Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

19 października 2022 | Jeff Simpson Dyrektor ds. Zgodności

Trasowane transakcje eksportowe są dla większości firm jedną z najbardziej niezrozumiałych i frustrujących części 15 CFR §30 (przepisów dotyczących handlu zagranicznego (FTR)) – i nie bez powodu. Istnieje wiele agencji, które kontrolują eksport ze Stanów Zjednoczonych, z których każda ma swój własny przedmiot zainteresowania, a następnie własny zestaw przepisów wspierających ich obszary odpowiedzialności. Często tworzy to nakładające się przepisy, które mogą utrudniać przestrzeganie, a reguła kierowanego eksportu jest tego doskonałym przykładem.

Posłuchaj tego tygodnia perspektywy handlu i taryf (nagranej w języku angielskim):

Najpierw zdefiniujmy szybko, czym jest eksport trasowany. Eksport trasowany to specjalny podzbiór transakcji eksportowych wywoływany w FTR. Biuro Spisu Powszechnego, które ogłasza FTR, definiuje kierowaną transakcję eksportową w 15 CFR §30.1(c) jako:

„Transakcja, w której FPPI [zagraniczna główna strona będąca przedmiotem zainteresowania] upoważnia agenta z USA do ułatwienia eksportu towarów ze Stanów Zjednoczonych w jego imieniu oraz przygotowania i złożenia EEI [elektronicznych informacji eksportowych]”.

Zasadniczo oznacza to, że FPPI kieruje fizycznym przemieszczaniem towarów ze Stanów Zjednoczonych i upoważnia ich agenta w USA do złożenia EEI w Automated Export System (AES) dla tej przesyłki. Chociaż FPPI „kontroluje” transakcję eksportową, USPPI nadal ma obowiązki, których musi przestrzegać.

Proces ten obejmuje nie tylko FTR (15 CFR §30.3(e)), ale także różne inne przepisy eksportowe, takie jak Export Administration Regulations (EAR), ogłaszany przez Bureau of Industry and Security (BIS) oraz International Przepisy dotyczące ruchu broni (ITAR). ITAR jest ogłaszany przez Dyrekcję ds. Kontroli Handlu Obronnego (DDTC), w zależności od tego, która agencja ma jurysdykcję towarową (CJ) nad wywożonym towarem.

To nakładanie się przepisów i obowiązków jest dokładnie miejscem, w którym dochodzi do zamieszania i frustracji. Spis powszechny, który jest odpowiedzialny za zbieranie danych EEI składanych w AES, jest zaniepokojony zbieraniem dokładnych statystyk handlowych, podczas gdy BIS i DDTC obawiają się o bezpieczeństwo narodowe i upewnienie się, że kontrolowane przedmioty nie dostają się w ręce nieupoważnionych podmiotów. Eksporterzy ponoszą znaczną odpowiedzialność za zapewnienie zgodności ze wszystkimi przepisami eksportowymi (FTR, EAR, ITAR itp.) – tym samym unikając kosztownych kar, które mogą pochodzić od wielu agencji.

Krótka odpowiedź na to pytanie brzmi: tak. Mimo że Spis Ludności od lat stara się wyjaśniać i udzielać opinii publicznej wskazówek dotyczących kierowanego eksportu, nadal panuje zamieszanie. Spis ludności od dawna uznaje to za poważny problem i współpracuje z innymi agencjami eksportowymi, aby go rozwiązać. W 2017 roku Census opublikował otwarty okres komentarzy w Rejestrze Federalnym, prosząc opinię publiczną o zastanowienie się nad „ definicją kierowanej transakcji eksportowej oraz odpowiedzialnością stron w kierowanej transakcji eksportowej ”.

Mimo że Spis jest „właścicielem” zbioru informacji o eksporcie i systemu, który zbiera te dane, tj. AES, nadal musi współpracować z innymi agencjami, aby zapewnić również spełnienie ich potrzeb regulacyjnych.

Mówiąc najprościej, reguła trasowanego eksportu jest złożona, a zmiany w przepisach zazwyczaj wymagają czasu. Jest to wzmacniane tylko wtedy, gdy masz wiele agencji, które również są dotknięte i istnieje potrzeba uzyskania konsensusu.

COVID-19 i konflikt rosyjsko-ukraiński mają również priorytet dla innych agencji eksportowych, które próbują wprowadzić zmiany w swoich przepisach, aby wspierać politykę zagraniczną Stanów Zjednoczonych.

Mimo że od 2017 r. kierowany eksport kilkakrotnie przechodził na dalszy plan, Census i inne agencje nadal są zaangażowane w przesuwanie tych zmian do przodu. Aktywne dyskusje już trwają i oczekuje się, że będą kontynuowane przez resztę 2022 roku. Ponieważ w przeszłości wykonano znaczną pracę dotyczącą eksportu kierowanego, istnieje możliwość, że proponowane zmiany reguł eksportu kierowanego zostaną opublikowane w Rejestrze Federalnym już w 2023 r.

Jakie dokładnie będą zmiany, nadal nie jest znane i zostaną udostępnione do przeglądu dopiero po osiągnięciu konsensusu między różnymi agencjami. Jednak w oparciu o poprzednie komentarze – oczekuje się, że zmienią się główne aktualizacje dotyczące obowiązków składania wniosków przez strony transakcji oraz rozwiązanie kwestii wymiany krytycznych informacji między wszystkimi stronami.

Eksport trasowany jest częścią eksportu USA od bardzo dawna. Po drodze spowodowały one w najlepszym razie zamieszanie, aw najgorszym przypadku naruszenia eksportu skutkujące grzywnami i karami. Wszystkie strony transakcji eksportowej powinny dołożyć wszelkich starań, aby dokładnie zrozumieć swoje obowiązki we wszystkich różnych przepisach eksportowych. To zrozumienie pozwoli na przestrzeganie przepisów i pomoże złagodzić ryzyko nałożenia grzywien i kar.

Zwracaj baczną uwagę na te długo oczekiwane zmiany w Rejestrze Federalnym w nadchodzących miesiącach. Miejmy nadzieję, że do tego czasu w przyszłym roku będziesz czytać o rzeczywistych zmianach w przepisach dotyczących eksportu kierowanego w przepisach dotyczących handlu zagranicznego. W oparciu o dotychczasowe publiczne dyskusje, branża ma duże nadzieje, że te nowe przepisy uproszczą, a co ważniejsze, wyjaśnią, w jaki sposób należy obsługiwać kierowane transakcje eksportowe i kto jest za co odpowiedzialny.

Masz dodatkowe pytania lub potrzebujesz dalszej pomocy w tej lub innych sprawach celnych i handlowych? Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Nasze informacje są kompilowane z wielu źródeł, które zgodnie z naszą najlepszą wiedzą są dokładne i prawidłowe. Zawsze intencją naszej firmy jest przedstawianie dokładnych informacji. Firma C.H. Robinson nie ponosi żadnej odpowiedzialności za informacje publikowane w niniejszym dokumencie.