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El comercio de esta semana & Perspectiva arancelaria

18 de noviembre de 2022 | Jeff Simpson Director de Cumplimiento

funcionario portuario inspeccionando contenedores 
Solicitudes de envío de información electrónica de exportación a alguien fuera de los Estados Unidos

Ahora que algunos gobiernos extranjeros están exigiendo una "prueba de exportación" para importar productos a sus países, estamos recibiendo un aumento de solicitudes para enviar copias de la Información Electrónica de Exportación (IEE) que archivamos para los exportadores en el Sistema Automatizado de Exportación (SAE) a gobiernos o partes extranjeras. Sin embargo, es importante que las empresas sepan que hacerlo supondría una infracción de la normativa estadounidense. Veamos más de cerca por qué.

¿Por qué tantas peticiones?

Básicamente, se reduce a una cuestión de interpretación. Algunos agentes de aduanas y empresas de transporte de los países que ahora exigen una prueba de exportación creen que necesitan ver qué información se presentó ante los organismos gubernamentales del país exportador para hacer la entrada. Aquí, en Estados Unidos, eso sería una solicitud para que nosotros (como transportista), el exportador o la parte principal interesada de Estados Unidos (USPPI) proporcionen una copia del IEE presentado en AES para ese envío. En última instancia, la empresa o el agente extranjero presentaría esa documentación a la agencia aduanera local para importar las mercancías.

Muy consciente de estas solicitudes basadas en el extranjero, la Oficina del Censo de EE.UU. ha proporcionado una orientación clara a la comunidad exportadora. En resumen, nosotros, como transportista/expedidor/agente, no podemos enviar legalmente esa información a alguien fuera de Estados Unidos por ningún motivo. Esta información confidencial es para uso exclusivo del gobierno de Estados Unidos para fines oficiales. Además, estas mismas limitaciones obligan al exportador estadounidense/USPPI. En concreto, el Reglamento de Comercio Exterior (FTR) 15 CFR § 30.60 (c)(4) establece:

"El informe oficial del IEE presentado al gobierno de EE.UU. no podrá ser divulgado por la USPPI, el agente autorizado o el representante de la USPPI para "fines no oficiales", ya sea en su totalidad o en parte, o en cualquier forma que incluya, pero no se limite a la transmisión electrónica, la impresión en papel o la reproducción certificada. "Los propósitos no oficiales" se definen para incluir, pero no se limitan a proporcionar el IEE oficial... A entidades extranjeras o gobiernos extranjeros para cualquier propósito".  

Entonces, ¿qué se puede enviar?

El Censo de EE.UU. es muy consciente de estas solicitudes basadas en el extranjero y ha dado una orientación clara a la comunidad exportadora sobre lo que es aceptable enviar y no violará el FTR.

Según la División de Comercio Exterior del Censo de EE.UU., es aceptable enviar el Número de Transacción Interna (ITN) fuera de los Estados Unidos para mostrar la prueba de la exportación, ya que no se considera un elemento de datos real del IEE tal y como se define en el FTR. Un ITN es el número único asignado a una presentación de envío/AES que confirma que la presentación ha sido aceptada y que todos los elementos de datos del IEE han sido archivados en el AES para esa presentación específica.

¿Y si no hubiera una presentación de AES?

Sin embargo, la realidad es que no todas las exportaciones fuera de Estados Unidos requieren una declaración AES por diversas razones. Una lista de estas exenciones puede encontrarse en la Subparte D (Exenciones de los requisitos para la presentación de información electrónica sobre exportaciones) en el FTR.

Cuando y si este escenario se presenta, es aceptable proporcionar la cita específica en el FTR de la Subparte D al solicitante extranjero. Por ejemplo, en la subparte D [15 CFR § 30.37(a)], existe una exención de presentación de AES para las exportaciones de "mercancías cuando el valor de las mercancías enviadas desde un USPPI a un consignatario en un solo transporte de exportación, clasificado bajo un código individual de clasificación de mercancías de la Lista B/HTS, es de 2.500 dólares o menos". En este ejemplo, la cita específica 15 CFR § 30.37(a) debe ser comunicada al solicitante extranjero.

¿Qué significa esto?

Las solicitudes para proporcionar datos del IEE a entidades extranjeras no son nuevas, sin embargo, ha habido un aumento significativo de este tipo de solicitudes en los últimos meses y la División de Comercio Exterior del Censo de EE.UU. ha tomado nota. Las empresas estadounidenses deben estar atentas y mantenerse al corriente de todas las normativas aplicables. Siguiendo las orientaciones expuestas anteriormente, podrá seguir cumpliendo con la normativa estadounidense y satisfacer las necesidades y los requisitos normativos de los clientes en el extranjero.

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Comercio & Recursos arancelarios

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Sección 301: Prácticas comerciales desleales

¿Qué es?

Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 - Permite al Representante de Comercio de Estados Unidos (USTR) suspender las concesiones de los acuerdos comerciales o imponer restricciones a la importación si determina que un socio comercial de Estados Unidos está violando los compromisos de los acuerdos comerciales o realizando prácticas discriminatorias o irrazonables que gravan o restringen el comercio de Estados Unidos.

Informe de antecedentes - Servicio de Investigación del Congreso - Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 - Agosto de 2020

Actualización: 3 de mayo de 2022

Se inicia la revisión reglamentaria de todos los tramos de la Sección 301- La Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR) anunció que iniciaría su revisión reglamentaria de todos los tramos activos de la Sección 301 hasta el cuarto aniversario de las acciones arancelarias sobre China de la Sección 301. En consecuencia, se invitó a representantes de industrias nacionales a enviar sus solicitudes de continuidad mediante el portal de comentarios del USTR.

Al cierre de cada periodo de comentarios, el USTR anunciará en los avisos posteriores si ha recibido una solicitud de continuidad por parte de un representante de una industria nacional beneficiada por la acción arancelaria. Si el USTR recibe una solicitud, anunciará la continuación de la acción arancelaria asociada de la Sección 301 mientras realiza una revisión formal.

Tal y como se describe en el estatuto, una revisión debe abarcar "la eficacia en la consecución de los objetivos" de las acciones arancelarias de la Sección 301. Además, otras consideraciones de esta revisión se refieren a "los efectos de dichas acciones en la economía de Estados Unidos, incluidos los consumidores". 

Actualización: 23 de marzo de 2022

Restablecimiento de ciertas exclusiones de aranceles de la Sección 301- La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) anunció que restablecerá ciertas exclusiones de productos previamente caducadas (y extendidas). De las 549 exclusiones iniciales elegibles anunciadas en octubre de 2021, USTR ha restablecido 352 exclusiones de productos, retroactivas al 12 de octubre de 2021, y se ha extendido hasta el 31 de diciembre de 2022.

Qué significa para su negocio-Conozca las posibles devoluciones de derechos de aduana utilizando nuestra Herramienta de Búsqueda de Aranceles de Estados Unidos. Busque instantáneamente en el Listado de Aranceles Armonizado (Harmonized Tariff Schedule, HTS) y revise la información de la sección “Posible extensión de exclusiones de USTR” para determinar su elegibilidad para la recuperación de impuestos retroactivos y para la participación en el futuro, hasta el 31 de diciembre de 2022.

Actualizado el 4 de octubre de 2021

Reincorporación de exclusiones potenciales dirigidas — Tras el anuncio del Representante Comercial de los Estados Unidos (United States Trade Representative, USTR) el 4 de octubre de 2021, el USTR ha iniciado un proceso de exclusión arancelaria dirigida. La agencia invitó a realizar comentarios públicos sobre si restablecer exclusiones previamente extendidas. De las más de 2200 exclusiones concedidas, 549 fueron prorrogadas. La mayor parte había expirado el 31 de diciembre de 2020. El USTR evaluará, caso por caso, el posible restablecimiento de cada exclusión. Si se concede, el USTR restablecerá las exclusiones de manera retroactiva al 12 de octubre de 2021, y las publicará en el Registro Federal.

 

Sección 232: Preocupaciones por la seguridad nacional

¿Qué es?

Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962-Permite al presidente ajustar las importaciones si el Departamento de Comercio considera que ciertos productos se importan en cantidades o circunstancias tales que amenazan con perjudicar la seguridad nacional de Estados Unidos.

Informe de antecedentes - Servicio de Investigación del Congreso - Investigaciones de la Sección 232: Visión general y cuestiones para el Congreso - Agosto de 2020

 

Sección 232: Preocupaciones por la seguridad nacional

¿Qué es?

Sección 201 de la Ley de Comercio de 1974-Permite al presidente imponer derechos temporales y otras medidas comerciales si la Comisión de Comercio Internacional (ITC) de EE.UU. determina que un aumento de las importaciones es una causa sustancial o una amenaza de perjuicio grave para una industria estadounidense.

Informe de antecedentes - Servicio de Investigación del Congreso - Sección 201 de la Ley de Comercio de 1974 - Agosto de 2018

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Servicio de seguimiento/consulta rápida de PARS

El sistema de revisión previa a la llegada (PARS) permite a los transportistas de camiones y LTL que mueven carga desde Estados Unidos a Canadá buscar un número PARS, una forma de confirmar que C.H. Robinson ha presentado una entrada para la liberación de la carga de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA) y que la entrada ha sido aceptada por la CBSA. Una vez que la entrada ha sido aceptada por la CBSA, el transportista puede proceder a la frontera para el procesamiento final y el cruce a Canadá.
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Rastreador PAPS

El sistema de procesamiento previo a la llegada (PAPS) permite a los transportistas de camiones y LTL que transportan mercancías de Canadá a Estados Unidos buscar un número PAPS, una forma de confirmar que C.H. Robinson ha presentado una entrada para la liberación de la carga de la Aduana de Estados Unidos & Border Protection (CBP) y que la entrada ha sido aceptada por la CBP. Una vez que la entrada ha sido aceptada por el CBP, el transportista puede proceder a la frontera para el procesamiento final y el cruce a los Estados Unidos.
Búsqueda de un número PAPS


Formularios y enlaces de la logística canadiense

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Tipo de cambio canadiense

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Comercio & Preguntas frecuentes sobre la tarifa

Q: ¿Están los productos introducidos bajo la exención de minimis de la Sección 321 (menos de 800 dólares) sujetos a los derechos de la Sección 301?

No, ahora no. Las mercancías debidamente introducidas conforme a la Sección 321 no están sujetas a los aranceles de la Sección 301. Tenga en cuenta que se requiere una entrada formal si un envío contiene mercancías sujetas a AD/CVD. Las mercancías sujetas a AD/CVD no pueden acogerse a la Sección 321.

Algo que hay que tener en cuenta: La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de Estados Unidos presentó una propuesta a principios de septiembre de 2020 a la Oficina de Gestión y Presupuesto que eliminaría la exención de minimis de 800 dólares para las mercancías sujetas a los aranceles de la Sección 301. Además, en enero de 2022, se introdujo la Ley de Seguridad y Equidad en las Importaciones para abordar la actividad de envíos de la Sección 321. Los cambios significativos propuestos en esta legislación son los siguientes:

  • Revoca la decisión del Congreso de elevar el umbral a 800 dólares desde el anterior umbral de 200 dólares.
  • Prohíbe el uso de los beneficios de minimis a las mercancías procedentes de países que son economías de no mercado y que están en la lista de vigilancia del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR).
  • Prohíbe que las mercancías sujetas a medidas de cumplimiento (por ejemplo, las medidas arancelarias de la Sección 301) utilicen el programa.

Recuerde, la Sección 321, 19 USC 1321 es el estatuto que describe el de minimis. El de minimis prevé la admisión de artículos libres de aranceles y de cualquier impuesto sobre la importación o por razón de esta, pero el valor total de venta al por menor en el país de embarque de los artículos importados por una persona en un día y exentos del pago de aranceles no excederá de 800 dólares. El umbral de minimis era anteriormente de 200 dólares, pero se incrementó con la aprobación de la Ley de Facilitación y Aplicación del Comercio (TFTEA).

Q: ¿Puedo seguir solicitando exclusiones a los aranceles de la Sección 301 (China)?

El plazo para presentar nuevas solicitudes de exclusión ya está cerrado. Si bien la USTR aprobó, en promedio, el 35% de las solicitudes bajo las dos primeras acciones, las tasas de aprobación bajo la tercera y cuarta acción fueron del 5% y 7%, respectivamente3. Asegúrese de consultar con sus asesores comerciales de confianza para ver si se abren nuevos periodos de comentarios.

Tenga en cuenta que la USTR ha completado su evaluación para la potencial extensión de 549 exclusiones de productos específicos concedidas de las listas 1, 2, 3 y 4. En consecuencia, el 23 de marzo de 2022, de las 549 exclusiones de productos específicos, la USTR restableció 352 exclusiones de aranceles de China según la Sección 301 previamente expiradas, tal como aparece publicado en el Aviso del Registro Federal adjunto. Las exclusiones se aplicaron en forma retroactiva al 12 de octubre de 2021, y se hicieron válidas hasta el 31 de diciembre de 2022.

Q: Si he pagado previamente los aranceles de la Sección 301 (China), pero posteriormente el Representante de Comercio de Estados Unidos (USTR) emitió una exclusión, ¿puedo recuperar mi dinero?

Sí. Usted tiene la oportunidad de recuperar los aranceles pagados en una actividad de entrada anterior. Su agente de aduanas, abogado comercial o consultor comercial puede presentar una solicitud de reembolso a través de la Corrección Post Sumario (PSC) o Protesta siempre que la entrada no haya superado la fecha de liquidación más el período de 180 días (aproximadamente 480 días desde la fecha de entrada original). Recuerde que su empresa no tiene que ser la que solicitó la exclusión en primer lugar. Puede optar a ella siempre que su producto se ajuste a la descripción específica de la exclusión concedida por el USTR.

Q: ¿Están los productos utilizados para apoyar la lucha contra la COVID-19 sujetos a los aranceles adicionales de la Sección 301 (China)?

La Oficina del Representante Comercial de EE. UU. (USTR) anunció el 20 de marzo de 2020 que, antes del brote de COVID-19, la agencia había estado trabajando con el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE. UU. “para garantizar que los medicamentos críticos y otros productos médicos esenciales no estuvieran sujetos a aranceles adicionales según la Sección 301". En consecuencia, los Estados Unidos no habían impuesto aranceles a ciertos productos críticos, como respiradores, máscaras de oxígeno y nebulizadores.

Desde entonces, la USTR ha revisado las solicitudes de exclusiones en los productos de atención médica, lo que resulta en exclusiones otorgadas en suministros médicos básicos, incluidos guantes, jabones, mascarillas faciales, campos quirúrgicos y batas de hospital. Desde marzo de 2020, la USTR ha eximido a ciertos productos médicos de los aranceles de la Sección 301 en varias rondas de exclusiones3.

Q: ¿Cuál es el momento de calcular los aranceles de aduana sobre el transporte inmediato en las entradas de bonos sujetas a la Sección 301?

Los aranceles se aplican a las mercancías que se introducen para el consumo, o se retiran del almacén para el consumo, a partir de la fecha de entrada en vigor de los aranceles provisionales. Para las entradas cubiertas por una entrada de transporte inmediato, y con un país de origen de China, y una clasificación del Programa Arancelario Armonizado (HTS) cubierta por el Anexo A del FRN, tales entradas estarán sujetas a las tasas de aranceles en vigor cuando la entrada de transporte inmediato fue aceptada en el puerto de importación original, de conformidad con el Título 19 CFR 141.69 (b), que establece:

Las mercancías que no estén sujetas a un contingente cuantitativo o arancelario y que estén cubiertas por una entrada para transporte inmediato realizada en el puerto de importación original, si se introducen para su consumo en el puerto designado por el consignatario o su agente en dicha entrada de transporte sin haber sido tomadas en custodia por el director del puerto para una orden general en virtud de la sección 490, Ley de Aranceles (Tariff Act) de 1930, enmendada (19 U.S.C. 1490), estarán sujetas a los tipos vigentes cuando la entrada de transporte inmediato fue aceptada en el puerto de importación original.

Q: ¿Cuánto ha recaudado el gobierno de Estados Unidos con las distintas medidas de compensación comercial?

La CBP de Estados Unidos evalúa y recauda los derechos sobre las importaciones de Estados Unidos, incluidos los aranceles adicionales impuestos como resultado de las acciones arancelarias del Presidente. A partir del 27 de abril de 2022, la CBP ha informado estos cálculos arancelarios.

Q: ¿Están los productos de Hong Kong sujetos a los aranceles adicionales de la Sección 301 contra China?

No. Los derechos adicionales impuestos por el recurso de la Sección 301 sólo se aplican a los artículos que son productos de la República Popular China (código de país ISO CN). Las mercancías importadas que son legítimamente producto de Hong Kong (HK) o Macao (MO) no están sujetas a los derechos adicionales de la Sección 301. Tenga en cuenta que los derechos de la Sección 301 se basan en el país de origen, no en el país de exportación.2

Q: ¿Cuáles son los distintos tipos de restricciones a la importación que puede imponer el gobierno?

Aranceles - Impuesto sobre las importaciones de mercancías extranjeras que paga el importador. Los aranceles ad valorem se calculan como un porcentaje del valor de la importación (por ejemplo, un impuesto del 25% sobre el valor de un camión importado). Los aranceles específicos se calculan a un tipo fijo basado en la cantidad de la importación (por ejemplo, 7,7% por kilogramo de almendras importadas), y son los más comunes en las importaciones agrícolas.

Contingentes - Restricción de la cantidad total permitida de importaciones basada en la cantidad o el valor de los bienes importados. Los contingentes se aplican a un número limitado de importaciones estadounidenses, en su mayoría productos agrícolas, en parte debido a los acuerdos comerciales celebrados en el pasado para eliminarlos y prohibirlos.

Contingente arancelario (TRQ) - Los TRQs implican un esquema arancelario de dos niveles en el que el tipo arancelario cambia en función del nivel de las importaciones. Por debajo de un valor o una cantidad específica de importaciones, se aplica un tipo arancelario más bajo. Una vez alcanzado este umbral, todas las importaciones adicionales se enfrentan a un tipo arancelario más alto, a veces prohibitivo.

Q: ¿Paga el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) de Estados Unidos intereses cuando devuelve los aranceles pagados anteriormente?

¡Sí! El CBP paga intereses desde la fecha en que se depositó el dinero original. Los tasas de interés actuales se publican trimestralmente en el Registro Federal. Consulte el Aviso de Registro Federal más reciente para conocer las tasas de interés más actualizadas.

Q: ¿Cómo puedo saber si mi producto está sujeto a los derechos arancelarios de la Sección 301?

Introduzca la clasificación arancelaria armonizada (HTS) del producto en el sitio web de USTR. Además, puede consultar nuestra herramienta de búsqueda de aranceles de EE. UU. para buscar rápidamente tanto en las listas de aranceles de la Sección 301, como para identificar si existen oportunidades de exclusión. Hable con su experto de Trusted Advisor® en C.H. Robinson para obtener más información.

Q: ¿Siguen aplicándose los derechos de la Sección 301 (China) si envío las mercancías a otro país, como Canadá o México, y las envaso allí antes de entrar en el comercio de Estados Unidos?

Sí. Los cambios/procesos básicos como el envasado, la limpieza y la clasificación no cambiarían el país de origen que debe declararse en la mayoría de los casos. El origen seguiría siendo China y, por lo tanto, se seguirían aplicando los aranceles de la Sección 301.

Q: ¿Pueden los aranceles de la Sección 301 ser objeto de devolución?

Como se indica en CSMS Message 18-000419, los derechos de la Sección 301 pueden ser objeto de devolución de derechos. La devolución es el reembolso de determinados derechos, impuestos internos y ciertas tasas recaudadas en la importación de mercancías. Dichos reembolsos sólo se permiten en caso de exportación o destrucción de mercancías bajo la supervisión de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos.

Q: ¿Han tomado o propuesto los socios comerciales de Estados Unidos medidas comerciales de represalia?

Sí. Algunos socios comerciales de Estados Unidos sujetos a las restricciones de importación adicionales de Estados Unidos han tomado o anunciado propuestas de represalias contra cada una de las tres acciones de Estados Unidos. La Administración de Comercio Internacional publicó un artículo sobre los aranceles de represalia aplicados por los socios comerciales de Estados Unidos.

Q: ¿Qué es un arancel?

Los aranceles o derechos de aduana son impuestos aplicados a las importaciones de productos extranjeros, pagados por el importador al gobierno de Estados Unidos y recaudados por la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos (CBP). Los tipos arancelarios actuales de EE.UU. se pueden encontrar en la Lista de Aranceles Armonizados (HTS) mantenida por la Comisión de Comercio Internacional de EE.UU. (ITC). La Constitución de EE.UU. otorga al Congreso la facultad exclusiva de regular el comercio exterior y, por tanto, de imponer aranceles, pero, a través de diversas leyes comerciales, el Congreso ha delegado en el presidente la facultad de modificar los aranceles y otras restricciones comerciales en determinadas circunstancias.1

Referencias

  1. Servicio de Investigación del Congreso - Acciones arancelarias de la Administración Trump (Secciones 201, 232 y 301): Preguntas frecuentes
  2. Sección 301 Preguntas frecuentes sobre los remedios comerciales
  3. Servicio de Investigación del Congreso - Sección 301: Exclusiones arancelarias a las importaciones estadounidenses de China

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