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29 de junho de 2022 | Monica DeMars Conformidade do Gerente Sênior

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Orientação do Importador - Lei de Prevenção ao Trabalho Forçado Uyghur

Nos últimos anos, a indústria tem visto um aumento significativo na aplicação das regras de trabalho forçado para importação para os Estados Unidos. Atualmente o U.S. Customs and Border Protection (CBP) tem ações de aplicação da lei, incluindo 54 Ordens de liberação retidas (WRO's) e 9 Descobertas. De acordo com este relatório, o CBP deteve 912 remessas por suspeita de trabalho forçado entre 1 de outubro de 2021 e 31 de dezembro de 2021.

Em 23 de dezembro de 2021, o Presidente Biden assinou a lei Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA), que entrou em vigor em 21 de junho de 2022. A UFLPA estabelece uma presunção refutável de que a importação de quaisquer bens, produtos, artigos e mercadorias extraídas, produzidas ou fabricadas total ou parcialmente na Região Autônoma Xinjiang Uyghur da China, ou produzidas por certas entidades na Forced Labour Enforcement Task Force (FLETF) Entity List, é proibida para importação para os Estados Unidos.

O Departamento de Segurança Nacional (DHS) publicou recentemente um relatório para o Congresso que descreve sua Estratégia para Prevenir a Importação de Bens Minerados, Produzidos ou Fabricados com Trabalho Forçado na China. Esta estratégia delineia a avaliação, a avaliação e descrição dos esquemas de trabalho forçado, a Lista de Entidades da UFLPA, recomendações de oportunidades para identificar e rastrear mercadorias, assim como orientação aos importadores.

O que os importadores deveriam estar fazendo? Por onde você começa?

O CBP empregará uma abordagem baseada no risco para a aplicação da ULFPA. Os importadores devem rever sua cadeia de fornecimento em relação a esses recursos em busca de possíveis riscos. O CBP também dará prioridade a produtos de alto risco e entidades proibidas em sua aplicação. Os importadores devem revisar minuciosamente suas mercadorias e fornecedores em todos os níveis de sua cadeia de fornecimento contra riscos potenciais de trabalho forçado, transbordo e outras áreas-alvo.

Os importadores devem rever a Orientação Operacional do CBP para Importadores e o documento de Estratégia DHS, bem como a lista de Entidades da UFLPA, como um primeiro passo na revisão preliminar. O CBP terá como alvo inicial as remessas que o forem:

  • Setores de alta prioridade (algodão e produtos de algodão, tomates e produtos à base de sílica, incluindo polissilício)
  • Mercadorias transbordadas ilegalmente com insumos de Xingang
  • Mercadorias importadas de entidades, não localizadas em Xingang, que são uma matriz, subsidiária ou afiliada, relacionadas a uma entidade em Xingang e que provavelmente conterão insumos daquela região.

É fortemente recomendado que os importadores comecem o mais rápido possível a conduzir um exercício de mapeamento da cadeia de suprimentos rastreando a origem de cada insumo para confirmar a entidade e quem o produziu, que não foi feito com trabalho forçado, e ser capaz de fornecer documentação de apoio.

A maneira mais eficaz de fazer isso é desenvolver um questionário, baseado nos indicadores de trabalho forçado da Organização Internacional do Trabalho, e delinear o processo de como seu produto é produzido. Se você pegar qualquer bandeira vermelha através deste processo, discuta com seu fornecedor como eles irão retificar a situação. Você também pode usar o site do Departamento do Trabalho dos EUA Comply Chain website.

As orientações e estratégias publicadas:

  • Os tipos de provas que podem demonstrar um bem estão fora do escopo e que documentação precisa ser fornecida
  • Que documentação é clara e convincente para a obtenção de uma exceção à UFLPA
  • delineia a devida diligência, rastreamento eficaz da cadeia de fornecimento, medidas de gerenciamento da cadeia de fornecimento e outros recursos

O processo

O CBP delineou um processo geral que eles seguirão ao selecionar e reter cargas potencialmente violadoras sob a ULFPA.

Avaliação de risco e aplicação do CBP: Carga potencialmente violenta terá uma avaliação de risco realizada e será detida, apreendida ou sinalizada para um exame pelo CBP de acordo com o processo de detenção atual. O CBP emitirá um aviso de detenção que citará os requisitos de trabalho forçado da UFLPA. A detenção é de 30 dias após o qual a mercadoria será apreendida.

Ações do importador: Os importadores podem optar por refutar a presunção da descoberta do trabalho forçado. Entretanto, eles devem ser capazes de provar que cumpriram plenamente a lei e implementaram um forte processo de diligência e gestão sobre o potencial de trabalho forçado incorporado em suas cadeias de fornecimento. Se um importador não estiver seguro de sua cadeia de abastecimento ou não puder ser verificado, existe a opção de exportar as mercadorias.

Se um importador desejar fazer uma petição ao CBP, o importador deve fornecer todas as provas potenciais delineadas na estratégia do CBP, garantindo que as provas sejam claras e convincentes e assegurando que a documentação apresentada a ele, se estiver em inglês, permita que o CBP realize uma revisão mais eficiente.

  • Envio de petição fora do escopo da UFLPA: O importador pode fazer uma petição ao CBP se puder fornecer documentação que comprove que a mercadoria do importador é obtida completamente fora de Xinjiang e nenhuma das entidades está ligada à lista de entidades da UFLPA. O importador precisará fornecer provas claras e convincentes de que suas mercadorias estão excluídas ou não são aplicáveis à UFLPA.
  • Solicite uma exceção: Esta opção é aplicável para a importação de bens no âmbito da ULFPA, onde a entidade ou produto XUAR está dentro da cadeia de fornecimento do produto que está sendo importado. Esta prova e suporte são bons para um embarque específico, a menos que o importador possa provar e fornecer documentação ao CBP que embarques idênticos adicionais previamente determinados como admissíveis são da mesma cadeia de fornecimento. Somente o Comissário do CBP pode conceder uma exceção. Se uma exceção for aprovada, o CBP precisará notificar o Congresso e o público dentro de 30 dias.

    Para solicitar uma exceção, o importador deve:
    • Apresentar evidências claras e convincentes, as mercadorias não foram mineradas, produzidas ou fabricadas total ou parcialmente com trabalho forçado
    • Responder completa e substancialmente a todos os pedidos de informação do CBP
    • Cumprir com todas as orientações, estratégias e regulamentos sob a UFLPA
  • Decisão final: Se as provas não forem consideradas claras e convincentes pelo CBP, o importador tem o direito de continuar a protestar contra a decisão. Entretanto, o importador é responsável por todo o armazenamento e outras taxas enquanto a carga é retida.

Esta presunção refutável se aplicará a todos os produtos, quer já estejam sujeitos a uma WRO dentro destes setores de alta prioridade produzidos em Xingang ou por entidades da Lista de Entidades da UFLPA. Se sua mercadoria for coberta por uma WRO, isto mudará significativamente o prazo de 90 dias para 30 dias para que os importadores apresentem seu caso ao CBP.

Próximo passo

O alto padrão de aplicação da UFLPA mudou os requisitos e a diligência necessária para que os expedidores possam importar certas mercadorias para os Estados Unidos. Os embarcadores podem precisar alterar contratos e ordens de compra para incluir requisitos contra trabalho forçado em sua cadeia de fornecimento e precisarão realizar auditorias de terceiros em sua cadeia de fornecimento.

Rever se é mais importante do que nunca ser parceiro da Parceria Aduaneira contra o Terrorismo (CTPAT) com o CBP. Os parceiros da CTPAT tiveram prioridade na revisão dos pedidos de exceção da UFLPA. O CBP está realizando a 2022 Trade Facilitation and Cargo Security Summit em Anaheim, Califórnia, de 18 a 19 de julho. Não deixe de registrar-se hoje para participar pessoalmente ou virtualmente, para saber mais sobre trabalho forçado, benefícios da CTPAT e outras iniciativas e prioridades do CBP. Conecte-se com um de nossos especialistas em política comercial para saber mais.

Recursos

 

Nossas informações são compiladas a partir de várias fontes que, de acordo com nosso conhecimento, são precisas e corretas. É sempre a intenção da nossa empresa apresentar informações precisas. A C.H. Robinson não se responsabiliza pelas informações aqui publicadas.

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