych została wdrożona w 2018 r. po tym, jak dochodzenie w sprawie chińskich praktyk handlowych przeprowadzone przez Przedstawiciela Handlu Stanów Zjednoczonych (USTR) wykazało, że niektóre chińskie polityki i praktyki były nieuzasadnione lub dyskryminujące oraz obciążały lub ograniczały amerykańskie firmy i pracowników.

W szczególności USTR ustalił na podstawie dochodzenia, że Chiny:

• Wykorzystują wymogi dotyczące wspólnych przedsięwzięć, ograniczenia inwestycji zagranicznych oraz procesy przeglądu administracyjnego i licencjonowania w celu wymuszenia lub wywarcia presji na transfer technologii z firm amerykańskich do podmiotów chińskich.
• Utrzymują nieuczciwe praktyki licencyjne, które uniemożliwiają amerykańskim firmom uzyskanie rynkowych zwrotów za ich własność intelektualną.
• Kierują i ułatwiają inwestycje i przejęcia, które generują transfer technologii i własności intelektualnej na dużą skalę w celu wspierania celów chińskiej polityki przemysłowej, takich jak inicjatywa Made in China 2025.
• Przeprowadzają i wspierają cyberwłamania do amerykańskich sieci komputerowych w celu uzyskania dostępu do cennych informacji biznesowych.

W odpowiedzi na te ustalenia Stany Zjednoczone nałożyły cła — dodając 7,5% i 25% do niektórych produktów importowanych z Chin — w wysokości szacowanej na 173 miliardy dolarów od 4 stycznia 2023 roku.

Taryfy mają zastosowanie do szerokiej gamy produktów i zostały nałożone w czterech rundach wydanych jako "Listy" na towary importowane z Chin o wartości około 550 miliardów dolarów rocznie.

Sekcja 301 Harmonogram chińskiej taryfy celnej

*Towary z Listy 3 podlegały 10% stawce celnej od 23 września 2018 r. do czasu jej podwyższenia do 25% w dniu 10 maja 2019 r.
**Towary z Listy 4a i 4b podlegały 15% stawce celnej przed podpisaniem przez Stany Zjednoczone i Chiny Umowy Gospodarczo-Handlowej Fazy Pierwszej w dniu 15 stycznia 2020 r., na mocy której stawka celna z Listy 4a została obniżona do 7,5%, a stawka celna z Listy 4b została zawieszona.

Dochodzenie USTR i nałożone cła doprowadziły do podpisania przez Stany Zjednoczone i Chiny umowy gospodarczej i handlowej Umowa gospodarcza i handlowa fazy pierwszej w styczniu 2020 r., która zawierała zobowiązanie Chin do zwiększenia importu różnych amerykańskich produktów i usług o wartości nie mniejszej niż 200 miliardów dolarów w ciągu najbliższych dwóch lat. W wyniku porozumienia stawka celna dla towarów z listy 4a została obniżona z 15% do 7,5%, a lista 4b została zawieszona.

Ustawowy przegląd czteroletni

W maju 2022 r. USTR rozpoczął ustawowy czteroletni przegląd działań podjętych przeciwko Chinom na mocy Sekcji 301. Zgodnie z prawem, taryfy wygasają po czterech latach, chyba że przedstawiciel przemysłu krajowego, który skorzystał z taryf, złoży pisemny wniosek o kontynuację.

W październiku 2022 roku USTR ogłosił drugą fazę ustawowego czteroletniego przeglądu po wnioskach o kontynuację ze strony przedstawicieli przemysłu krajowego, utrzymując taryfy w mocy do odwołania.

W ramach przeglądu USTR poprosił zainteresowane strony o publiczne komentarze do 17 stycznia 2023 r. na temat "skuteczności działań w osiąganiu celów dochodzenia, innych działań, które można podjąć, oraz skutków takich działań dla gospodarki USA, w tym konsumentów". USTR otrzymał 1497 publicznych komentarzy, z których większość popierała zniesienie niektórych ceł.

USTR jest obecnie w trakcie przeglądu otrzymanych uwag i ma prawo zmiany lub zniesienia ceł na całe listy konkretnych produktów. W momencie publikacji niniejszego przewodnika nie było harmonogramu określającego, kiedy przegląd zostanie zakończony.

Jak ubiegać się o zwolnienie z cła i stosować wyłączenia celne?

W grudniu 2018 r. USTR wdrożył proces wyłączenia dla taryf z Sekcji 301 i od tego czasu opublikował liczne wyłączenia celne z Sekcji 301. Możliwość ta dała firmom szansę na złożenie wniosku o wyłączenie i/lub o zwrot cła z tytułu wyłączeń, które były już dostępne. Jednak zanim będzie można ubiegać się o zwrot cła, trzeba wykonać wiele pracy — nie jest to tylko jednorazowy proces.

Niektóre z kroków, które możesz podjąć podczas procesu wyłączenia, obejmują:

1. Zweryfikuj amerykańskie kody klasyfikacji HTS

Zharmonizowany System Opłat Celnych Stanów Zjednoczonych (HTSUS) reguluje każde wyłączenie, więc warto przejrzeć swoje 10-cyfrowe kody klasyfikacji produktów HTSUS określone w rozdziałach 1-97 HTSUS, aby sprawdzić, czy odpowiednie kody HTSUS są prawidłowo sklasyfikowane.

Służba Celna i Ochrony Granic USA (CBP) może odrzucić wniosek o wyłączenie, jeśli okaże się, że produkt został nieprawidłowo sklasyfikowany.

2.Ustal, czy Twoje produkty kwalifikują się do jakichkolwiek wyłączeń.

Większość wyłączeń dotyczy konkretnych produktów, co oznacza, że produkty Twojej firmy muszą być zgodne z określonymi opisami USTR w odpowiednich zawiadomieniach Rejestru Federalnego. Niektóre wyłączenia są na poziomie HTSUS i można się o nie ubiegać pod warunkiem, że Twój produkt jest prawidłowo sklasyfikowany.

3. Potwierdź kod wyłączenia taryfowego mający zastosowanie do Twoich produktów.

Dziesiątki wyłączeń taryfowych są nadal dodawane w szczegółowych zawiadomieniach Rejestru Federalnego. Każdemu wyłączeniu przypisany jest odpowiedni 8-cyfrowy kod taryfowy w ramach rozdziału 99 HTSUS i jest on wymagany do zastosowania zwolnienia z cła oprócz 10-cyfrowego kodu HTSUS.

Dowiedz się, kiedy wyłączenia wchodzą w życie i wygasają.

Każde wyłączenie ma odpowiednie daty wejścia w życie i wygaśnięcia, które należy śledzić, zarówno w odniesieniu do przyszłych, jak i przeszłych zgłoszeń. Termin stosowania wyłączeń różni się w zależności od różnych czynników, takich jak data wpisu i stosowane wyłączenie.

Sprawdź poprzednie zgłoszenia celne, aby zastosować wyłączenia z mocą wsteczną.

Aby zażądać zwrotu pieniędzy za wcześniejsze zgłoszenia, możesz złożyć korektę po podsumowaniu (PSC) w ramach czasowych składania PSC — do 15 dni przed planowaną datą likwidacji, która zazwyczaj wynosi 300 dni od daty złożenia podsumowania zgłoszenia. Jeśli zgłoszenie wykracza poza ramy czasowe składania PSC, możesz oprotestować likwidację w ramach czasowych zgłoszenia protestu, które wynoszą 180 dni od likwidacji zgłoszenia, którego to dotyczy.

Upewnij się, że masz łatwo dostępny dowód kwalifikowalności dla roszczeń o wyłączenie.

Spedytorzy ubiegający się o zwrot wcześniej uiszczonych opłat celnych — czy to za pośrednictwem PSC, czy protestu — muszą być w stanie przedstawić CBP dowód kwalifikowalności (np. literaturę produktu, ilustracje opisowe, specyfikacje produktu itp.). Dobra organizacja ma kluczowe znaczenie dla identyfikacji możliwości i obrony przed kontrolą CBP.

Jak widać, istnieje wiele kroków i czynników, które należy wziąć pod uwagę podczas procesu wyłączenia taryfy. Bez odpowiednich danych, technologii lub wiedzy specjalistycznej proces ten może zająć dużo czasu — i nie obejmuje to wyłączeń specyficznych dla produktu, które stanowią ponad 96% wyłączeń i wymagają głębszej analizy.

Pamiętaj, że duże zwroty są przeznaczone nie tylko dla dużych firm — małe i średnie firmy również mogą z powodzeniem odkryć i ubiegać się o duże zwroty.

Uprość proces taryfowy dzięki odpowiednim zasobom

1. Znajdź potencjalne wyłączenia celne

Aby sprawdzić, czy jakieś wyłączenia dotyczą Twoich produktów, pobierz łatwy do zrozumienia raport z naszego bezpłatnego narzędzia wyszukiwania taryf U.S. Tariff Search Tool. Z pomocą tego narzędzia możesz uzyskać jasność co do kosztów importu i zidentyfikować potencjalne możliwości obniżenia lub wyeliminowania ceł i opłat. Zobacz, jak łatwo jest rozpocząć korzystanie z narzędzia do wyszukiwania taryf celnych w USA — zajmuje to mniej niż minutę.

2. Śledź wydatki na cła z sekcji 301 i potencjalne oszczędności w czasie

Dzięki narzędziu U.S. Customs Analytics w Navisphere^® możesz szybko i łatwo sprawdzić, o jakie wyłączenia się ubiegasz.

Łatwo jest sprawdzić pozycje faktury lub poziom SKU i określić, ile jesteś winny z tytułu dodatkowego cła w ramach Sekcji 301 Taryfy Chińskie i innych dodatkowych ceł, takich jak w Sekcji 232 Taryfy na stal/aluminium. Możesz również określić, w jaki sposób odnowienie lub wygaśnięcie tych wyłączeń wpłynie na Twoje koszty wyładunku.

3. Uzyskaj pomoc w zakresie klasyfikacji taryfowej i przeglądu pochodzenia

Czy wiesz, w jaki sposób Twoje towary są wytwarzane — od surowców po wyroby gotowe — przez kogo i gdzie? Wiele firm wciąż dostosowuje swoje łańcuchy dostaw i procesy produkcyjne, jeśli chodzi o cła z Sekcji 301. Jeśli chcesz przenieść procesy produkcyjne i/lub montażowe w nadziei na uniknięcie ceł z Sekcji 301, rozważ złożenie wiążącego orzeczenia w celu ostatecznego potwierdzenia ostatniego kraju, w którym zachodzi istotna transformacja towarów.

Ponieważ weryfikacja klasyfikacji produktów w HTSUS jest ważnym krokiem w procesie wyłączenia taryfowego, możesz potrzebować pomocy w przeglądzie, klasyfikacji lub uzyskaniu wiążącego orzeczenia dla swoich produktów. Skontaktuj się z naszym dedykowanym zespołem ds. klasyfikacji, aby pomóc w ustaleniu prawidłowej klasyfikacji HTSUS dla produktu i czy klasyfikacja skutkuje mniejszą ilością należnych ceł, jeśli w ogóle.

4. Bądź na bieżąco

Zmiany w chińskich taryfach i wyłączeniach z Sekcji 301 są ciągłe i złożone. Subskrybuj nasz biuletyn informacyjny dla klientów , aby otrzymywać informacje o zmianach jako jedni z pierwszych.

Prosimy skontaktować się z jednym z naszych ekspertów Trusted Advisor^®, aby uzyskać spersonalizowaną pomoc w poruszaniu się po taryfach i procesie wyłączenia z Sekcji 301.