Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

8 grudnia 2021 | Anahi Czeszewski Kierownik ds. Rozwoju Produktu

Przeniesienie ustawy o modernizacji celnej w XXI wiek

Nastąpiły pewne ewoluujące zmiany w postępie technologicznym, wzorcach handlowych i ogólnym śladzie środowiskowym. Jednak przepisy celne dotyczące świadomego przestrzegania przepisów i wspólnej odpowiedzialności pozostają prawie niezmienione od 30 lat. W ostatnim czasie pojawiły się nowe rozwiązania w ustawie o modernizacji celnej z 2021 r. Dowiedz się, jak te nowe przepisy, jeśli staną się prawem, mogą wpłynąć na egzekwowanie handlu transgranicznego i wpłynąć na program przestrzegania przepisów w Twojej organizacji.

Ramy celne XXI wieku: przegląd

US Customs and Border Protection (CBP) ustanowił ramy celne XXI wieku (21CCF) jako próbę sprostania nowym wyzwaniom handlowym, które pojawiły się od czasu ustanowienia Ustawy o modernizacji ceł z 1993 r., powszechnie nazywanej „Ustawą modową”.

Misją CBP w tym podejściu jest „Opracowanie zmian prawnych i operacyjnych, które obejmują procesy XXI wieku i nowe technologie w celu lepszego zabezpieczenia bezpieczeństwa narodowego i gospodarczego, zwiększenia integralności danych, uwzględnienia pojawiających się podmiotów i praktyk biznesowych oraz lepszego ułatwienia handlu poprzez ograniczenie finansów i obciążenia administracyjne i ograniczenia w transakcjach celnych.”

Źródło: Ramy celne XXI wieku | US Customs and Border Protection (cbp.gov)

Jak fundamentalne filary 21CCF zmieniają przyszłość handlu

Cel nowej koncepcji, wyrażony przez rząd, obejmuje następujące siły napędowe:

• Ulepszone ułatwienie : poprawa terminowości i jakości danych otrzymywanych zarówno w środowisku wstępnym, jak i de minimis, aby otrzymywać informacje źródłowe, w miarę ich materializacji, od szerszego zestawu nowych i wschodzących podmiotów posiadających wiedzę.
• Bezproblemowe udostępnianie danych : rozszerzenie możliwości dzielenia się większą ilością informacji z handlem i wyjaśnienie, w jaki sposób informacje są wykorzystywane do targetowania, dopuszczalności i innych celów.
• Większa widoczność i odpowiedzialność : Zwiększenie wglądu w nowoczesne łańcuchy dostaw w celu lepszego pozycjonowania CBP do identyfikowania i pociągania winnych stron do odpowiedzialności za zachowania naruszające przepisy.
• Terminowe i skuteczne egzekwowanie : Zapewnienie większej elastyczności egzekwowania i usprawnienie procesów, aby lepiej odstraszać złe podmioty i chronić amerykańskich konsumentów i firmy przed nieuczciwą konkurencją.
• Bezpieczne finansowanie : Poszukiwanie alternatywnych źródeł finansowania wykraczających poza roczne środki, aby pomóc w budowie i utrzymaniu infrastruktury potrzebnej do zaspokojenia potrzeb handlu.

Grupa zadaniowa odpowiedzialna za przekazywanie informacji zwrotnych na temat „udoskonalenia ram ustawowych” oficjalnie rozpoczęła działalność 28 czerwca 2021 r. i składa się z ponad 90 przedstawicieli różnych członków środowiska celnego, w tym agentów celnych, importerów, spedytorów i przewoźników.

Jak te nowe przepisy mogą wpłynąć na Twoją firmę?

Po kilku stosunkowo spokojnych miesiącach, 3 listopada 2021 r. senator Bill Cassidy – członek Senackiej Komisji Finansów – przedstawił projekt ustawy „The Customs Modernization Act of 2021”, opracowany w porozumieniu z CBP w ramach 21CCF . Senator poprosił importerów, stowarzyszenia handlowe i rynki e-commerce o komentarze do 22-stronicowego dokumentu do 20 listopada 2021 r.

W związku z projektem ustawy pojawiły się komentarze, z których część zauważyła, że przepisy dotyczą bardziej egzekwowania niż ułatwień w handlu. Ponadto zgłoszono uwagi na temat nowych przepisów skoncentrowanych wokół gromadzenia i wykorzystywania informacji od importerów i eksporterów.

Przyjrzyjmy się tym przepisom, które są obecnie rozważane i czego można się spodziewać, jeśli staną się aktami prawnymi.

1. Prowadzenie rejestrów: Wymogi dotyczące prowadzenia rejestrów zostałyby rozszerzone na dodatkowe strony, które „kierują lub ułatwiają” transakcje transgraniczne. Wspomniane strony obejmują każdego, kto „przesyła, przesyła lub w inny sposób udostępnia lub udostępnia dokumentację lub informacje dotyczące ochrony celnej i granicznej Stanów Zjednoczonych zgodnie z przepisami celnymi i handlowymi”, a także osoby, które „właścicielem lub operatorem platformy handlowej lub marketingowej lub rynek, za pośrednictwem którego towary importowane do Stanów Zjednoczonych są oferowane do sprzedaży lub zakupu w Stanach Zjednoczonych.”
2. Handel elektroniczny : jak wspomniano w poprzednim punkcie, te zmiany dotyczące prowadzenia ewidencji objęłyby firmy handlu elektronicznego zakresem amerykańskich przepisów celnych. Strony przemieszczające towary zgodnie z sekcją 321 de minimis, obejmującą przesyłki o wartości poniżej 800 USD — bardzo powszechnie stosowane w przypadku nadawców handlu elektronicznego — powinny być przygotowane na te zaostrzone wymogi dotyczące dokumentacji i informacji.
3. Zbieranie danych handlowych : CBP może zbierać dodatkowe informacje związane ze sprzedażą, zakupem, transportem, importem lub magazynowaniem produktu za pośrednictwem platformy handlowej lub marketingowej. Ponadto CBP może wykorzystywać te informacje „w jakimkolwiek zgodnym z prawem celu, w tym w egzekwowaniu prawa handlowego”. Ponieważ kary za pierwsze naruszenia w tym obszarze są ustalane na 5 000 USD i wzrastają do 10 000 USD za kolejne naruszenia, strony zaangażowane w handel transgraniczny powinny być gotowe do dostarczenia dodatkowych danych do CBP.
4. Grzywny i kary : Do projektu ustawy projektowej dodano zapisy eliminujące rażące zaniedbania. Dodatkowo przedefiniowano standardy dotyczące zaniedbań i oszustw. Zaproponowano również modyfikacje mające na celu wyeliminowanie zawiadomień o nałożeniu kary w przypadku roszczeń o wartości poniżej 500 000 USD. Wyrażono kilka uwag ze strony społeczności handlowej, że przepisy te mogą nadmiernie karać strony i mogą wpływać na należyty proces.
5. Wnioski o dochodzenie w sprawie cła antydumpingowego i/lub wyrównawczego : Dodałyby się przepisy, w których CBP mogłoby mieć możliwość ujawnienia nazwy importera w dochodzeniu na mocy ustawy Enforce and Protect Act — jeśli importer nie został zidentyfikowany w zarzutach, a CBP uzna, że ma uzasadnione podejrzenie, że uchyla się on od Wystąpił.
6. Prawa własności intelektualnej (IPR) : Podobnie, dzięki tym nowym przepisom, CBP będzie mogło udostępniać niepubliczne informacje na temat naruszeń praw własności intelektualnej, które zostały dostarczone lub udostępnione przez strony, w tym platformy handlu elektronicznego, operatorów przesyłek ekspresowych i fracht. spedytorzy.
7. Konfiskata towarów : CBP otrzyma również prawo do doraźnego przepadku towarów z naruszeniem ustawy o żywności, lekach i kosmetykach, a także towarów podrobionych.

Jak przygotowujesz się do nadchodzących zmian?

Firmy zajmujące się globalnym handlem powinny kompleksowo przeanalizować i określić, w jaki sposób te zmiany legislacyjne mogą wpłynąć na ich działalność. Ponieważ wiele nowych i/lub zmienionych przepisów ustawy o modernizacji celnej z 2021 r. obejmuje zwiększoną koncentrację na egzekwowaniu przepisów CBP – upewnij się, że rozumiesz konsekwencje. Chcesz być proaktywnie informowany? Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Zasoby

• Ramy celne XXI wieku | US Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Aktualizacja CBP 21CCF
• Przegląd ram celnych XXI wieku | US Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Grupa zadaniowa CBP 21st Century Customs Framework (21CCF)