Comércio recente & Perspectivas tarifárias

10 de agosto de 2022 | Kevin Koch Gerente Sênior de Desenvolvimento de Produtos

vista de perto do papel-moeda em várias moedas 

A Lei CHIPS e o que está por vir para a política comercial e as tarifas nos Estados Unidos

Ouça o Comércio desta semana & Perspectiva Tarifária:

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A Lei de CHIPS e Ciência: O que há nela?

Você sabia que atualmente apenas 12% dos chips são fabricados domesticamente, em comparação com 37% em 1990? O governo dos Estados Unidos está bem ciente de que muitos concorrentes estrangeiros estão investindo fortemente para dominar este setor. Em resposta, a Administração Biden acaba de assinar na lei "Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors in America Act", que prevê mais de US$ 50 bilhões em subsídios para a produção e pesquisa de semicondutores nos Estados Unidos, e impulsionará os esforços para tornar os Estados Unidos mais competitivos no que diz respeito aos esforços científicos e tecnológicos. Leia um resumo, seção por seção, das principais disposições.

O que não está no CHIPS? Disposições comerciais

Se você está se perguntando o que aconteceu com as disposições comerciais sob a Lei de Inovação e Concorrência do Senado e a Lei de Competes da América da Câmara, parece que eles foram deixados de fora deste projeto de lei para manter o foco no apoio à indústria de semicondutores e para impulsionar os esforços da ciência e tecnologia em casa.

O título comercial dessas notas incluiu vários itens relevantes para o comércio global e tarifas, incluindo, mas não se limitando a, restauração e renovação do Generalized System of Preferences (GSP), renovação da Miscellaneous Tariff Bill (MTB), extensões para algumas exclusões tarifárias da Seção 301 da China, demanda um novo processo de revisão das exclusões tarifárias para mercadorias sujeitas às tarifas da China, e mudanças para remessas de minimis (onde o valor entrado no comércio é inferior a US$800). Teremos que esperar e ver o que acontece através dos esforços legais, executivos e congressionais em relação a estes itens comerciais. 

Qual é a nossa posição sobre as tarifas da Seção 301 da China?

Frente legal: Ações recentes do Representante de Comércio dos Estados Unidos (USTR) na Corte de Comércio Internacional

As tarifas impostas pela administração anterior em 2018 e 2019 sobre mercadorias chinesas em quatro parcelas:

  • Lista 1: Com valor de carga de US$ 34 bilhões
  • Lista 2: 16 bilhões de dólares
  • Lista 3: 200 bilhões de dólares
  • Lista 4a: Cobrindo 120 bilhões de dólares
Gráfico que ilustra a decodificação da guerra comercial entre os EUA e a China 

Desde então, milhares de importadores contestaram essas tarifas no Tribunal de Comércio Internacional (CIT), alegando que a administração não poderia alterar sua decisão inicial de impor tarifas sobre mercadorias chinesas no valor de US$ 50 bilhões - as duas primeiras listas - sem uma nova investigação da Seção 301.

Em abril de 2022, a CIT descobriu que a administração agiu dentro de sua autoridade sob a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974, mas também descobriu que a USTR não respondeu adequadamente aos comentários das partes interessadas sobre as mudanças feitas nas listas depois que elas foram propostas. O CIT exigiu que o USTR reconsiderasse as tarifas ou explicasse melhor sua "razão para impor as tarifas e, se necessário, as razões do USTR para colocar produtos nas listas ou remover produtos delas".

Isto nos leva a 1º de agosto, onde a USTR apresentou recentemente um arquivo de 90 páginas explicando sua justificativa para as ações tomadas. Essencialmente, alguns produtos foram retirados por causa de sua escassa disponibilidade fora da China e porque a USTR não acreditava que as tarifas sobre esses produtos obrigariam a China a mudar seu comportamento. Além disso, de acordo com o relatório, muitos dos comentários do público para alterar ou excluir as tarifas não subiram "ao nível dos comentários que o Representante Comercial determinou para agir removendo produtos", disse ele.

Espera-se que ambas as partes apresentem um relatório conjunto de status com uma proposta de cronograma processual para a "futura disposição deste litígio" até 15 de agosto.

A frente USTR: Revisão estatutária das tarifas da Seção 301 em andamento

A agência ainda está passando por uma revisão obrigatória de quatro anos de todas as tarifas da Seção 301 da China, conforme exigido pelo estatuto comercial utilizado para impô-las. Pode levar vários meses até que qualquer decisão seja tomada. A agência planeja resumir todos os comentários recebidos em um Registro Federal onde fornecerá os próximos passos no processo de revisão das tarifas.

Além disso, no início desta primavera, o USTR fez um movimento para estender algumas, mas não todas, as exclusões anteriormente concedidas da China para remessas liberadas através da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA entre outubro do ano passado e o final deste ano civil atual.

É possível que o USTR possa conduzir outra revisão para estender as taxas ou reconsiderar as exclusões e/ou processos para isentar alguns produtos das taxas da China.

Frente executiva: Ainda não foram anunciadas decisões sobre a direção das tarifas da Seção 301 da China

No início de julho, havia especulação de que a administração Biden poderia em breve tomar uma decisão sobre se as tarifas da China seriam levantadas e até que ponto elas mudariam. Através de algumas entrevistas que a administração Biden fez, parecia que a administração estava sendo pensativa sobre uma possível decisão e esperava tomar uma em breve sobre o caminho a seguir em relação às tarifas. No entanto, tem sido tranquilo desde aquela agitação inicial.

O que os expedidores devem estar atentos em relação à política comercial?

Com a recente aprovação da CHIPS e da Lei de Ciência, parece muito improvável, neste momento, que as disposições comerciais e tarifárias dos projetos de lei anteriores continuem. Essas propostas precisarão encontrar novos veículos legislativos para serem anexados a fim de se chegar à promulgação e/ou renovação. Mais uma vez, esses tópicos incluem, mas não estão limitados a:

  • Renovação do programa de benefícios do Sistema Geral de Preferências - um programa de preferências comerciais que permite às empresas importar certos produtos isentos de impostos dos países beneficiários, expirou no final de 2020
  • Renovação do Programa de Tarifas Diversas - um programa que oferece importantes benefícios de economia de direitos, temporariamente, em mercadorias importadas para os Estados Unidos, que também expirou no final de 2020.
  • Mudanças na lei de recursos comerciais e disposições para a seção 301 de exclusões de direitos da China
  • Mudanças na elegibilidade de benefícios de embarque de minimis
  • Direcionar a administração para reiniciar um processo de exclusão da Seção 301

C.H. Robinson continuará a monitorar esses vários eventos executivos e legislativos para mantê-lo informado sobre a política comercial e as tendências de aplicação da alfândega - e para ajudá-lo a entender as implicações para seus negócios. Contate nossos especialistas alfandegários se você tiver alguma dúvida. Assine nossos Client Advisories e Trade and Tariff Insights para ser notificado quando ocorrerem mudanças. Conecte-se com um de nossos especialistas em política comercial para saber mais.

Recursos

Nossas informações são compiladas a partir de várias fontes que, de acordo com nosso conhecimento, são precisas e corretas. É sempre a intenção da nossa empresa apresentar informações precisas. A C.H. Robinson não se responsabiliza pelas informações aqui publicadas.

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