Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

10 sierpnia 2022 | Kevin Koch Starszy Menedżer ds. Rozwoju Produktu

Ustawa o CHIPS i przyszłość polityki handlowej i taryf w Stanach Zjednoczonych

Posłuchaj perspektywy handlu i taryf w tym tygodniu:

Ustawa o CHIPS i nauce: co w niej jest?

Czy wiesz, że obecnie tylko 12% chipów jest produkowanych w kraju, w porównaniu do 37% w 1990 roku? Rząd Stanów Zjednoczonych doskonale zdaje sobie sprawę, że wielu zagranicznych konkurentów intensywnie inwestuje, aby zdominować tę branżę. W odpowiedzi administracja Bidena właśnie podpisała ustawę „Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors in America Act ”, która przewiduje ponad 50 miliardów dolarów subsydiów na produkcję i badania nad półprzewodnikami w USA, a także zwiększy wysiłki na rzecz zwiększenia konkurencyjności Stanów Zjednoczonych szacunek dla wysiłków naukowych i technologicznych. Przeczytaj podsumowanie najważniejszych przepisów sekcja po sekcji .

Czego nie ma w ŻETONACH? Postanowienia handlowe

Jeśli zastanawiasz się, co się stało z postanowieniami dotyczącymi handlu na mocy Senackiej Ustawy o Innowacji i Konkurencji oraz Ustawy Izby o Konkurencji w Ameryce , wydaje się, że pominięto je w tej ustawie, aby skupić się na wspieraniu przemysłu półprzewodników i rozwoju nauki i technologii wysiłki w domu.

Tytuł handlowy tych ustaw zawierał sporo pozycji związanych z globalnym handlem i taryfami, w tym między innymi przywrócenie i odnowienie ogólnego systemu preferencji taryfowych (GSP) , odnowienie ustawy o różnych taryfach celnych (MTB) , rozszerzenie niektórych Sekcja 301 Wyłączenia z ceł w Chinach, wzywa do nowego procesu przeglądu wyłączeń ceł dla towarów podlegających chińskim cłom oraz zmian w przesyłkach de minimis (gdzie wartość wprowadzona do handlu nie przekracza 800 USD). Będziemy musieli poczekać i zobaczyć, co stanie się z wysiłkami prawnymi, wykonawczymi i kongresowymi dotyczącymi tych przedmiotów handlowych. 

Jakie jest nasze stanowisko w sprawie chińskich taryf celnych Sekcji 301?

Front prawny: ostatnie działania przedstawiciela handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR) w Trybunale Handlu Międzynarodowego

Poprzednie cła nałożone przez administrację w 2018 i 2019 r. na chińskie towary w czterech transzach:

• Lista 1: Z ładunkiem o wartości 34 miliardów dolarów
• Lista 2: 16 miliardów dolarów
• Lista 3: 200 miliardów dolarów
• Lista 4a: Pokrycie 120 miliardów dolarów

Od tego czasu tysiące importerów zakwestionowało te cła w Trybunale Handlu Międzynarodowego (CIT) , twierdząc, że administracja nie może zmienić swojej pierwotnej decyzji o nałożeniu ceł na chińskie towary o wartości 50 miliardów dolarów – pierwsze dwie listy – bez nowej sekcji 301 dochodzenie.

W kwietniu 2022 r. CIT stwierdził, że administracja działała w ramach swoich uprawnień zgodnie z sekcją 301 ustawy o handlu z 1974 r., ale stwierdził również, że USTR nie odpowiedział odpowiednio na komentarze interesariuszy dotyczące zmian wprowadzonych do list po ich zaproponowaniu. CIT zażądał od USTR ponownego rozpatrzenia ceł lub dalszego wyjaśnienia „powodów wprowadzenia ceł oraz, w razie potrzeby, powodów umieszczenia przez USTR produktów na listach lub usunięcia z nich produktów”.

To przenosi nas do 1 sierpnia, kiedy USTR niedawno złożył 90-stronicowe zgłoszenie wyjaśniające uzasadnienie podjętych działań. Zasadniczo niektóre produkty zostały usunięte z powodu ich niewielkiej dostępności poza Chinami oraz dlatego, że USTR nie wierzył, że cła na te produkty zmusiłyby Chiny do zmiany ich zachowania. Co więcej, zgodnie z raportem, wiele komentarzy opinii publicznej dotyczących zmiany lub wyłączenia taryf nie wzrosło „do poziomu komentarzy, które przedstawiciel handlowy postanowił podjąć poprzez usunięcie produktów”.

Oczekuje się, że obie strony przedłożą wspólny raport o stanie postępowania z proponowanym harmonogramem proceduralnym „dalszego rozstrzygnięcia tego sporu” do 15 sierpnia.

Front USTR: trwa ustawowy przegląd taryf Sekcja 301

Agencja nadal przechodzi obowiązkowy czteroletni przegląd wszystkich chińskich taryf celnych z sekcji 301 , zgodnie z wymogami statutu handlowego stosowanego do ich nałożenia. Zanim jakiekolwiek decyzje zostaną podjęte, może minąć jeszcze kilka miesięcy. Agencja planuje podsumować wszystkie otrzymane uwagi w Rejestrze Federalnym, gdzie przedstawi kolejne kroki w procesie przeglądu taryf.

Ponadto na początku tej wiosny USTR wykonał ruch w celu przedłużenia niektórych, ale nie wszystkich, wcześniej przyznanych zwolnień z ceł w Chinach dla przesyłek odprawionych przez US Customs and Border Protection między październikiem ubiegłego roku a końcem bieżącego roku kalendarzowego.

Możliwe, że USTR może przeprowadzić kolejny przegląd w celu rozszerzenia ceł lub ponownego rozważenia wyłączeń i/lub procesu zwolnienia niektórych produktów z ceł chińskich.

Front wykonawczy: Nadal nie ogłoszono decyzji dotyczących kierunku chińskich taryf celnych Sekcji 301

Na początku lipca pojawiły się spekulacje, że administracja Bidena może wkrótce podjąć decyzję, czy chińskie cła zostaną zniesione iw jakim stopniu się zmienią. Z niektórych wywiadów przeprowadzonych przez administrację Bidena wynikało, że administracja zastanawiała się nad możliwą decyzją i oczekiwano, że wkrótce podejmie ją w sprawie dalszego postępowania w sprawie taryf. Jednak od tej początkowej fali aktywności było cicho.

Na co powinni zwracać uwagę spedytorzy w zakresie polityki handlowej?

W związku z niedawnym uchwaleniem Ustawy o CHIPS i nauce wydaje się bardzo mało prawdopodobne, że przepisy handlowe i taryfowe z poprzednich ustaw będą kontynuowane. Propozycje te będą musiały znaleźć nowe narzędzia legislacyjne, do których można by się przyczepić, aby osiągnąć uchwalenie i/lub odnowienie. Ponownie, te tematy obejmują, ale nie ograniczają się do:

• Odnowienie programu korzyści Ogólnego Systemu Preferencji – programu preferencji handlowych, który pozwala firmom na bezcłowy import niektórych produktów z krajów korzystających, wygasł z końcem 2020 r.
• Odnowienie ustawy o taryfach celnych — program, który tymczasowo zapewnia istotne korzyści w zakresie oszczędności ceł na towary importowane do Stanów Zjednoczonych, który również wygasł z końcem 2020 r.
• Zmiany w prawie handlowym i przepisach dotyczących wyłączeń cła w sekcji 301 dla Chin
• Zmiany w zakresie uprawnień do świadczeń de minimis
• Polecenie administracji, aby ponownie uruchomiła proces wykluczenia na podstawie Sekcji 301

Firma CH Robinson będzie nadal monitorować te różne wydarzenia wykonawcze i legislacyjne, aby informować Cię o trendach w zakresie polityki handlowej i egzekwowania ceł — oraz aby pomóc Ci zrozumieć konsekwencje dla Twojej firmy. Skontaktuj się z naszymi ekspertami celnymi, jeśli masz jakiekolwiek pytania. Subskrybuj nasze porady dla klientów oraz informacje o handlu i taryfach, aby otrzymywać powiadomienia o zmianach. Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Zasoby

• Arkusz informacyjny: CHIPS i ustawa naukowa obniżą koszty, stworzą miejsca pracy, wzmocnią łańcuchy dostaw i przeciwdziałają Chinom
• Ustawa o CHIPS z 2022 r.
• Senat: Ustawa o innowacyjności i konkurencji Stanów Zjednoczonych z 2021 r.
• Izba Reprezentantów: Ustawa o konkurencjach Ameryki z 2022 r.
• Congressional Research Service: Sekcja 301 Taryfy na towary z Chin - międzynarodowe i krajowe wyzwania prawne
• Congressional Research Service: Ogólny system preferencji
• Kongresowa Służba Badawcza: Różne rachunki taryfowe
• Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych: przegląd czteroletni
• Bloomberg: Biden Team broni chińskich ceł w trakcie debaty na temat ograniczenia niektórych ceł
• Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych: USTR zajmuje się ustaleniem przywrócenia niektórych wyłączeń z Chin Sekcja 301 Taryfy
• Politico: Biden przygotowuje działania mające na celu zmianę ceł Trumpa na Chiny

Nasze informacje są kompilowane z wielu źródeł, które zgodnie z naszą najlepszą wiedzą są dokładne i prawidłowe. Zawsze intencją naszej firmy jest przedstawianie dokładnych informacji. Firma C.H. Robinson nie ponosi żadnej odpowiedzialności za informacje publikowane w niniejszym dokumencie.