Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

29 czerwca 2022 | Monica DeMars Starszy Menedżer Compliance

  widok z lotu ptaka kontenerów oczekujących na załadunek 

Wytyczne dla importerów — ujgurska ustawa o zapobieganiu pracy przymusowej

W ciągu ostatnich kilku lat branża odnotowała znaczny wzrost egzekwowania przepisów dotyczących pracy przymusowej w imporcie do Stanów Zjednoczonych.Obecnie amerykański urząd celny i ochrona granic (CBP) podejmuje działania egzekucyjne, w tym 54 nakazy zwolnienia ze wstrzymania (WRO's) i 9 ustaleń .Według tego raportu, CBP zatrzymało 912 przesyłek z powodu podejrzeń o pracę przymusową między 1 października 2021 a 31 grudnia 2021.

23 grudnia 2021 r. prezydent Biden podpisał ujgurską ustawę o zapobieganiu pracy przymusowej (UFLPA) , która weszła w życie 21 czerwca 2022 r.UFLPA ustanawia możliwe do obalenia domniemanie, że import wszelkich towarów, wyrobów, artykułów i towarów wydobytych, wyprodukowanych lub wyprodukowanych w całości lub w części w Regionie Autonomicznym Chin Sinkiang-Ujgur, lub wyprodukowanych przez niektóre podmioty wchodzące w skład Grupy Zadaniowej ds. Egzekwowania Pracy Przymusowej ( FLETF) Entity List , jest zabroniony do importu do Stanów Zjednoczonych.

Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS) wydał niedawno raport dla Kongresu, który przedstawia swoją strategię zapobiegania importowi towarów wydobytych, wyprodukowanych lub wyprodukowanych przy użyciu pracy przymusowej w Chinach .Strategia ta przedstawia ocenę, ocenę i opis programów pracy przymusowej, Listę Podmiotów UFLPA, zalecenia dotyczące możliwości identyfikacji i śledzenia towarów, a także wskazówki dla importerów.

Co powinni robić importerzy?Od czego zaczynasz?

CBP zastosuje podejście oparte na ryzyku do egzekwowania ULFPA.Importerzy powinni dokonywać przeglądu swojego łańcucha dostaw pod kątem tych zasobów pod kątem możliwych zagrożeń.CBP będzie również traktować priorytetowo towary wysokiego ryzyka i podmioty objęte zakazem w jego egzekwowaniu.Importerzy powinni dokładnie sprawdzać swoje towary i dostawców na wszystkich poziomach łańcucha dostaw pod kątem potencjalnego ryzyka pracy przymusowej, przeładunku i innych docelowych obszarów.

Importerzy powinni przejrzeć Wytyczne operacyjne dla importerów CBP i dokument Strategii DHS, a także listę podmiotów UFLPA jako pierwszy krok we wstępnym przeglądzie.CBP będzie początkowo ukierunkowywać na przesyłki, które są:

  • Sektory o wysokim priorytecie (wyroby bawełniane i bawełniane, pomidory i produkty na bazie krzemionki, w tym polikrzem)
  • Nielegalnie przeładowane towary z wkładami z Xingang
  • Towary importowane od podmiotów nie zlokalizowanych w Xingang, które są podmiotem nadrzędnym, zależnym lub stowarzyszonym, powiązanym z podmiotem w Xingang i prawdopodobnie zawierają dane wejściowe z tego regionu.

Zdecydowanie zaleca się, aby importerzy jak najszybciej rozpoczęli ćwiczenie mapowania łańcucha dostaw, śledząc pochodzenie każdego wkładu do produktu, aby potwierdzić podmiot i kto go wyprodukował, że nie został wytworzony przy użyciu pracy przymusowej i być w stanie zapewnić dokumentacja pomocnicza.

Najskuteczniejszym sposobem, aby to zrobić, jest opracowanie kwestionariusza opartego na wskaźnikach pracy przymusowej Międzynarodowej Organizacji Pracy i nakreślenie procesu wytwarzania produktu.Jeśli zauważysz jakiekolwiek sygnały ostrzegawcze podczas tego procesu, porozmawiaj ze swoim dostawcą, w jaki sposób naprawi tę sytuację.Można również skorzystać ze strony internetowej Comply Chain Departamentu Pracy Stanów Zjednoczonych .

W opublikowanych wytycznych i strategii przedstawiono zarys:

  • Rodzaje dowodów, które mogą wykazać, że towar jest poza zakresem i jaką dokumentację należy dostarczyć
  • Jaka dokumentacja jest jasnym i przekonującym dowodem, aby uzyskać wyjątek od UFLPA?
  • Przedstawia należytą staranność, skuteczne śledzenie łańcucha dostaw, środki zarządzania łańcuchem dostaw i inne zasoby

Proces

CBP nakreśliło ogólny proces, który będą stosować podczas kontroli i zatrzymywania ładunków potencjalnie naruszających przepisy ULFPA.

Ocena ryzyka i egzekwowanie CBP: Potencjalny ładunek naruszający przepisy zostanie poddany ocenie ryzyka i zostanie zatrzymany, zajęty lub oznaczony do egzaminu przez CBP zgodnie z aktualnym procesem zatrzymania.CBP wyda zawiadomienie o zatrzymaniu, które będzie zawierać wymagania UFLPA dotyczące pracy przymusowej.Zatrzymanie trwa 30 dni, po czym towar zostanie zajęty.

Działania importera: Importerzy mogą odrzucić domniemanie o znalezieniu pracy przymusowej.Muszą jednak być w stanie udowodnić, że w pełni przestrzegali prawa i wdrożyli solidny proces należytej staranności i zarządzania potencjalną pracą przymusową w ramach ich łańcuchów dostaw.Jeśli importer nie ma pewności co do swojego łańcucha dostaw lub nie można tego zweryfikować, istnieje możliwość eksportu towarów.

Jeśli importer chce złożyć petycję do CBP, musi dostarczyć wszystkie potencjalne dowody nakreślone w strategii CBP – upewniając się, że dowody są jasne i przekonujące, a przedłożona im dokumentacja, jeśli jest w języku angielskim, pozwala CBP na przeprowadzenie większej sprawny przegląd.

  • Wysyłka petycji poza zakresem UFLPA: Importer może złożyć wniosek do CBP, jeśli może dostarczyć dokumentację potwierdzającą, że towary importera pochodzą całkowicie poza Xinjiang i żaden z podmiotów nie jest powiązany z listą podmiotów UFLPA.Importer będzie musiał przedstawić jasne i przekonujące dowody, że jego towary są wyłączone lub nie mają zastosowania do UFLPA.
  • Poproś o wyjątek: Ta opcja ma zastosowanie do importu towarów w ramach ULFPA, gdy podmiot lub produkt XUAR znajduje się w łańcuchu dostaw importowanego produktu.Te dowody i wsparcie są dobre dla jednej konkretnej wysyłki, chyba że importer może udowodnić i dostarczyć dokumentację do CBP, że dodatkowe identyczne wysyłki wcześniej uznane za dopuszczalne pochodzą z tego samego łańcucha dostaw.Tylko Komisarz CBP może przyznać wyjątek.Jeśli wyjątek zostanie zatwierdzony, CBP będzie musiało powiadomić Kongres i opinię publiczną w ciągu 30 dni.

    Aby złożyć wniosek o wyjątek, importer musi:
    • Przedstaw jasne i przekonujące dowody, że towary nie zostały wydobyte, wyprodukowane ani wyprodukowane w całości lub w części przy użyciu pracy przymusowej
    • Odpowiadaj całkowicie i merytorycznie na wszystkie prośby CBP o informacje
    • Przestrzegaj wszystkich wytycznych, strategii i przepisów w ramach UFLPA
  • Ostateczna decyzja: Jeżeli dowody nie zostaną uznane przez CBP za jasne i przekonujące, importer ma prawo do dalszego sprzeciwu wobec decyzji.Importer jest jednak odpowiedzialny za wszelkie opłaty za przechowywanie i inne opłaty podczas zatrzymania ładunku.

To możliwe do obalenia domniemanie będzie miało zastosowanie do wszystkich produktów, niezależnie od tego, czy są już objęte WRO w tych sektorach o wysokim priorytecie, produkowanych w Xingang, czy przez podmioty z Listy Podmiotów UFLPA.Jeśli Twoje towary są objęte WRO, znacząco zmieni to ramy czasowe z 90 dni na 30 dni dla importerów na przedstawienie swojej sprawy CBP.

Następne kroki

Wysoki standard egzekwowania UFLPA zmienił wymagania i staranność potrzebną spedytorom do importu niektórych towarów do Stanów Zjednoczonych.Nadawcy mogą być zmuszeni do zmiany umów i zamówień zakupu, aby uwzględnić wymagania dotyczące pracy przymusowej w swoim łańcuchu dostaw i będą musieli przeprowadzić audyty łańcucha dostaw przez osoby trzecie.

Sprawdzenie, czy bycie partnerem CTPAT (Celna Trade Partnership Against Terrorism) z CBP jest ważniejsze niż kiedykolwiek.Partnerom CTPAT nadano priorytetową kontrolę pod kątem żądań wyjątków UFLPA.CBP organizuje Szczyt Ułatwień Handlu i Bezpieczeństwa Ładunku 2022 w Anaheim w Kalifornii, 18-19 lipca.Zarejestruj się już dziś, aby wziąć udział osobiście lub wirtualnie, aby dowiedzieć się więcej o pracy przymusowej, świadczeniach CTPAT oraz innych inicjatywach i priorytetach CBP.Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Zasoby

 

Nasze informacje są kompilowane z wielu źródeł, które zgodnie z naszą najlepszą wiedzą są dokładne i prawidłowe. Zawsze intencją naszej firmy jest przedstawianie dokładnych informacji. Firma C.H. Robinson nie ponosi żadnej odpowiedzialności za informacje publikowane w niniejszym dokumencie.

Przejrzyj ostatnie perspektywy


Masz pytania związane z handlem lub taryfami?

Połącz się z nami