Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

9 marca 2022 | Alyson Brinkman Starszy kierownik ds. zgodności

Nie stawiaj zgodności z przepisami bezpieczeństwa importera na tylnym palniku

Ponieważ problemy związane z globalnym łańcuchem dostaw obciążają importerów, a amerykański urząd celny i ochrona granic (CBP) w dalszym ciągu zaostrzają środki egzekucyjne w różnych priorytetowych kwestiach handlowych, dla importerów może być przytłaczające utrzymywanie widoczności we wszystkich obszarach zgodności i prowadzonej przez nich działalności . Otrzymanie kary w wysokości 5000 USD za naruszenie zasad ISF (Importer Security Filing) może być szokiem dla systemu — takim, który niezmiennie przekieruje twoją uwagę z powrotem na coś, co prawdopodobnie siedziało z tyłu. Czytaj dalej, aby zbadać swoje obowiązki i kroki, które powinieneś podjąć, aby zapewnić zgodność z ISF.

Egzekwowanie zasad ISF: przegląd

ISF (znany również jako „zasada 10+2”) wszedł w życie w 2009 r., wymagając od importerów i przewoźników oceanicznych przesyłania kluczowych elementów danych drogą elektroniczną na 24 godziny przed załadowaniem ładunku na statek płynący do Stanów Zjednoczonych. Regulacje weszły w pełni w życie w 2010 r., a następnie CBP zaczęło skupiać się na niezgodnych przesyłkach i importerach.

Egzekwowanie niezgodności z ISF jest coraz częstsze przez CBP, a importerzy powinni skorzystać z okazji, aby dokonać przeglądu swoich środków zgodności w odniesieniu do tego kluczowego wymogu. Importerzy, wraz ze swoimi partnerami w łańcuchu dostaw, powinni dokonać przeglądu i zidentyfikować obszary w celu poprawy lub zwiększenia zgodności z przepisami ISF.

Niezgodność z egzekwowaniem ISF

CBP stosuje dwie podstawowe strategie egzekwowania zgodności z ISF — wstrzymania i egzaminy oraz kary umowne. Chociaż oba mają równie oszałamiający wpływ na importera, ISF utrzymuje wzrost opóźnień i kosztów na froncie przesyłki, podczas gdy roszczenie ISF o odszkodowanie z tytułu likwidacji szkód może pojawić się niespodziewanie kilka miesięcy później.

Przechowywanie ISF w porcie wyładunku może opóźnić zwolnienie ładunku o kilka dni, nawet po rozwiązaniu problemu ze zgłoszeniem ISF. W czasie, gdy opóźnienia w porcie wydają się nie mieć końca, a importerzy chcą odebrać długo oczekiwany ładunek, ładownia z powodu nieprzestrzegania przepisów ISF może wydawać się obrazą dla obrażeń. W sytuacjach ze skonsolidowanym ładunkiem pojedyncza przesyłka bez zgłoszenia ISF może opóźnić cały kontener. CBP może również zdecydować o zbadaniu ładunku, jeśli nie zgłoszono ISF przed przybyciem lub jeśli zgłoszono go z opóźnieniem.

Roszczenia o odszkodowanie umowne ISF mogą zaczynać się od 5000 USD i mogą potencjalnie wzrosnąć do 10 000 USD, jeśli CBP ustali, że doszło do wielu naruszeń zasad ISF. Istnieje pięć kategorii niezgodności, za które CBP może nałożyć karę na importera, w tym:

• Niezłożenie ISF
• Późne zgłoszenie ISF
• Niedokładne zgłoszenie ISF
• Niedokładna aktualizacja zgłoszenia ISF
• Brak wycofania zgłoszenia ISF

Niedokładne kary za złożenie wniosku przez ISF są często nakładane za nieprawidłowe informacje dotyczące listu przewozowego przekazane i niezaktualizowane przed przybyciem. Niedawno CBP nałożyło również kary za niedokładne numery klasyfikacyjne, porównując numer(y) klasyfikacyjny(e) zgłoszony w ISF z tym, który został zgłoszony we wpisie celnym. Jeżeli numer klasyfikacyjny zadeklarowany w ISF nie zgadza się z towarem, CBP może nałożyć karę na importera.

Jak możesz monitorować i zarządzać swoją zgodnością z ISF?

Importerzy powinni starannie zarządzać swoim programem zgodności z ISF. Współpraca ze wszystkimi stronami zaangażowanymi w te przesyłki ma kluczowe znaczenie dla jej sukcesu.

Zaangażuj się w swój łańcuch dostaw: Niezbędna jest współpraca z dostawcami, partnerami logistycznymi i filtratorami ISF, aby zapewnić terminowe dostarczanie i przesyłanie najdokładniejszych informacji do CBP. Skontaktuj się ze swoimi filtrami ISF, aby sprawdzić, czy oferują one widoczność online lub inne mechanizmy monitorowania i zarządzania transakcjami ISF. Ponadto upewnij się, że spedytorzy natychmiast powiadamiają Cię o wszelkich aktualizacjach lub zmianach, które mogą mieć również wpływ na zgłoszenie ISF, takie jak:

• Numer listu przewozowego AMS: Twoi spedytorzy muszą dołożyć należytej staranności w dostarczaniu prawidłowego numeru listu przewozowego zautomatyzowanego systemu manifestu (AMS) w momencie składania wniosku do ISF. Konosament AMS to sposób, w jaki CBP elektronicznie śledzi przesyłkę od jej pochodzenia do miejsca przeznaczenia. Nieprawidłowy konosament zadeklarowany w ISF to tak, jakby w ogóle nie zgłoszono ISF. Jeśli przesyłka dotrze z „brak dopasowania rachunku”, może zostać wstrzymana, a CBP może nałożyć kary.
• Zmiany w wyznaczaniu tras statków: zatłoczenie w porcie, niesprzyjające warunki pogodowe, objazdy statków i inne nieprzewidywalne sytuacje mogą nagle zmienić się, niezależnie od tego, czy zgłoszenie do ISF jest wymagane, czy nie. Wyznaczony spedytor powinien ostrzec Cię o wszelkich zmianach w trasie, które mogą również wpłynąć na Twoje zgłoszenie do ISF. Upewnij się, że powiadomiłeś swojego operatora ISF — jeśli jest inny niż spedytor — aby odpowiednio zaktualizować zgłoszenie ISF.

Dostarczaj wysokiej jakości dane i terminowe aktualizacje: ważne jest, aby osoba dokonująca zgłoszenia ISF otrzymała najlepsze znane informacje przed wyjazdem, aby prawidłowo zadeklarować zgłoszenie ISF. Jeżeli dokładniejsze informacje staną się dostępne po opuszczeniu miejsca pochodzenia, importer powinien poprosić swojego pracownika ISF o przesłanie tych zmian przed przybyciem, aby zapewnić zgodność i zapobiec nałożeniu kar. Przepisy CBP pozwalają na aktualizację dowolnego z dziesięciu elementów danych ISF, jeśli aktualizacje zostaną zakończone przed przybyciem do portu wyładunku w USA.

Monitoruj swoje raporty z postępów ISF: Importerzy powinni skontaktować się ze stronami składającymi ISF w ich imieniu i poprosić o kopie swoich raportów z postępów CBP ISF. Importerzy posiadający własne konto w portalu ACE mogą uzyskać bezpośredni dostęp do tych raportów — i do wszystkich podmiotów zajmujących się plikami ISF. Sprawozdania z postępów dostarczają migawkę dokumentacji ISF importera za okres trzech miesięcy. Nie identyfikują konkretnych przesyłek, ale podają ogólny podział w następujący sposób:

• Liczba zgłoszeń ISF-10: Liczba zgłoszeń ISF, w tym tych, które zostały zastąpione lub usunięte
• Częstotliwość błędu odrzucenia: Częstotliwość i rodzaj otrzymanych wiadomości o odrzuceniu
• Terminowość: liczba zgłoszeń ISF uznanych za terminowe lub spóźnione oraz liczba zgłoszeń, które nie mają zgodności z listem przewozowym

Co zrobić, jeśli otrzymasz karę ISF?

Przepisy CBP zezwalają na złożenie wniosku o złagodzenie jedynie 60 dni od daty nałożenia kary – tak więc czas ma kluczowe znaczenie. Skontaktować się z pracownikiem ISF, aby pomóc w zbadaniu przyczyny nałożenia kary i pomóc w przygotowaniu i złożeniu petycji do CBP.

Wytyczne dotyczące łagodzenia CBP dla ISF mają wielopoziomowe podejście do tego, ile kary można złagodzić. Wykroczenie po raz pierwszy dla importerów spoza organizacji celnej i handlowej przeciwko terroryzmowi (CTPAT) może być zwykle złagodzone od 1000 do 2000 dolarów – w zależności od czynników związanych ze zgłoszeniem do ISF. Kolejne naruszenia związane z spóźnionymi lub niedokładnymi transakcjami ISF prawdopodobnie zostaną złagodzone nie mniej niż 2500 USD, jeśli w ogóle łagodzi się je.

Przykłady czynników łagodzących obejmują między innymi:

• Importer, który ma niewielką liczbę naruszeń w porównaniu z ogólnymi zgłoszeniami ISF złożonymi
• Procedury zgodności w celu zarządzania i monitorowania zgodności ISF oraz wykazania planów działań naprawczych w celu zapobiegania przyszłym naruszeniom
• ISF został złożony z opóźnieniem z powodu czynników niezależnych od importera (np. zmiana kierunku statku z powodu pogody)
• Importerzy CTPAT Tier 2 lub 3 mogą otrzymać dodatkowe środki łagodzące w wysokości do 50% normalnej łagodzonej kwoty

Jeśli CBP uzna, że cele organów ścigania zostały naruszone lub stwierdzi, że istnieją czynniki obciążające, które uniemożliwiłyby złagodzenie kary, zostanie zażądana pełna płatność w wysokości 5000 USD.

Jak CH Robinson może pomóc?

CH Robinson oferuje różnorodne usługi, narzędzia i zasoby w zakresie składania wniosków ISF, które pomogą Ci w zaspokojeniu Twoich potrzeb w zakresie składania wniosków ISF. Jeśli firma CH Robinson obecnie składa w Twoim imieniu wnioski dotyczące ISF, koniecznie skontaktuj się z lokalnym biurem, aby przejrzeć dostępne zasoby w celu monitorowania Twoich ISF i/lub poprosić o kopie raportów z postępów CBP ISF. Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.

Zasoby

• CBP Importer Security Filing „10+2” Strona zasobów
• Często zadawane pytania: Program „10+2” do składania wniosków importera
• Wytyczne ISF dotyczące łagodzenia kar