Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

14 września 2022 | Jeff Simpson Dyrektor ds. Zgodności

Krótka odpowiedź na to stosunkowo proste pytanie? Nie. Pełnomocnictwa eksportowe i importowe nie są tym samym i nie mogą być używane zamiennie. Wierzcie lub nie, ale jest to koncepcja bardzo źle rozumiana w branży przez wielu eksporterów i importerów. Faktem jest, że różne agencje federalne, które kontrolują import lub odwrotnie, mają bardzo różne wymagania. W rzeczywistości jeden zestaw przepisów w ogóle nie wymaga pełnomocnictwa (POA), ale o tym za chwilę.

Posłuchaj tego tygodnia perspektywy handlu i taryf (nagranej w języku angielskim):

Najpierw szybko zbadajmy, czym jest POA. Ogólnie rzecz biorąc, POA to dokument prawny, który umożliwia wyznaczonej osobie (lub podmiotowi) podejmowanie decyzji prawnych lub reprezentowanie w imieniu osoby podpisującej POA. W naszym świecie POA jest bardziej konkretnie przeznaczony do odprawy celnej (prowadzenie działalności celnej) w przypadku importu i raportowania elektronicznej informacji eksportowej (EEI) w przypadku eksportu.

Cła POA są objęte amerykańskimi przepisami celnymi, 19 CFR podczęść C (§ 141,31 do 141.46) i 19 CFR § 165,3. Zgodnie z 19 CFR § 141.46 (pełnomocnictwo zachowane przez agenta celnego):

„Przed dokonaniem transakcji celnej w imieniu swojego zleceniodawcy, pośrednik celny jest zobowiązany do uzyskania ważnego pełnomocnictwa. Nie ma obowiązku składania pełnomocnictwa w CBP. Brokerzy celni zachowują pełnomocnictwa wraz ze swoimi księgami i dokumentami i udostępniają je…”

Oznacza to, że zanim pośrednik celny będzie mógł dokonywać transakcji celnych w imieniu importera, musi być w aktach celny POA. Jest to specyficzne dla importu i musi być podpisane przez urzędnika korporacji.

Eksportowe POA nie są objęte 19 CFR, są zarządzane w bardzo różny sposób i mają unikalne wymagania. W przypadku eksportu wymagania znajdują się w 15 CFR Part 30 — przepisach dotyczących handlu zagranicznego (FTR), które są objęte amerykańskim spisem ludności. Na przykład 15 CFR § 30.1 definiuje pełnomocnictwo jako:

„Prawne upoważnienie, na piśmie, od USPPI [Zagraniczna Strona Główna w interesie] lub FPPI [Zagraniczna Strona główna w interesie] stwierdzające, że agent jest upoważniony do działania jako prawdziwy i zgodny z prawem agent głównej strony w celu przygotowania i złożenia EEI [Elektroniczne informacje eksportowe] zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi Stanów Zjednoczonych.”

Najważniejszym elementem powyższego jest część stwierdzająca, że „agent ma upoważnienie do działania jako prawdziwy i zgodny z prawem agent strony głównej w celu przygotowania i złożenia EEI”. W eksportowym POA musi wyraźnie stwierdzać, że spedytor ma uprawnienia do przygotowania i złożenia EEI. Bez tego konkretnego upoważnienia – które prawie nigdy nie znajduje się w POA celnym – my, jako agent, nie możemy składać wniosków w imieniu USPPI.

Aby jeszcze bardziej skomplikować sprawę, 15 CFR §30.3 (Wymagania dotyczące elektronicznego filtrowania informacji eksportowych, strony transakcji eksportowych i obowiązki stron transakcji eksportowych) określa obowiązki każdej ze stron w transakcji eksportowej, w tym wymagania dotyczące uzyskania POA eksportowego. Na przykład 15 CFR §30.3(c)(2)(ii) stanowi:

„Agent, upoważniony przez USPPI do przygotowania i złożenia EEI dla transakcji eksportowej, jest odpowiedzialny za wykonanie następujących czynności… Uzyskanie pełnomocnictwa lub pisemnego upoważnienia od USPPI do złożenia EEI.”

Tu zaczyna się robić ciekawie dla eksportu. Podobnie jak w przypadku POA importowego, POA eksportowe musi być podpisane przez przedstawiciela korporacji. Należy jednak zwrócić uwagę na sformułowanie w 30.3 (c) (2) (ii), które stwierdza: „Uzyskanie pełnomocnictwa lub pisemnego upoważnienia”. Oznacza to, że w przypadku eksportu mamy inne opcje niż POA, w szczególności użycie listu Instruktażowego Nadawcy (SLI) wygenerowanego przez spedytora lub innej formy pisemnego upoważnienia, które są akceptowalnymi opcjami dla eksportu.

Głównym celem SLI jest w rzeczywistości służenie jako narzędzie komunikacji między eksporterem a spedytorem dotyczące szczegółów tej przesyłki. Jeśli jednak przyjrzysz się dokładnie sformułowaniu wydanemu przez spedytora SLI, znajdziesz konkretne sformułowanie autoryzujące. spedytor „przygotować i złożyć EEI” dla tej konkretnej przesyłki. Jest to pisemne upoważnienie wymagane na mocy FTR, a SLI zazwyczaj nie są podpisywane przez urzędnika korporacji.

W oparciu o ten konkretny język w FTR, POA może nie być potrzebny do spełnienia tych wymagań regulacyjnych. Właściwe może być użycie SLI na podstawie poszczególnych przesyłek. Być może eksporter chce mieć w aktach długoterminowy dokument POA, podczas gdy inni wolą mieć stały SLI lub Letter of Authorization to File podpisane przez kogoś innego w korporacji, która nie jest funkcjonariuszem. Wszystkie są zgodne, jeśli to konkretne upoważnienie do złożenia EEI zostanie wyraźnie odwołane.

Jak widzieliśmy, nawet w tym bardzo ogólnym wyjaśnieniu istnieją wyraźne różnice między POA importowanymi i eksportowanymi. Dokumenty POA importowe i eksportowe (lub zezwolenia) nie są wymienne, a sformułowania w każdym z nich są specyficzne dla konkretnego zestawu przepisów regulujących podejmowane działania (tj. „zgłoszenia importowe” lub „zgłoszenia eksportowe”). Wszystkie zaangażowane strony muszą zrozumieć kluczowe różnice między dwoma różnymi zestawami przepisów oraz to, w jaki sposób wszystkie strony mogą być zgodne w zależności od ich konkretnych okoliczności i modelu biznesowego.

Masz dodatkowe pytania lub potrzebujesz dalszej pomocy w tej lub innych sprawach celnych i handlowych? Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Nasze informacje są kompilowane z wielu źródeł, które zgodnie z naszą najlepszą wiedzą są dokładne i prawidłowe. Zawsze intencją naszej firmy jest przedstawianie dokładnych informacji. Firma C.H. Robinson nie ponosi żadnej odpowiedzialności za informacje publikowane w niniejszym dokumencie.