Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

23 lutego 2022 | Jeff Simpson Dyrektor, Compliance — Global Forwarding

Potencjalne rosyjskie sankcje: co można wdrożyć i wpływ na firmy amerykańskie

W miarę jak kryzys na Ukrainie trwa wraz z trwającą groźbą rosyjskiej inwazji, Stany Zjednoczone i sojusznicy europejscy publicznie oświadczyli, że w przypadku eskalacji sytuacji nastąpi szybkie wdrożenie sankcji wobec Rosji. W dzisiejszej tygodniowej perspektywie omówimy, jakie sankcje najprawdopodobniej zostaną wdrożone i jaki wpływ będą miały na amerykańskie firmy, jeśli zostaną wprowadzone.

Przewidywanie wielostronnych sankcji nałożonych przez Stany Zjednoczone w przypadku inwazji Rosji na Ukrainę

Choć obecnie nie ma gwarancji, jakie dokładnie sankcje zostaną wdrożone przez Stany Zjednoczone i ich europejskich sojuszników w przypadku inwazji Rosji na Ukrainę, najbardziej logiczną ścieżką jest wprowadzenie sankcji finansowych. Sankcje te prawdopodobnie miałyby natychmiastowy wpływ na Rosję, podczas gdy wprowadzenie sankcji i kontroli technologii i dóbr fizycznych zajęłoby więcej czasu.

Potencjalne wdrożenie sankcji finansowych

W Stanach Zjednoczonych sankcje byłyby egzekwowane za pośrednictwem Biura Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC) przy Departamencie Skarbu, wobec rosyjskiego sektora finansowego (tj. banków i podobnych instytucji), wymieniając różne – jeśli nie wszystkie – rosyjskie instytucje finansowe na liście specjalnie wyznaczonych obywateli i osób zablokowanych (znanej również jako lista SDN).

Te sankcje OFAC miałyby natychmiastowy skutek w postaci odcięcia rosyjskich banków od rynków finansowych oraz odcięcia pożyczek zagranicznych i sprzedaży obligacji państwowych. Zagraniczne podmioty na całym świecie byłyby zmuszone do wstrzymania wszelkich interesów z tymi rosyjskimi instytucjami finansowymi.

OFAC prawdopodobnie zastosowałby podobne sankcje, jakie stosował w przeszłości wobec irańskich banków. Ponieważ jednak rosyjskie instytucje finansowe są znacznie większe i bardziej zakorzenione w gospodarce światowej niż banki irańskie, sankcje te miałyby bardziej bezpośredni i dalekosiężny wpływ na gospodarkę rosyjską. Dodatkowo, indywidualne sankcje prawdopodobnie wystąpią poprzez umieszczenie wysoko postawionych osób w Rosji na liście SDN. Te indywidualne listy SDN mogą sięgać nawet samego rosyjskiego prezydenta Władimira Putina.

Wpływ sankcji finansowych na firmy w USA

W efekcie sankcje wobec rosyjskiego sektora finansowego uniemożliwiłyby jakiemukolwiek podmiotowi amerykańskiemu współpracę z tymi bankami. W ten sposób banki te nie będą już mogły ułatwiać – bezpośrednio lub pośrednio – jakichkolwiek transakcji finansowych, w które zaangażowane są firmy amerykańskie.

Kontrola technologii i towarów fizycznych

Stany Zjednoczone i ich europejscy sojusznicy prawdopodobnie wdrożyliby kontrolę technologii i towarów fizycznych przeciwko Rosji — przypuszczalnie w branży elektronicznej i mikroprocesorowej, ale kontrola mogłaby równie dobrze objąć inne towary. Kontrola towarów i dóbr fizycznych prawdopodobnie nie miałaby natychmiastowego wpływu, ale z biegiem czasu spowodowałaby znaczne problemy z produkcją, rozwojem i łańcuchem dostaw w Rosji.

Sankcje technologiczne wobec Rosji miałyby formę kontroli towarów i technologii na mocy przepisów eksportowych (EAR), które podlegają jurysdykcji Biura Przemysłu i Bezpieczeństwa (BIS) przy Departamencie Handlu. Najprawdopodobniej kontrole te byłyby podobne do kontroli BIS nałożonych na Huawei wiele lat wcześniej, ale prawdopodobnie dotyczyłyby szerszej grupy rosyjskich firm z różnych branż – lub potencjalnie wszystkich rosyjskich firm, a nie tylko jednej firmy, jak miało to miejsce w przypadku Huawei .

BIS zabroniłby amerykańskim firmom dostarczania towarów, technologii itp. do tych sektorów przemysłu i firm w Rosji. To z kolei poważnie zakłóciłoby – jeśli nie całkowicie – odcięcie łańcuchów dostaw rosyjskich firm, które są potrzebne do produkcji towarów. Jednym z wyraźnych celów tych kontroli byłoby zatrzymanie rozwoju strategicznych gałęzi przemysłu w Rosji, takich jak przemysł naftowy, gazowy i obronny.

Wpływ kontroli technologii i dóbr fizycznych na firmy z USA

Firmy amerykańskie muszą być świadome szczegółów dotyczących ostatecznie stosowanych kontroli. Rzeczywistość jest taka, ze względu na „eksterytorialny charakter” EAR – a dokładniej, zasady bezpośredniego produktu zagranicznego (reguła FDP) – te kontrole nie tylko powstrzymałyby Rosję przed otrzymywaniem towarów wyprodukowanych w USA, ale także produktów wyprodukowanych za granicą, które więcej niż zawartość de minimis komponentów fizycznych i/lub technologii pochodzących z USA.

Podobnie jak w przypadku wszystkich towarów eksportowych, firmy amerykańskie powinny posiadać zabezpieczenia w celu zapewnienia zgodności. Te „pierścienie obrony” dla firm amerykańskich powinny obejmować:

• Przeprowadzanie kontroli stron odrzuconych
• Uwzględnienie języka umownego, który informuje klientów i partnerów biznesowych, że w przypadku ich towarów i technologii należy przestrzegać amerykańskich przepisów eksportowych, nawet po eksporcie ze Stanów Zjednoczonych
• Znajomość numeru klasyfikacyjnego kontroli eksportu (ECCN) swoich produktów i technologii oraz sposobu stosowania ich konkretnych numerów ECCN do celów kontroli eksportu
• Posiadanie programu zgodności eksportowej jako najlepszej praktyki

Wytyczne te nie dotyczą wyłącznie obecnej sytuacji w Rosji. Zaleca się, aby była to rutynowa i zintegrowana praktyka biznesowa.

Aktualizacja z 21 lutego 2022 r.

Nie ma wątpliwości, że jest to sytuacja niezwykle płynna. Firmy amerykańskie powinny bardzo uważnie monitorować sytuację. Prezydent Biden podpisał dekret wykonawczy (EO) w odpowiedzi na działania prezydenta Putina o uznanie obwodów donieckiego i ługańskiego (DNR i ŁRL) Ukrainy za „niepodległe” państwa.

Niniejsze EO zakazuje:

• Nowa inwestycja w DNR lub LNR Ukrainy przez osobę ze Stanów Zjednoczonych, gdziekolwiek się znajduje
• Import do Stanów Zjednoczonych, bezpośrednio lub pośrednio, jakichkolwiek towarów, usług lub technologii z DNR lub LNR Ukrainy
• Eksport, reeksport, sprzedaż lub dostawa, bezpośrednio lub pośrednio, ze Stanów Zjednoczonych lub przez osobę z USA, gdziekolwiek się znajduje, jakichkolwiek towarów, usług lub technologii do DNR lub LNR Ukrainy
• Oraz wszelkie zatwierdzenie, finansowanie, ułatwienie lub gwarancja przez osobę z USA, gdziekolwiek się znajduje, transakcji przez osobę zagraniczną, w przypadku gdy transakcja tej osoby zagranicznej byłaby objęta tymi zakazami, gdyby była przeprowadzana przez osobę z USA lub w Stanach Zjednoczonych

Ponadto niniejszy EO upoważnia do wydawania ogólnych licencji w celu zapewnienia kontynuacji działań humanitarnych i innych powiązanych działań w tych regionach.

Aktualizacja z 22 lutego 2022 r.

Prezydent Biden zapowiedział dzisiaj, że Stany Zjednoczone nałożą sankcje na rosyjski sektor finansowy z całkowitym zablokowaniem dwóch dużych rosyjskich instytucji finansowych oraz kompleksowymi sankcjami na rosyjski dług.

Ponadto prezydent zapowiedział, że Stany Zjednoczone nałożą sankcje na rosyjskie elity i ich rodziny. „Dzisiaj ogłaszam pierwszą transzę sankcji w celu nałożenia kosztów na Rosję” – powiedział prezydent Biden w tym samym przemówieniu. „Będziemy nadal eskalować sankcje, jeśli Rosja eskaluje”.

Zapowiedź ta stanowi pierwszy zestaw sankcji w stopniowym podejściu do działań Rosji na Ukrainie. Przewiduje się, że w przypadku dalszej eskalacji Rosji na Ukrainie zostaną wprowadzone dodatkowe sankcje.

Bądź na bieżąco z wydarzeniami

CH Robinson nadal ściśle monitoruje to prawodawstwo. Subskrybuj nasze porady dla klientów oraz informacje o handlu i taryfach , aby otrzymywać powiadomienia o zmianach. Skontaktuj się z jednym z naszych ekspertów ds. polityki handlowej, aby dowiedzieć się więcej.