Comércio recente & Perspectivas tarifárias

21 de setembro de 2022 | Carlos Banda Gerente, Administração de contas

Desenvolvimentos recentes para nosso país vizinho do sul justificam uma revisão mais detalhada. Desde os acordos de disputa que os Estados Unidos e o Canadá iniciaram com o México, até a introdução de um novo programa destinado a racionalizar as transações de importação e exportação ao longo da fronteira entre os Estados Unidos e o México - leia para entender os efeitos que essas mudanças podem ter sobre sua cadeia de abastecimento e identificar os passos que o senhor deve considerar agora para mitigar os riscos e maximizar as oportunidades de economia de custos.

Ouçam a publicação desta semana "Trade & Tariff Perspective" (registrada em inglês):

Os Estados Unidos e o Canadá iniciaram consultas para solução de controvérsias com o México nos termos do Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). As partes iniciaram o que poderia ser um longo processo de consultas e procedimentos formais de painel sob o capítulo 31 (Solução de controvérsias) do acordo comercial.

Se o México for considerado uma violação dos termos da USMCA, e as partes não puderem chegar a uma resolução, os Estados Unidos e o Canadá poderiam suspender a aplicação de benefícios ao México, o que poderia resultar na imposição de tarifas de retaliação.

As consultas referem-se a medidas tomadas pelo governo mexicano que afetam os interesses do setor energético dos Estados Unidos e do Canadá em favor da empresa estatal mexicana Comisión Federal de Electricidad (CFE), e da companhia de petróleo e gás, PEMEX.

Em 2013, o Congresso mexicano aprovou uma Reforma Energética, permitindo o investimento estrangeiro no setor energético, que havia sido fortemente regulamentado durante décadas. Em 2018, o panorama político no México mudou com a eleição de um novo presidente.

Durante a transição do novo governo, representantes das administrações existentes e entrantes participaram conjuntamente das rodadas finais das negociações da USMCA. O novo governo solicitou que fosse incluída uma formulação específica no Capítulo 8 (Reconhecimento da propriedade mexicana de hidrocarbonetos), indicando que o México conserva o direito de reformar seu regime jurídico e mantém a propriedade de seus hidrocarbonetos. Essa formulação está agora no centro da disputa.

Desde que a nova administração tomou posse, o México tem buscado mudanças em sua política energética. Em 2021, o México emendou a Lei da Indústria de Energia Elétrica a fim de dar prioridade à eletricidade gerada pelo CFE sobre a de concorrentes privados. O México também bloqueou as empresas de operar energias renováveis e restringiu a importação de eletricidade e combustível, como permitido pela legislação de 2013. Mais recentemente, em 2022, o governo exigiu que o Centro Nacional del Control del Gas (CENEGAS), operador nacional de gás, demonstrasse que o gás natural era obtido especificamente da PEMEX.

A disputa pode ter implicações importantes no setor energético norte-americano. As regras de procedimento da USMCA permitem que um painel considere opiniões escritas apresentadas por entidades não-governamentais durante a disputa.

Será interessante ver se as empresas canadenses e americanas participam, tendo em vista seus interesses econômicos no assunto. Se não houver acordo e os Estados Unidos e o Canadá impuserem tarifas de retaliação, estas poderão ser impostas a qualquer produto exportado do México. Isso poderia ter um impacto em muitas cadeias de abastecimento dos Estados Unidos e do Canadá e no custo total do desembarque.

Por enquanto, as partes têm até 3 de outubro de 2022 para resolver esse assunto por meio de consultas. Nesta semana, o Secretário de Estado americano John Blinken se encontrou com o Presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador e esse assunto estava muito provavelmente na ordem do dia, dados os comentários feitos no dia seguinte pelo Presidente mexicano durante sua conferência diária de imprensa.

As autoridades mexicanas lançaram o programa Aviso de Cruce (AVC) em 1º de agosto de 2022. O programa visa substituir o Documento de Operacion para Despacho Aduanero (DODA) e o Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera (PITA). O objetivo do programa é agilizar as transações de importação e exportação ao longo da fronteira entre os Estados Unidos e o México, ligando os manifestos de carga a um veículo de transporte usando etiquetas RFID.

No entanto, a implementação do programa não correu bem. As duas agências envolvidas - Serviço de Administração Tributária (SAT) e Agência Nacional de Aduanas (ANAM) - não estavam inicialmente compartilhando informações completas através de seus sistemas. Isso causou grandes problemas ao longo da fronteira, porque as transações não estavam sendo correspondidas no sistema SAT, o sistema responsável pela cobrança de receitas. Até que ambas as agências sejam capazes de coordenar mais para uma implementação racionalizada, a implementação desse programa foi colocada em espera até novo aviso.

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