Comercio de América del Norte & Tariff Insights

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10 de agosto de 2022 | Kevin Koch Senior Manager Product Development

La Ley CHIPS y el futuro de la política comercial y los aranceles en Estados Unidos

Escuche esta semana en Trade & Tariff Perspective:

La Ley CHIPS y la Ciencia: ¿Qué contiene?

¿Sabía que actualmente sólo el 12% de las patatas fritas se fabrican en el país, frente al 37% de 1990? El gobierno de Estados Unidos es muy consciente de que muchos competidores extranjeros están invirtiendo mucho para dominar esta industria. En respuesta, la Administración Biden acaba de firmar la ley "Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors in America Act", que prevé más de 50.000 millones de dólares en subvenciones para la producción e investigación de semiconductores en Estados Unidos, e impulsará los esfuerzos para que este país sea más competitivo en materia de ciencia y tecnología. Lea un resumen sección por sección de las principales disposiciones.

¿Qué no hay en los CHIPS? Disposiciones comerciales

Si se pregunta qué ha pasado con las disposiciones comerciales de la Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos del Senado y de la Cámara de Representantes , parece que se han dejado fuera de este proyecto de ley para mantener el enfoque en el apoyo a la industria de los semiconductores y para impulsar los esfuerzos científicos y tecnológicos en casa.

El título comercial de esos proyectos de ley incluía bastantes elementos relevantes para el comercio global y los aranceles, incluyendo, pero sin limitarse a ello, el restablecimiento y la renovación del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), la renovación de la Ley de Aranceles Diversos (MTB) , las extensiones de algunas exclusiones de derechos de China de la Sección 301, los llamamientos a un nuevo proceso para revisar las exclusiones de derechos para los bienes sujetos a los derechos de China, y los cambios en los envíos de minimis (cuando el valor introducido en el comercio es inferior a 800 dólares). Tendremos que esperar a ver qué ocurre con los esfuerzos legales, ejecutivos y del Congreso en relación con estos temas comerciales. 

Desde entonces, miles de importadores han impugnado estos aranceles en el Tribunal de Comercio Internacional (CIT), alegando que la administración no podía cambiar su decisión inicial de imponer aranceles a productos chinos por valor de 50.000 millones de dólares -las dos primeras listas- sin una nueva investigación de la Sección 301.

En abril de 2022, el CIT determinó que la administración actuó dentro de su autoridad en virtud de la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, pero también determinó que el USTR no respondió adecuadamente a los comentarios de las partes interesadas sobre los cambios realizados en las listas después de que fueran propuestas. El CIT exigió que el USTR reconsiderara los aranceles o explicara con más detalle su "justificación para imponer los aranceles y, en su caso, las razones del USTR para incluir productos en las listas o retirarlos de ellas".

Esto nos lleva al 1 de agosto, donde el USTR presentó recientemente una presentación de 90 páginas explicando sus razones para las acciones tomadas. Esencialmente, se eliminaron algunos productos debido a su escasa disponibilidad fuera de China y porque el USTR no creía que los aranceles sobre esos productos obligaran a China a cambiar su comportamiento. Además, según el informe, muchos de los comentarios del público para modificar o excluir los aranceles no alcanzaron "el nivel de comentarios que el Representante de Comercio determinó para actuar eliminando productos", dijo.

Se espera que ambas partes presenten un informe de situación conjunto con una propuesta de calendario procesal para la "ulterior resolución de este litigio" antes del 15 de agosto.

El frente del USTR: La revisión legal de los aranceles de la Sección 301 está en marcha

La agencia todavía está llevando a cabo una revisión obligatoria de cuatro años de todos los aranceles sobre China de la Sección 301, tal y como exige el estatuto comercial utilizado para imponerlos. Podrían pasar varios meses más antes de que se tome alguna decisión. La agencia tiene previsto resumir todos los comentarios que ha recibido en un Registro Federal en el que dará los siguientes pasos en el proceso de revisión de las tarifas.

Además, a principios de esta primavera, el USTR hizo un movimiento de para ampliar algunas, pero no todas, las exclusiones concedidas anteriormente de los derechos de China para los envíos despachados a través de la Aduana y Protección de Fronteras de Estados Unidos entre octubre del año pasado y el final de este año calendario actual.

Es posible que el USTR lleve a cabo otra revisión para ampliar los derechos o reconsiderar las exclusiones y/o el proceso para eximir a algunos productos de los derechos de China.

Frente al Ejecutivo: Todavía no se ha anunciado ninguna decisión sobre la dirección de la Sección 301 de los aranceles a China

A principios de julio, se especulaba en con que el gobierno de Biden podría tomar pronto una decisión sobre si se levantan los aranceles a China y hasta qué punto se modifican. A través de algunas entrevistas que hizo el gobierno de Biden, parecía que la Administración estaba reflexionando sobre una posible decisión y se esperaba que tomara una en breve con respecto al camino a seguir sobre los aranceles. Sin embargo, la situación ha sido tranquila desde esa oleada inicial de actividad.

¿Qué deben tener en cuenta los transportistas en relación con la política comercial?

Con la reciente aprobación de la Ley CHIPS y la Ley de Ciencia, parece muy poco probable en este momento que las disposiciones comerciales y arancelarias de los proyectos de ley anteriores continúen. Esas propuestas tendrán que encontrar nuevos vehículos legislativos a los que adherirse para llegar a la promulgación y/o renovación. De nuevo, estos temas incluyen, pero no se limitan a:

• Renovación del programa de beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias -un programa de preferencias comerciales que permite a las empresas importar determinados productos libres de impuestos desde los países beneficiarios-, que expiraba a finales de 2020.
• Renovación de la Ley de Aranceles Diversos, un programa que proporciona importantes beneficios de ahorro de derechos, temporalmente, en los bienes importados a los Estados Unidos, esto también expiró a finales de 2020
• Cambios en la legislación sobre recursos comerciales y disposiciones para las exclusiones de derechos de la Sección 301 para China
• Cambios en el derecho a las prestaciones de minimis
• Ordenar a la administración que reinicie el proceso de exclusión de la Sección 301

C.H. Robinson continuará supervisando estos diversos acontecimientos ejecutivos y legislativos para mantenerle informado de las tendencias de la política comercial y de la aplicación de las normas aduaneras, y para ayudarle a comprender las implicaciones para su negocio. Póngase en contacto con nuestros expertos en aduanas si tiene alguna duda. Suscríbase a nuestros Avisos a los clientes y a las Perspectivas Comerciales y Arancelarias para que se le notifique cuando se produzcan cambios. Póngase en contacto con uno de nuestros expertos en política comercial para obtener más información.

Recursos

• Hoja informativa: CHIPS & Science Act reducirá los costes, creará empleo, reforzará las cadenas de suministro y contrarrestará a China
• La Ley CHIPS de 2022
• Senado: Ley de Innovación de Estados Unidos & Competencia de 2021
• Cámara de Representantes: The America Competes Act of 2022
• Servicio de Investigación del Congreso: Aranceles de la Sección 301 sobre productos procedentes de China - Desafíos jurídicos internacionales y nacionales
• Servicio de Investigación del Congreso: Sistema de Preferencias Generalizadas
• Servicio de Investigación del Congreso: Varios proyectos de ley arancelarios
• Representante Comercial de los Estados Unidos: Revisión cuatrienal
• Bloomberg: El equipo de Biden defiende los aranceles a China en medio del debate para reducir algunos derechos
• Representante Comercial de los Estados Unidos: El USTR emite la determinación de restablecer ciertas exclusiones de los aranceles de la Sección 301 de China
• Politico: Biden prepara una acción para reformar los aranceles de Trump a China

Nuestra información se recopila a partir de una serie de fuentes que, a nuestro leal saber y entender, son precisas y correctas. La intención de nuestra empresa es siempre presentar información precisa. C.H. Robinson no acepta ninguna responsabilidad por la información aquí publicada.

La Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos (United States Innovation and Competition Act, USICA) fue aprobada por el Senado de los Estados Unidos en junio de 2021 para contrarrestar la creciente influencia de China en ciencias, tecnología y fabricación avanzada.

Qué incluye el proyecto de ley

Los principales componentes del proyecto de ley incluyen inversiones en la fabricación nacional de “sectores estratégicos”, como los chips de ordenador y los EPP.

También se incluye la Ley de Comercio de 2021, que restablecería ciertas exclusiones a la Sección 301. Además, en virtud de USICA, los importadores de productos del Sistema Generalizado de Preferencias (Generalized System of Preferences, GSP) podrían recibir una devolución retroactiva por ciertos aranceles pagados y ya no será necesario el pago de aranceles e impuestos sobre las importaciones del GSP hasta el 1 de enero de 2027, cuando el GSP vuelva a caducar.

Además, USICA renovaría el programa Miscellaneous Tariff Bill (MTB) hasta el 31 de diciembre de 2023, y sería retroactivo durante cuatro meses antes de la promulgación del proyecto de ley, proporcionando reducciones y suspensiones arancelarias temporales sobre ciertas importaciones estadounidenses.

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Recursos de la Ley America COMPETES

La Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la Ley America COMPETES en febrero de 2022, en respuesta a USICA del Senado.

Qué incluye el proyecto de ley

Según la Ley America COMPETE, los productos GSP se renovarían por un plazo más corto, hasta el 1 de enero de 2024. El programa MTB se renovaría durante aproximadamente el mismo período que conforme a USICA, hasta el 31 de diciembre de 2023.

Una disposición que solo se incluye en este proyecto de ley es la Ley de Seguridad y Equidad de las Importaciones, que aborda los envíos de valor mínimo y prohibiría el uso de ciertos bienes, como aquellos que no son economías de mercado y están en la lista de vigilancia del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR) que prohíbe el uso de los beneficios de minimis. El valor de minimis actual en los Estados Unidos es de $800, lo que significa que es posible importar envíos valuados en $800 o menos sin pagar aranceles, impuestos o tarifas.

En particular, la Ley America COMPETE no contiene disposiciones en torno a las tarifas de China de la Sección 301.

*USICA y America COMPETES son actualmente proyectos de ley y aún no se han promulgado. Los aspectos del proyecto de ley pueden cambiar y podrían realizarse modificaciones. La información proporcionada en este documento no garantiza ningún reembolso y no se debe confiar de manera indebida en ella. Se requiere una revisión adecuada y un análisis exhaustivo para determinar el resultado.

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