Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

20 lipca 2022 | Anahi Czeszewski Kierownik ds. Rozwoju Produktu

Głębokie zanurzenie w uogólnionym systemie preferencji

Rozumiemy, że jednym postanowieniem zawartym zarówno w Senackiej Ustawie o Innowacji i Konkurencji Stanów Zjednoczonych, jak iw Ustawie Izby o KONKURENCJI w Ameryce jest odnowienie wcześniej wygasłego Ogólnego Systemu Preferencji.Ale co obejmuje ten program i jak możesz określić, czy Twoja firma może skorzystać z tego programu, jeśli dojdzie do odnowienia?Przyjrzyjmy się bliżej, aby dowiedzieć się więcej.

Co to jest ogólny system preferencji?

Ogólny system preferencji (GSP) to program handlowy, który zapewnia bezwzajemne, bezcłowe traktowanie niektórych towarów przywożonych do Stanów Zjednoczonych z kwalifikujących się krajów rozwijających się.Celem tego programu jest pobudzenie rozwoju gospodarczego w krajach słabiej rozwiniętych poprzez promocję handlu.

Program GSP powstał, gdy Stany Zjednoczone i inne kraje rozwinięte należące do Organizacji Narodów Zjednoczonych dokonały oceny mechanizmów wspierania krajów rozwijających się, aby pomóc tym krajom w dywersyfikacji ich gospodarek i rozwoju poprzez handel.Nie ma jednego ujednoliconego programu GSP, ale każdy kraj rozwinięty opracował swój własny program w oparciu o uzgodnione zasady.Program ten wszedł w życie 2 stycznia 1975 roku.

W jakich krajach obowiązują programy GSP?

Oprócz Stanów Zjednoczonych do krajów, które wdrożyły programy GSP o podobnych celach, należą Australia, Kanada, Unia Europejska (UE), Islandia, Japonia, Nowa Zelandia, Norwegia, Rosja, Korea Południowa, Szwajcaria i Turcja.

Jakie kryteria są stosowane przy przyjmowaniu krajów do programu GSP?

Prezydent wybiera kraje rozwijające się będące beneficjentami (BDC) na podstawie obowiązkowych kryteriów kwalifikowalności.Kryteria, które muszą być spełnione obejmują między innymi:

• Kwalifikujące się kraje nie mogą znacjonalizować ani wywłaszczać mienia obywateli USA.
• Kwalifikujące się kraje nie mogą naruszać praw własności intelektualnej obywateli USA.
• Kwalifikujące się kraje nie mogą wypowiedzieć ani unieważnić istniejących umów z obywatelami USA.
• Kraje musiały także podjąć kroki w celu przyznania praw pracowniczych akceptowanych na arenie międzynarodowej i wdrożyły zobowiązania do wyeliminowania najgorszych form pracy dzieci.

Ponadto istnieją inne uznaniowe kryteria, które Prezydent może rozważyć, w tym:

• Poziom rozwoju gospodarczego kraju.
• Czy kraj jest zaangażowany w zapewnienie rozsądnego i sprawiedliwego dostępu do rynku dla zagranicznych towarów i inwestycji.
• Poziom, na którym państwo zapewnia ochronę praw własności intelektualnej.

Czy status GSP danego kraju może ulec zmianie?

Prezes może w dowolnym momencie zakończyć, zawiesić lub ograniczyć status GSP.Opiera się to na kryteriach kwalifikacyjnych określonych w programie.Przed akcją prezydencką mającą na celu zmianę statusu GSP Kongres musi zostać powiadomiony 60 dni przed tą akcją.

Co więcej, BDC zostają obowiązkowo „ukończone” z programu GSP, jeśli prezydent określi kraj jako „kraj o wysokich dochodach”, zdefiniowany przez statystyki Banku Światowego.BDC mogą być również stopniowane z programu na podstawie poziomu rozwoju gospodarczego, takiego jak dochód na mieszkańca i standard życia mieszkańców.

Czy jakiekolwiek kraje zostały usunięte z programu GSP?

Ostatnio w kilku krajach usunięto korzyści z GSP, jak opisano poniżej:

• Z dniem 17 maja 2019 r. tureckie korzyści GSP zostały usunięte po „stwierdzeniu, że jest ona wystarczająco rozwinięta gospodarczo i nie powinna już korzystać z preferencyjnego dostępu do rynku Stanów Zjednoczonych”.
• Z dniem 5 czerwca 2019 r. indyjskie korzyści GSP zostały wycofane ze względu na „brak zapewnienia Stanom Zjednoczonym, że zapewnią sprawiedliwy i rozsądny dostęp do swoich rynków w wielu sektorach”.
• Z dniem 25 kwietnia 2020 r. tajlandzkie świadczenia GSP zostały wycofane „ze względu na brak odpowiedniego zapewnienia międzynarodowo uznanych praw pracowniczych”.

Jak mogę sprawdzić, czy mogę skorzystać z programu GSP?

Uwaga ogólna 4 Zharmonizowanego harmonogramu taryf celnych Stanów Zjednoczonych (HTSUS) przedstawia listę krajów, terytoriów i stowarzyszeń krajów kwalifikujących się do korzystania z systemu GSP .Ponadto podkreśla się, że gdy artykuł objęty GSP jest importowany na obszar celny Stanów Zjednoczonych, musi zostać wysłany bezpośrednio z tego kraju – przeładunek jest niedozwolony.

Czy wszystkie produkty kwalifikują się do leczenia GSP?

Produkty uważane za „wrażliwe na import” nie mogą być traktowane w ramach GSP.Do takich produktów należą między innymi wyroby tekstylne i odzieżowe, zegarki, niektóre produkty elektroniczne, wyroby ze stali i szkła.Prezydent może również zostać upoważniony przez Kongres do wyznaczenia nowych artykułów jako kwalifikujących się do leczenia GSP.Do chwili obecnej program GSP obejmuje ponad 3500 przywożonych produktów.

Jak mogę sprawdzić, czy produkt kwalifikuje się do programu GSP?

W HTSUS produkty kwalifikujące się do GSP są identyfikowane przez wskaźnik programu specjalnego (SPI) w kolumnie taryfy Specjalne stawki celne.(Patrz przykład poniżej.)Kody SPI są następujące:

• Kod SPI „A” oznacza, że produkt jest objęty programem GSP dla wszystkich BDC.
• Kod SPI „A+” wskazuje, że produkt kwalifikuje się tylko z najsłabiej rozwiniętych BDC.
• Kod SPI „A*” wskazuje, że produkt nie kwalifikuje się do importu w ramach programu z jednego lub więcej BDC.

Źródło: HTSUS 2022

W jaki sposób środki zaradcze w handlu wpływają na kwalifikowalność GSP?

Korzyści z GSP nie mają zastosowania do żadnych produktów podlegających środkom naprawczym lub kontyngentom handlowym zgodnie z sekcją 232 – dodatkowymi stawkami celnymi na niektóre wyroby aluminiowe i stalowe.Ponadto kraje rozwijające się są w dużej mierze zwolnione z kontyngentów taryfowych (kontyngentów taryfowych) nałożonych na mocy sekcji 201 – dodatkowych ceł na pralkę i części oraz panele i moduły fotowoltaiczne – o ile przywóz z danego kraju nie przekracza 3% do wartości, lub jeżeli całkowity przywóz produktów ze wszystkich krajów rozwijających się nie przekracza 9%.Oczywiście dodatkowe cła na podstawie sekcji 301 nie mają wpływu na kwalifikowalność do GSP, ponieważ cła te mają zastosowanie do towarów pochodzenia chińskiego.

Jakie są najnowsze informacje o programie GSP?

Program GSP wygasł 31 grudnia 2020 r.Od tego czasu wprowadzono ustawy o odnowieniu programu.Senacka ustawa o innowacji i konkurencji (USICA) oraz ustawa House's America COMPETES Act zawierają postanowienia dotyczące odnowienia programu GSP.

USICA przedłużyłoby GSP do 1 stycznia 2027 r., podczas gdy ustawa America COMPETES przedłuży program do 1 stycznia 2024 r.Oba przepisy przywrócą GSP z mocą wsteczną do 21 grudnia 2020 r.Obecnie trwają prace komisji konferencji w nadziei na pogodzenie obu projektów w jeden ostateczny projekt, który trafi na biurko prezydenta.

Bądź na bieżąco z wydarzeniami

CH Robinson nadal uważnie monitoruje wszystkie najnowsze osiągnięcia.Subskrybuj nasze porady dla klientów oraz informacje o handlu i taryfach, aby otrzymywać powiadomienia o zmianach.Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Zasoby

• Stany Zjednoczone zrezygnują z wyznaczania Indii i Turcji GSP | Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych (ustr.gov)
• USTR ogłasza działania w zakresie egzekwowania GSP i sukcesy w siedmiu krajach | Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych (ustr.gov)
• Ogólny system preferencji (GSP) | US Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Wygaśnięcie GSP: często zadawane pytania (ustr.gov)
• Ogólne notatki; Ogólne zasady interpretacji; Ogólne uwagi statystyczne | Zharmonizowany harmonogram taryfowy 2022

Nasze informacje są kompilowane z wielu źródeł, które zgodnie z naszą najlepszą wiedzą są dokładne i prawidłowe. Zawsze intencją naszej firmy jest przedstawianie dokładnych informacji. Firma C.H. Robinson nie ponosi żadnej odpowiedzialności za informacje publikowane w niniejszym dokumencie.