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28 de julho de 2021 | Ben Bidwell Diretor da Alfândega e Conformidade da América

Principais dicas da Semana de Comércio Virtual da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA

Na semana passada, a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) realizou sua Semana de Comércio Virtual do CBP anual, um evento virtual de três dias que cobriu uma ampla faixa de tópicos relacionados ao comércio. O evento foi uma mistura de profissionais do governo e do comércio discutindo uma grande variedade de tópicos, desde trabalho forçado, mudanças de expectativas no comércio eletrônico, o 21st Century Customs Framework (21CCF), o programa Alfândega e Parceria Comercial Contra o Terrorismo (CTPAT), modernização das exportações e emergentes interagências prioridades.

Embora uma grande quantidade de conteúdo tenha sido compartilhada em uma ampla gama de tópicos, queríamos fornecer algumas dicas importantes do evento para ajudá-lo a garantir uma cadeia de suprimentos segura, eficiente e bem-sucedida.

Trabalho forçado

Atualmente, existem 49 pedidos de liberação de retenção na fonte (WRO) ativos e 8 descobertas ativas listadas no site do CBP. Dezenove das WROs foram emitidas desde 2020, demonstrando um aumento significativo na execução. Foi relatado que quase 800 embarques foram detidos por trabalho forçado até julho deste ano, em comparação com cerca de 600 em todo o 2020.

A CBP garantiu financiamento e recursos adicionais para adicionar um segundo ramo investigativo, que deverá ser implementado até o final de seu ano fiscal em setembro. O apoio adicional permitirá que a equipe de trabalho forçado responda mais rapidamente, além de fornecer divulgação e desenvolver ainda mais soluções tecnológicas para ajudar a traçar as origens dos produtos. A CBP também está trabalhando para aprimorar o processo de fornecimento de avisos de detenção e feedback aos importadores que têm carga em espera devido a um problema de trabalho forçado.

A CBP recomenda que os importadores revisem a lista WRO para identificar onde o trabalho forçado pode estar acontecendo em sua cadeia de suprimentos. Se um importador identificar uma conexão com o trabalho forçado, a CBP recomenda que o importador trabalhe com o fornecedor para corrigir e erradicar o trabalho forçado em suas cadeias de suprimentos.

Se isso não puder ser feito, o importador precisará cortar o relacionamento com o fornecedor. Se um importador conscientemente continuar importando produtos para os Estados Unidos feitos com trabalho forçado, eles poderiam enfrentar penalidades civis e criminais.

Como há uma variedade de cenários diferentes envolvidos, o CBP não identifica a documentação exata que deve ser fornecida para suportar um caso específico. Em vez disso, um importador precisa determinar por si mesmo qual documentação demonstra que o produto importado não contém o produto na descoberta da WRO, que o trabalho forçado não foi usado na produção das mercadorias pelo fabricante listado na WRO, ou que as mercadorias foram produzidas fora do empresas listadas na WRO e enviam em conformidade.

Estrutura aduaneira do século XXI e o identificador de negócios global

O 21st Century Customs Framework (21CCF) é um esforço de toda a agência aduaneira, fornecendo uma abordagem estruturada para enfrentar os desafios comerciais modernos, alavancar oportunidades emergentes e alcançar mudanças transformacionais a longo prazo.

O CBP afirma que sua missão é “desenvolver mudanças legais e operacionais que abraçam processos do século XXI e tecnologias emergentes para garantir melhor a segurança nacional e econômica, melhorar a integridade dos dados, explicar atores emergentes e práticas de negócios e facilitar melhor o comércio reduzindo as finanças e encargos administrativos e restrições nas transações alfandegárias.”

Uma das iniciativas da 21CCF é melhorar a qualidade dos dados recebidos sobre transações alfandegárias para aumentar a segmentação de riscos e facilitar o comércio legítimo. Em 2020, a CBP processou 32,8 milhões de entradas de importação, mas os dados que foram transmitidos nem sempre foram suficientes para rastrear adequadamente as remessas de alto risco.

O Número de Identificação do Fabricante (MID) é o formato atual utilizado para relatar dados do fabricante ao CBP. A Iniciativa Global Business Identifier (GBI) foi criada em resposta a “extensos pontos problemáticos associados ao MID” para identificar melhor a entidade jurídica principal, quaisquer locais da entidade em todo o mundo e as funções dentro da cadeia de suprimentos da entidade.

A solução GBI proposta exigiria que as partes interessadas obtivessem três identificadores usados globalmente para o fabricante/produtor, vendedor e remetente. Gerenciados por partes externas, todos os três elementos de dados devem ser transmitidos eletronicamente dentro da entrada alfandegária através do Ambiente Comercial Automatizado (ACE). Os identificadores de entidade propostos e suas empresas associadas são:

• Identificador de Entidade Jurídica (LEI) — Fundação Global de Identificador
• Sistema de numeração universal de dados (DUNS) — Dun& Bradstreet
• Número de localização global (GLN) — GS1

Os interessados também podem participar da Prova de Conceito Avaliativa GBI (EPoC) que deverá ser lançada na Primavera de 2022. Espera-se que um aviso do Registro Federal seja publicado no inverno de 2022, após o qual as empresas podem responder ao aviso, expressando seu interesse em participar.

Modernização de exportação

De transportadoras a agentes a forwarders e exportadores, quase todos os envolvidos na exportação de bens dos Estados Unidos acreditam que precisa haver mudanças na forma como lidamos com as exportações. A reforma do controle de exportação começou em 2009, na tentativa de determinar a jurisdição de certas commodities entre as múltiplas agências envolvidas, mas a parte real de arquivamento de dados de uma exportação ainda não foi abordada formalmente.

As várias agências federais ouviram nossas preocupações. Em um esforço para melhorar a aplicação das exportações, as agências desenvolveram estatísticas comerciais mais precisas e um processo de exportação mais eficiente em geral. CBP, U.S. Census Bureau e parceiros do setor se uniram para identificar as principais mudanças que devem ser feitas no processo de exportação atual.

Suas mudanças propostas são descritas no Comitê Consultivo de Operações Alfândegas Comerciais (COAC), Subcomitê de faixas de comércio seguro, White Paper Modernização de Exportação de 23 de junho de 2021 e incluem recomendações para:

• Elimine a redundância nos relatórios e a sobreposição de elementos de dados entre as várias agências governamentais, como modo de exportação, porto de exportação, data de exportação e outros dados de transporte. Esses elementos estão atualmente incluídos nas Informações de Exportação Eletrônica (EEI) e nos arquivamentos de manifesto da operadora.
• Atribua responsabilidade pelo envio preciso e oportuno de cada elemento de dados necessário para a parte mais apropriada na transação. Por exemplo, data de exportação, modo de exportação e dados de porta de exportação foram mais precisos em um programa piloto de manifesto eletrônico de exportação (que fazia parte deste estudo) vs. os registros EEI.
• Certifique-se de que a imposição para a precisão dos dados seja colocada no proprietário dos dados responsável.
• Preserve e expanda o uso do arquivamento pós-partida (também conhecido como “arquivo de opção 4”) para dar mais tempo para as partes apropriadas garantirem dados comerciais precisos.
• Otimize o tempo e o método dos envios eletrônicos de dados de mercadorias e transporte, parte do programa piloto bem-sucedido chamado Electronic Export Manifest.
• Racionalize as inspeções de exportação para que estejam alinhadas com o arquivamento de dados.
• Enfatize um programa de aplicação e conformidade com uma abordagem de penalidade mais direcionada para se concentrar nas violações mais flagrantes primeiro. Por exemplo, houve um aumento nas penalidades para arquivadores do Sistema de Exportação Automatizado (AES) (principalmente transitários) para dados incorretos relatados — dados baseados em informações obtidas de terceiros, como transportadoras ou exportadores. Isso resultou em um fardo burocrático e financeiro para os transitários, bem como para o CBP.

Os objetivos finais finais são garantir a segurança nacional, melhorar a precisão das estatísticas comerciais e eliminar ineficiências desnecessárias, encargos e processos burocráticos que dificultam o comércio legítimo fora dos Estados Unidos, ao mesmo tempo em que garantem que penalidades punitivas por violações sejam colocadas sobre o partes apropriadas na transação de exportação e são proporcionais à gravidade da violação. Atualmente, todas as opções em discussão são teóricas, mas é claro que a necessidade de mudança está sendo levada a sério.

Como a Semana de Comércio Virtual da CBP cobriu muito mais do que poderíamos cobrir no post desta semana, C.H. Robinson tem o prazer de discutir qualquer um desses tópicos com você com mais detalhes. Entre em contato conosco com suas perguntas.

Recursos adicionais

• Semana de Comércio Virtual CBP.gov (cbp.gov)
• Ferramenta de fornecimento responsável (responsiblesourcingtool.org)
• Relatórios do país 2020 sobre práticas de direitos humanos - Departamento de Estado dos Estados Unidos (state.gov)
• Liberdade de Importação: Usando a Lei Tarifária dos EUA para combater o Centro Legal do Tráfico de Pessoas do Trabalho Forçado (htlegalcenter.org)
• Xinjiang-Business-Advisory-13July2021-1.pdf (state.gov)
• Quadro aduaneiro do século XXI (cbp.gov)
• Coac Secure Trade Lanes Subcomitê 2T2021 Exportação Modernização Whitepaper V1 (cbp.gov)