Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

26 października 2022 | Brooke Matthys Starszy Analityk ds. Zgodności

7 października 2022 r. amerykańskie Biuro Przemysłu i Bezpieczeństwa (BIS) opublikowało nowe przepisy mające na celu ograniczenie możliwości Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL) w zakresie pozyskiwania zaawansowanych chipów obliczeniowych, opracowywania i konserwacji superkomputerów oraz produkcji zaawansowanych półprzewodników. 

Z dniem 7 października 2022 r. na mocy Zaawansowanych Przepisów Obliczeniowych i Produkcji Półprzewodników ustanowiono nowy Numer Klasyfikacji Kontroli Eksportu (ECCN) 3B090, który kontroluje niektóre urządzenia, komponenty i akcesoria do produkcji półprzewodników w celu zapewnienia stabilności regionalnej związanej z Chinami (RS-Chiny); jak również z powodów antyterrorystycznych (AT). Ponadto istniejące ECCN 3D001, 3E001 i 4E001 są teraz również kontrolowane dla RS-China i AT.

Od 21 października 2022 r. zasada dodaje trzy nowe numery ECCN do Listy Kontroli Handlu (CCL), z których wszystkie będą kontrolowane dla RS-China i AT:

• ECCN 3A090 steruje określonymi wysokowydajnymi układami scalonymi (IC)
• ECCN 4A090 obejmuje kontrolą komputery, „zespoły elektroniczne” i „podzespoły”, gdzie indziej niewymienione (niewymienione), zawierające układy scalone objęte kontrolą w ramach ECCN 3A090.
• ECCN 4D090 obejmuje kontrolą „oprogramowanie” „specjalnie zaprojektowane” lub zmodyfikowane do „rozwoju” lub „produkcji” komputerów i związanego z nimi sprzętu, „zespołów elektronicznych” i „komponentów” wyszczególnionych w ECCN 4A090.

Oprócz nowych ECCN, następujące istniejące ECCN będą kontrolowane dla RS-China i AT: 

• 3D001
• 3E001
• 4E001

ECCN 5A992.c i 5D992.c będą również kontrolowane dla RS-China i AT dla elementów, które spełniają lub przekraczają parametry wydajności ECCN 3A090 lub 4A090. Szczegóły dotyczące specyfikacji towarów każdego ECCN można znaleźć w Liście Kontroli Handlowej Przepisów Administracji Eksportu . 

Zazwyczaj przepisy BIS mają zastosowanie tylko do towarów pochodzących z USA i towarów wyprodukowanych z zagranicy spełniających bardzo szczegółowe kryteria, jednak BIS wydał nowe zasady dotyczące produktów bezpośrednich za granicą (FDPR), które znacznie zwiększają liczbę towarów „pochodzenia zagranicznego” podlegających EAR.

Obejmują one Advanced Semiconductor FDPR, który obejmuje elementy wyprodukowane za granicą, które są bezpośrednim produktem technologii lub oprogramowania sklasyfikowanego w ramach niektórych ECCN, gdy elementy są przeznaczone dla ChRL lub zostaną włączone do jakiejkolwiek „części, komponentu, komputera lub sprzętu, który nie jest objęty EAR99 i jest przeznaczony do ChRL”. (Dotknięte ECCN obejmują między innymi: 3DXXX, 3EXXX, 4DXXX, 4EXXX, 5DXXX i 5EXXX spełniające określone kryteria wydajności określone w EAR.)

Superkomputer FDPR, który obejmuje elementy wyprodukowane za granicą, które są bezpośrednim produktem technologii lub oprogramowania podlegającego EAR w kategoriach 3, 4 i 5, grupy D i E ECCN (lub produktem zakładu lub głównego komponentu zakładu będący bezpośrednim produktem takiej technologii lub oprogramowania). Wymóg licencji FDPR dotyczy elementów opisanych powyżej, w przypadku których wiadomo, że element wyprodukowany za granicą jest używany do projektowania, „rozwoju”, „produkcji”, eksploatacji, instalacji, konserwacji, naprawy, remontu lub odnowienia „superkomputera”. ” znajduje się lub jest przeznaczony do ChRL; lub włączone do lub wykorzystane w „opracowaniu” lub „produkcji” jakiejkolwiek „części”, „komponentu” lub „sprzętu”, który będzie używany w „superkomputerze” znajdującym się lub przeznaczonym dla ChRL.

Z dniem 21 października 2022 r. BIS dodał oznaczenie przypisu 4 do 28 podmiotów w ChRL, znanych jako „FN 4 FDP”. Obejmuje produkty wyprodukowane za granicą (poza USA), które są bezpośrednim produktem technologii lub oprogramowania podlegającego EAR w kategoriach 3, 4 i 5, grupy D i E ECCN (lub produktem zakładu lub głównego składnika zakład, który jest bezpośrednim produktem takiej technologii lub oprogramowania), w przypadku gdy istnieje wiedza, że przedmiot zostanie włączony lub wykorzystany w produkcji lub rozwoju jakiejkolwiek części, komponentu lub sprzętu wyprodukowanego, zakupionego lub zamówionego przez jakąkolwiek FN 4 podmiot; lub dowolny podmiot z kategorii FN 4 jest stroną jakiejkolwiek transakcji obejmującej przedmiot. Jeśli spełnione są zarówno zakresy produktu, jak i użytkownika końcowego, produkt wyprodukowany za granicą jest uważany za podlegający EAR i mają zastosowanie odpowiednie wymagania licencyjne.

Od 12 października 2022 r. EAR zabrania osobom z USA bez licencji uczestniczenia w następujących działaniach, które „mogą obejmować „wsparcie” dla broni masowego rażenia zastosowań końcowych” określonych w sekcji 744.6(b):

• Wysyłanie, przesyłanie, przesyłanie lub ułatwianie takiego przemieszczania do lub w Chinach lub serwisowanie dowolnego elementu niepodlegającego EAR ze świadomością, że element będzie używany do opracowywania lub produkcji układów scalonych (IC) w zakładzie produkcyjnym w Chinach, która produkuje układy scalone spełniające którekolwiek z następujących kryteriów:
  • logiczne układy scalone wykorzystujące nieplanarną architekturę tranzystorową lub z węzłem technologii „produkcyjnej” 16/14 nm lub mniej
  • lNOT AND (NAND) układy scalone pamięci z 128 warstwami lub więcej
  • Układy scalone z dynamiczną pamięcią o dostępie swobodnym (DRAM) wykorzystujące węzeł technologii „produkcyjnej” o rozstawie połówkowym 18 nm lub mniejszym.
• Wysyłanie, przesyłanie, przekazywanie lub ułatwianie takiego przemieszczania do lub w Chinach, lub serwisowanie jakiegokolwiek przedmiotu niepodlegającego EAR i spełniającego parametry dowolnego ECCN w Grupach Produktów B, C, D lub E w Kategorii 3 CCL ze świadomością, że przedmiot będzie używany w rozwoju lub produkcji układów scalonych w dowolnym zakładzie produkcyjnym w Chinach, gdzie osoba z USA nie wie, czy fabryka produkuje układy scalone spełniające powyższe kryteria.
• Wysyłanie, przesyłanie, przesyłanie lub ułatwianie takiego przemieszczania do Chin lub w ich obrębie, lub serwisowanie jakiegokolwiek przedmiotu niepodlegającego EAR i spełniającego parametry ECCN 3B090, 3D001 (dla 3B090) lub 3E001 (dla 3B090), niezależnie od zastosowanie końcowe lub użytkownik końcowy.

Z dniem 7 października 2022 r. w regule Advanced Computing and Semiconductor Manufacturing Rule dodano nowy artykuł EAR 744.23, który zawiera ograniczenia licencyjne dotyczące używania końcowego niektórych elementów podlegających EAR. W szczególności licencjonowanie jest wymagane w przypadku eksportu, reeksportu lub transferu:

• Każdy element podlegający EAR, jeśli wiadomo, że jest przeznaczony do użytku końcowego przy opracowywaniu lub produkcji układów scalonych w zakładzie produkcyjnym w Chinach, który wytwarza układy scalone spełniające którekolwiek z następujących kryteriów:
  • logiczne układy scalone wykorzystujące nieplanarną architekturę tranzystorową lub z węzłem technologii „produkcyjnej” 16/14 nm lub mniej
  • lNOT AND (NAND) układy scalone pamięci z 128 warstwami lub więcej
  • Układy scalone z dynamiczną pamięcią o dostępie swobodnym (DRAM) wykorzystujące węzeł technologii „produkcyjnej” o rozstawie półtonowym 18 nm lub mniejszym
• Elementy podlegające EAR i kontrolowane w ramach ECCN w grupach produktów B, C, D lub E w kategorii 3 CCL, jeśli istnieje wiedza, że element będzie używany do rozwoju lub produkcji układów scalonych w dowolnym zakładzie produkcyjnym zlokalizowanym w Chiny, ale gdzie eksporter nie wie, czy taki zakład produkuje układy scalone spełniające powyższe kryteria techniczne
• Dowolny element podlegający klauzuli EAR, jeżeli istnieje świadomość, że jest on przeznaczony do końcowego użytku przy opracowywaniu lub produkcji w Chinach jakichkolwiek części, komponentów lub sprzętu wyszczególnionych w ECCN 3B001, 3B002, 3B090, 3B611, 3B991 lub 3B992.

Od 21 października 2022 r. kontrole i ograniczenia RS dotyczące osób z USA dotyczą również eksportu z Chin do dowolnego miejsca na świecie „technologii”:

• Do projektowania, opracowywania lub produkcji zaawansowanych chipów obliczeniowych (tj. 3E001 dla 3A090), które:
  • Został opracowany przez podmiot z siedzibą w Chinach
  • Czy „bezpośredni produkt” określonego oprogramowania podlega EAR?
  • Służy do „produkcji” niektórych zaawansowanych układów obliczeniowych oraz komputerów lub zespołów zawierających takie układy scalone zgodnie z nową regułą FDP dotyczącą zaawansowanych elementów obliczeniowych.

Od 7 października 2022 r. eksport, reeksport lub transfer do lub w Chinach elementów kontrolowanych w ramach ECCN 3B090, 3D001 (w przypadku oprogramowania dla elementów 3B090) lub 3E001 (w przypadku technologii dla elementów 3B090) będzie kwalifikować się tylko do Wyjątku Licencji GOV, ograniczone do postanowień artykułu EAR 740.11(b)(2)(ii).

Od 21 października 2022 r. eksport, reeksport lub transfer do lub w Chinach pozycji kontrolowanych w ramach ECCN 3A090, 4A090, 3D001 (gdy oprogramowanie dla pozycji 3A090), 3E001 (gdy technologia dla pozycji 3A090), 4D090 i 4E001 (gdy technologia za 4A090 sztuk) będą kwalifikować się tylko do:

• Wyjątek licencji RPL, zgodnie z postanowieniami sekcji EAR 740.10.
• Wyjątek licencyjny GOV, ograniczony do postanowień sekcji EAR 740.11(b)(2)(ii)
• Wyjątek licencyjny TSU, zgodnie z postanowieniami sekcji EAR 740.13(a) i (c).

Żadne wyjątki licencyjne nie przekraczają wymagań licencyjnych dotyczących użytkowania końcowego zawartych w 744.23 EAR.

Klauzula oszczędnościowa
Przesyłki przedmiotów, które nie kwalifikują się już do wyjątków licencyjnych lub do eksportu, reeksportu lub transferu (w kraju) bez licencji w wyniku tych zmian, które znajdowały się w doku do załadunku, na lżejszym, załadowanym na pokładzie przewoźnika eksportującego, lub w drodze i na pokładzie przewoźnika do portu wywozu, w dniu 7 października 2022 r., mogą kontynuować podróż do miejsca przeznaczenia na podstawie poprzedniego wyjątku licencji lub bez licencji, o ile zostały wywiezione, powrotnie wywiezione lub przeniesione (w -kraj) przed 7 listopada 2022 r.

Tymczasowa licencja generalna
Od 21 października 2022 r. do 7 kwietnia 2023 r. firma BIS ogłosiła Tymczasową Generalną Licencję (TGL) zezwalającą na eksport, reeksport, transfery i eksport z zagranicy z przeznaczeniem do lub w Chinach przez firmy, które nie mają siedziby w krajach należących do Grupy krajów D :1, D:5, E:1 lub E:2 w celu kontynuacji lub zaangażowania się w integrację, montaż (montaż), kontrolę, testowanie, zapewnienie jakości i dystrybucję elementów objętych ECCN 3A090, 4A090, 3D001 (dla 3A090 lub 4A090), 3E001 (dla pozycji 3A090 lub 4A090), 4D090 lub 4E001 (dla pozycji 3A090 lub 4A090) lub pozycji określonych w innym miejscu CCL, które spełniają lub przekraczają parametry wydajności ECCN 3A090 lub 4A090.

Tylko firmy, które angażują się w działania wyraźnie zatwierdzone przez TGL, mogą korzystać z TGL. a TGL nie zezwala na eksport, reeksport, transfer lub eksport z zagranicy do użytkowników końcowych lub ostatecznych odbiorców w Chinach. Ponadto nie spełnia wymagań licencyjnych dotyczących zabronionych zastosowań końcowych lub użytkowników, w tym tych oznaczonych w przypisie 4 na Liście podmiotów. BIS twierdzi, że celem TGL jest uniknięcie zakłóceń w łańcuchach dostaw towarów objętych ECCN, które są ostatecznie przeznaczone dla klientów spoza Chin.

Certyfikacja zgodności z nowym certyfikatem reguły/modelu FDP
Certyfikat zgodności będzie dostępny zgodnie z § 734,9(h)(3) EAR, aby pomóc eksporterom, reeksporterom i podmiotom przekazującym w ustaleniu, czy towary podlegające eksportowi, reeksportowi lub transferowi (w kraju) są podlega EAR na podstawie zasady FDP zaawansowanych obliczeń zgodnie z § 734,9(h). Wzór zaświadczenia dostarczony przez BIS w nowym suplemencie nr. 3 do części 734, nie jest wymagane w ramach EAR, ale ma pomóc eksporterom, reeksporterom i podmiotom przekazującym w procesie rozwiązywania potencjalnych sygnałów ostrzegawczych dotyczących tego, czy dany produkt podlega EAR na podstawie § 734,9(h). 

Oświadczenia dotyczące końcowego zastosowania
Jeśli klient jest zakładem produkującym półprzewodniki, należy zapoznać się z sekcją 744.23 dokumentu EAR, aby upewnić się, że licencja nie jest wymagana ORAZ uzyskać od klienta oświadczenie o użytkowaniu końcowym.

Jeśli strona pośrednicząca (np. odsprzedawca, dystrybutor) nie może dostarczyć tych danych w momencie proponowanego eksportu lub reeksportu, ponieważ jest to potencjalne zamówienie i nie zidentyfikowano jeszcze żadnego konkretnego klienta, spróbuj uzyskać pisemne oświadczenie, że pośrednik strona rozumie wymagania licencyjne zawarte w § 744.23 i albo: (a) poinformuje firmę o faktycznym użytkowaniu końcowym i użytkowniku końcowym, gdy tylko je pozna, lub (b) oceni zastosowanie końcowe i użytkownika końcowego i złoży wniosek o każdą wymaganą licencję dla każdego proponowanego przelewu krajowego.

Masz dodatkowe pytania lub potrzebujesz dalszej pomocy w tej lub innych sprawach celnych i handlowych? Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Nasze informacje są kompilowane z wielu źródeł, które zgodnie z naszą najlepszą wiedzą są dokładne i prawidłowe. Zawsze intencją naszej firmy jest przedstawianie dokładnych informacji. Firma C.H. Robinson nie ponosi żadnej odpowiedzialności za informacje publikowane w niniejszym dokumencie.