Commerce récent & Perspectives tarifaires

26 janvier 2022 | Ben Bidwell Directeur, Douanes nord-américaines et conformité commerciale

Les complexités de la politique commerciale et de l'application des règles douanières - Qu'est-ce qui vous empêche de dormir ce trimestre ?

Ce n'est un secret pour personne que l'environnement commercial actuel est beaucoup plus complexe que jamais. Nous avons assisté à une augmentation du nombre de navires en attente d'accostage au cours des derniers mois. Il y a eu d'importants goulots d'étranglement dans les ports, les terminaux et les cours de triage à travers le pays. Et d'un point de vue tarifaire, de nombreuses entreprises continuent de payer des droits supplémentaires sur de nombreuses marchandises en provenance de Chine.

De multiples tarifs punitifs ont également été mis en place au cours des trois dernières années. Plus particulièrement, les tarifs de la section 301, également connus sous le nom de "tarifs chinois", touchent près de 70 % de nos importations en provenance de Chine, avec un droit supplémentaire de 7,5 % ou de 25 % qui s'ajoute aux taux normaux des relations commerciales.

Existe-t-il des possibilités d'éviter de payer ces droits supplémentaires ?

Des exclusions tarifaires au titre de la section 301 (Chine) étaient en place pour des centaines de produits importés de Chine, mais presque toutes ces exemptions ont expiré, à l'exception d'un petit nombre d'exclusions concernant les EPI et les produits médicaux.

Une loi en cours d'examen au Congrès, appelée U.S. Innovation and Competition Act (USICA), traiterait de bon nombre de ces exclusions tarifaires. Dans son libellé actuel, l'USICA rétablirait les exclusions tarifaires sur une base prospective et rétablirait rétroactivement un nombre considérable d'exclusions jusqu'en janvier de l'année dernière.

Les importateurs et la communauté commerciale suivent cette législation de très près, car son adoption entraînerait des millions de dollars de remboursements de droits et des économies substantielles sur certaines importations en provenance de Chine.

Loi sur la sécurité et l'équité en matière d'importation

L'autre texte législatif important que je voulais aborder est le Import Security and Fairness Act, qui a été présenté la semaine dernière. Cette loi porterait sur les expéditions de minimis aux États-Unis, où plus de deux millions de petits colis arrivent chaque jour.

La valeur de minimis actuelle aux États-Unis est de 800 dollars, ce qui signifie que l'on peut importer des envois d'une valeur de 800 dollars ou moins sans payer de droits et de taxes. Cela inclut les tarifs punitifs susmentionnés, ainsi que des exigences moins strictes en matière de déclaration aux douanes et à la protection des frontières (CBP).

Selon , le représentant américain Earl Blumenauer (D-OR), président de la sous-commission du commerce de la Chambre des représentants, "le nombre de colis que nous recevons aux États-Unis est monté en flèche... et ne fera qu'augmenter dans les années à venir. Tant que les entreprises étrangères qui vendent leurs produits en Amérique diviseront leurs envois pour échapper aux droits de douane et à la surveillance, les entreprises américaines continueront à être désavantagées sur le plan des coûts.

Cette faille facilite également l'importation de marchandises illégales et de produits nocifs, car il n'y a pratiquement aucun moyen de savoir si ces colis contiennent des produits issus du travail forcé, du vol de propriété intellectuelle ou autrement dangereux."

Cette législation propose que les États-Unis :

• Interdit aux marchandises provenant de pays qui sont à la fois des économies de marché et sur la liste de surveillance du représentant commercial des États-Unis (USTR) d'utiliser les avantages de minimis ;
• Interdit aux marchandises faisant l'objet de mesures d'exécution (par exemple, les mesures tarifaires de la Section 301) d'utiliser le programme ;
• Ferme les échappatoires de minimis pour les installations de distribution ou de traitement offshore ; et
• exige du CBP qu'il recueille davantage d'informations sur tous les envois de minimis afin d'empêcher l'utilisation par de mauvais acteurs

Travail forcé

La loi récemment signée Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) interdit l'importation aux États-Unis de marchandises produites dans la province chinoise du Xinjiang ou par certaines entités identifiées dans la stratégie d'application de l'UFLPA à venir - à moins que l'importateur ne puisse prouver par des preuves claires et convaincantes que les marchandises n'ont pas été produites dans le cadre du travail forcé.

Une demande de commentaires publics a récemment été publiée dans le Federal Register le 24 janvier 2022, à l'adresse . Les commentaires seront acceptés pendant 45 jours. Les particuliers peuvent soumettre des commentaires en suivant les instructions figurant dans l'avis du Federal Register. L'interdiction devrait entrer en vigueur le 21 juin 2022.

Après avoir reçu des commentaires, la Forced Labor Enforcement Task Force organisera une audience publique et élaborera une stratégie pour soutenir l'application de la section 307 du Tariff Act of 1930, tel que modifié. Le ministère de la sécurité intérieure et le CBP publieront des directives à l'intention des importateurs.

Les effets de COVID-19 sur la communauté commerciale

En mars 2020, COVID-19 a contraint la communauté commerciale et les agences gouvernementales à entrer dans un environnement virtuel. Les expéditions qui nécessitaient traditionnellement une documentation physique originale ont rapidement été remplacées par une acceptation par courrier électronique ou en ligne.

Les agences ont dû s'en remettre aux courtiers en douane pour répondre aux demandes du gouvernement, car les agences ne pouvaient pas envoyer de demandes par le biais du courrier américain traditionnel, et le CBP n'avait pas de contacts électroniques pour de nombreux importateurs. C'était un grand défi et un grand changement pour tout le monde. Mais c'était aussi un changement très bienvenu.

À bien des égards, COVID-19 a obligé tout le monde à adopter des méthodes plus rapides et moins coûteuses pour faire des affaires. Le CBP et de nombreuses autres agences qui ont contribué à faciliter les importations aux États-Unis doivent être félicités. Ils ont agi très rapidement et ont assuré la fluidité des échanges commerciaux à chaque étape du processus.

La nécessité d'importer des EPI était une nouveauté pour de nombreux importateurs. Je me souviens avoir parlé à un importateur de bicyclettes au début de la pandémie qui voulait importer des masques et du désinfectant pour les mains pour son personnel. Ces produits ne sont pas faciles à importer et, dans de nombreux cas, ils ont nécessité l'intervention d'autres organismes, comme la Food and Drug Administration (FDA). La FDA a fait un excellent travail, non seulement en facilitant les expéditions, mais aussi en informant la communauté commerciale sur la manière de s'y retrouver rapidement dans ses exigences.

Le concept d'autorisation d'utilisation d'urgence (EUA), délivré par la FDA, était également nouveau pour la plupart des acteurs du secteur. Il y avait, et il y a toujours, un besoin de masques, de gants, de kits de test, etc., et la délivrance de ces EUA, accompagnée de conseils clairs sur la manière de les utiliser, a permis à la communauté commerciale de faire entrer efficacement ces produits dans le pays.

Cependant, il n'est pas rare d'entendre un reportage sur la saisie d'une cargaison de masques contrefaits ou d'emballages de désinfectant pour les mains. Si les produits contrefaits et les questions relatives aux droits de propriété internationale (DPI) ont toujours été un problème, nous sommes aujourd'hui beaucoup plus conscients de la façon dont nous dépendons de la sécurité et de la qualité de ces produits importés. Selon le CBP, chaque jour, l'agence saisit sur le site des produits d'une valeur estimée à neuf millions de dollars dont les DPI sont violés.

Comment C.H. Robinson peut-il vous aider ?

Le climat commercial actuel est extrêmement complexe et rien n'indique qu'il va se ralentir ou se simplifier. Qu'il s'agisse de comprendre ce que la législation en cours signifie pour votre entreprise ou comment les tarifs douaniers récemment mis en œuvre affecteront vos coûts au débarquement, nous expliquons ce qui se passe chaque semaine pour tenir la communauté commerciale informée.

Nous avons récemment publié un outil de recherche de tarifs qui décompose par numéro de tarif l'effet que l'USICA peut avoir sur vos produits importés. Nous savons tous qu'il est très difficile de trouver de la main-d'œuvre de nos jours, et des outils comme celui-ci peuvent faire gagner des heures de recherche, en apportant de la clarté dans un environnement très complexe.

Connectez-vous avec l'un de nos experts en politique commerciale pour en savoir encore plus.