Comércio recente & Perspectivas tarifárias

3 de agosto de 2022 | Jessica Woltering Gerente de Conformidade de Importação dos EUA

Um olhar mais profundo sobre o Ecommerce e o De Minimis

Ouça o Comércio desta semana & Perspectiva Tarifária:

O que é ecommerce?

Ecommerce é a compra e venda de bens e serviços ou a transmissão de dinheiro ou dados realizada eletronicamente na Internet. O rápido crescimento e a facilidade do comércio eletrônico permitem aos consumidores pesquisar e comprar milhões de produtos de fornecedores on-line dos quais não teriam a opção de comprar pessoalmente. Os tipos mais comuns de transações de comércio eletrônico são business to business (B2B), business to consumer (B2C), e consumer to consumer. Entretanto, a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos Estados Unidos não possui atualmente um padrão de tamanho de embalagem ou uma definição formal de comércio eletrônico.

De Minimis: Latim para "a lei não se preocupa com coisas pequenas".

O limite de minimis é um limite de valor estabelecido por cada país e permite que a maioria das mercadorias entre no comércio daquele país sem uma entrada formal ou pagamento de direitos, impostos ou taxas. O valor de minimis dos Estados Unidos é fixado em US$ 800, aumentado de US$ 200 em 2016.

Os Estados Unidos têm um dos maiores valores de embarque comercial de minimis do mundo seguido pela Austrália ($700 USD), Bahrain ($750 USD), e Nova Zelândia ($706 USD). Em comparação, muitos países têm um valor de minimis substancialmente menor, como o Canadá (US$ 15), Indonésia (US$ 3) e México (US$ 50), enquanto muitos países não têm um limiar de minimis. Estes valores de minimis foram retirados de global-express.org a partir de uma data de outubro de 2021, quando a lista foi publicada.

Mudanças no setor para acomodar o comércio eletrônico

A ascensão do comércio eletrônico como plataforma global de bens e serviços, especialmente nos últimos três anos, certamente não veio sem seus próprios desafios. É mais evidente que os processos atuais não conseguem acompanhar a demanda em todos os setores.

A Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) e outras Agências Governamentais Parceiras (PGAs) deram passos em direção à implementação de regulamentos para monitorar a importação de mercadorias de comércio eletrônico. O CBP publicou seu Plano Estratégico de Comércio Eletrônico em 2018 que destaca os desafios da regulamentação da cadeia de abastecimento do comércio eletrônico , além das ações que a agência adota para regular as importações.

Processamento de entradas: Uma das mudanças implementadas pelo CBP foi o programa piloto para entradas de comércio eletrônico. Os pacotes de comércio eletrônico que entram nos Estados Unidos podem ser desalfandegados usando o processo de entrada tipo 86 da Seção 321. Este foi um programa piloto voluntário de um ano iniciado em julho de 2019 para remessas de minimis que chegavam via aérea, caminhão e trem.

Em dezembro de 2019, a Alfândega publicou um aviso de registro federal 2019-26445 em anunciando que o piloto seria estendido por mais um ano, até agosto de 2021, e seria aberto para embarques marítimos através de todos os portos comerciais de entrada, bem como para embarques que se deslocassem para uma Zona de Comércio Exterior (ZCF). A seção 321 é um tipo de entrada no CBP que substitui uma entrada formal (Tipo 01) ou informal (Tipo 11).

O regulamento permite a cada pessoa um embarque da Seção 321 por dia com um valor de mercado justo de US$800 ou menos. As remessas de valor de minimis ainda podem ser liberadas através do processo de liberação regular, utilizando um processo de entrada formal ou informal. O CBP decidiu em julho de 2020 que os centros de atendimento e os armazéns domésticos são reconhecidos como "uma só pessoa" para mercadorias não vendidas.

Os direitos, impostos e taxas não são devidos nas entradas da Seção 321, que incluem as tarifas aplicáveis da Seção 301. A entrada Tipo 86 foi criada para permitir aos auto-reboques e despachantes aduaneiros uma forma de apresentar eletronicamente entradas de minimis através do Ambiente Comercial Automatizado (ACE). Anteriormente estas entradas tinham que ser liberadas usando um processo manual com o CBP no porto de entrada.

Embora a Seção 321 Tipo 86 possa facilitar o processo para todas as partes envolvidas, há algumas coisas a serem levadas em conta. O CBP analisa mais de perto essas remessas, especialmente para uma avaliação precisa para garantir que as mercadorias não excedam o valor de minimis de $800. Alguns tipos de produtos não podem ser liberados através do processo da Seção 321, tais como produtos que requerem inspeções antes da entrada e mercadorias sujeitas a direitos antidumping e compensatórios, para citar alguns.

Livre de Direitos: Qual é o senão?

O aumento das transações de comércio eletrônico também levou a um aumento das mercadorias falsificadas que entram na economia dos Estados Unidos. Os consumidores são freqüentemente levados a acreditar que os produtos que estão comprando são genuínos, mas se torna evidente que os produtos são inferiores aos produtos reais.

Em um artigo recente no CBP Newsroom, as violações dos Direitos de Propriedade Intelectual (DPI) se mantiveram razoavelmente estáveis, mas o Preço de Varejo Sugerido pelo Fabricante (MSRP) aumentou significativamente nos últimos anos. Foram apreendidos $1,31 bilhões de MSRP em mercadorias por violações de DPI no Ano Fiscal (AF) 2020 e esse valor aumentou 152% para $3,3 bilhões no AF de 2021.

O gráfico abaixo mostra as estatísticas do valor do MSRP nas apreensões de DPI de 2010 a 2021 de acordo com CBP's IPR's Annual Seizure Statistics.

Barreiras transfronteiriças: A condução de negócios em diferentes mercados leva a vários obstáculos quando se trata de regulamentações sobre produtos, etiquetagem, transferência de tecnologia e investimentos estrangeiros. Os países podem estabelecer restrições sobre quem pode vender produtos dentro de suas fronteiras e podem exigir licenças especiais, uma presença local, ou mesmo uma exigência de que eles disponibilizem produtos locais além de seus próprios produtos. Alguns países, como a Índia, proíbem investimentos de investidores de fora do país em algumas interações com o comércio eletrônico.

O Congresso dos EUA aprovou a Lei de Controle de Exportação de 2018 (ECRA) que inclui a Lei de Modernização da Revisão de Risco de Investimento Estrangeiro (FIRRMA). O ECRA exige que seja criada e mantida uma lista contendo itens controlados, entidades ou pessoas estrangeiras e usuários finais que são uma ameaça à segurança nacional. Ela também estabelece a expectativa de licenças de exportação para proibir exportações não autorizadas, reexportações e transferências dentro do país. Embora produtos tangíveis possam ser enviados por outros meios de transporte além do comércio eletrônico, a ascensão do comércio eletrônico abre a porta e facilita muito o envio de mercadorias ou tecnologia a partes desconhecidas ou ilícitas.

Preocupações de segurança: A Food and Drug Administration (FDA) também reiterou que suas exigências regulamentares permanecem as mesmas, quer o valor esteja abaixo do valor de minimis, quer seja uma remessa de valor mais alto. A ameaça de produtos ilegais, ilícitos e/ou perigosos continua a ser uma grande preocupação para a FDA, especialmente nos últimos anos, com o aumento extremo dos produtos relacionados à COVID-19. De acordo com detalhes no CBP.gov Newsroom, 16% das apreensões ocorreram no ambiente de consignação expressa, 80% foram de correio de entrada, e aproximadamente 77% dessas apreensões foram originadas na China.

Possibilidade de maiores restrições: Desde que o comércio eletrônico cresceu tão repentinamente, ele superou o desenvolvimento e a implementação de leis relevantes para regular este tipo de comércio. O aumento acentuado dos embarques de minimis que entram nos Estados Unidos atraiu até mesmo a atenção dos políticos.

O congressista Earl Blumenauer (D-OR), presidente do Subcomitê de Meios e Formas de Comércio da Câmara está pressionando por restrições significativas na Seção 321. O website do presidente Blumenauer, publicado em janeiro de 2022, inclui links para o resumo para o texto completo da legislação . Uma grande parte do projeto de lei de Segurança e Equidade na Importação fala sobre o extremo desequilíbrio entre o valor de minimis dos Estados Unidos (US$ 800) contra o valor de minimis da China de US$ 7,00 e a necessidade de nivelar as condições de concorrência, para que a China e outros países deixem de tirar vantagem dos Estados Unidos.

A Organização Mundial de Aduanas (OMA) atualizou o Framework of Standards on Cross-Border Ecommerce em junho de 2022, atualizado pela última vez em 2018. Com o aumento das quantidades de remessas de comércio eletrônico, foi visto como um passo importante para atualizar os padrões globais para o comércio eletrônico internacional, de modo que haja uma coleta de receita e proteção pública razoáveis e eficientes.

No entanto, esta não é uma política obrigatória implementada pelos próprios países. É a esperança da OMA que a estrutura desenvolvida e atualizada crie a expectativa de que seus membros implementem os mesmos padrões e, por sua vez, os governos e autoridades alfandegárias dos países membros aproveitem a orientação.

A Organização Mundial do Comércio (OMC) publicou 11 documentos nos últimos 22 anos relacionados ao comércio eletrônico e mais da metade deles foram criados nos últimos cinco anos. O Standard Toolkit for Cross-border Paperless Trade: Acelerando a digitalização do comércio através do uso de normas é um conjunto de diretrizes para determinar potenciais lacunas no setor de comércio eletrônico e ajudar a impulsionar normas semelhantes entre todos os membros. Conecte-se com um de nossos especialistas em política comercial para saber mais.

Recursos

• CSMS #51230259 - FDA lança novo piloto de revisão de entrada de drogas 24/7 (govdelivery.com)
• Seção 321 Programas
• Direitos de Propriedade Intelectual | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Regulamento Administrativo Relativo a Armazéns Domésticos e Centros de Cumprimento
• Regulamento Administrativo Relativo a Armazéns Domésticos e Centros de Cumprimento FAQs
• Elementos de Conformidade do Ecommerce

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