Comércio recente & Perspectivas tarifárias

22 de junho de 2022 | Alyson Brinkman Conformidade do Gerente Sênior

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A alfândega pode não ser a única interessada em seu transporte de carga

Os importadores entendem que suas remessas devem ser desembaraçadas através do CBP (U.S. Customs and Border Protection) para que o CBP possa realizar avaliações de salvaguarda, evitar importações inseguras e cobrar taxas e impostos. O que pode não ser óbvio - uma ou mais Agências Governamentais Parceiras (PGAs) adicionais também podem regular a mercadoria para garantir a segurança, o cumprimento e as normas dos EUA.

O que é uma Agência Governamental Parceira (PGA)?

Uma PGA é outra agência governamental que regula as importações e exportações de mercadorias para os Estados Unidos. Funciona em conjunto com o CBP e freqüentemente requer a comunicação de elementos-chave de dados no momento da entrada na alfândega para garantir que as exigências regulamentares sejam cumpridas para entrar no comércio.

Muitas mercadorias exigem licenças, autorizações e certificações que devem ser obtidas destes PGAs antes do embarque. Caso contrário, a mercadoria pode ser retida ou rejeitada ao entrar nos Estados Unidos. Como as mercadorias podem ter um ou mais PGAs que as regulam, os importadores devem fazer sua devida diligência para validar essas exigências e solicitar as licenças e autorizações necessárias, conforme o caso, antes da importação.

Quem são os PGAs?

Existem mais de 20 PGAs diferentes que podem regular commodities específicas importadas, mas aqui estão alguns dos mais comuns que os importadores encontram.

A Administração de Alimentos e Drogas (FDA)

Você sabia que a pasta de dentes contendo flúor é considerada pela FDA tanto como um cosmético quanto um medicamento? A FDA regulamenta uma grande variedade de produtos, inclusive:

• Alimentos humanos e animais para consumo, incluindo suplementos dietéticos, serviços de contato com alimentos e aditivos alimentares e de cor. A FDA não regulamenta alguns produtos de carne, aves e ovos, pois estes são regulamentados pelo USDA.
• Ingredientes farmacêuticos humanos e veterinários, prescrição e medicamentos de venda livre.
• Dispositivos médicos que vão desde lentes de contato e curativos até instrumentos cirúrgicos e odontológicos e marca-passos.
• Produtos emissores de radiação como luzes LED, apontadores laser, máquinas de raios X e fornos de microondas.
• Cosméticos incluindo shampoo, maquiagem, extensões de pestanas e esmaltes.
• Produtos de tabaco, incluindo cigarros, cigarros eletrônicos, charutos e outros produtos de tabaco.
• Vacinas, sangue humano e testes de triagem sanguínea, e biólogos.

É possível que algumas mercadorias se enquadrem em duas categorias distintas e devem obedecer a ambas, assim como a pasta de dentes com flúor. O uso pretendido do flúor é prevenir cáries, e a pasta de dente sem flúor é considerada um cosmético. Entretanto, quando importados juntos, eles devem atender às exigências da FDA para ambas as categorias.

Os importadores também devem estar atentos à forma como promovem o uso pretendido de seu produto. Se um bem está sendo promovido para uso terapêutico, ele pode ser considerado uma droga ou mesmo um dispositivo médico. A comercialização destas mercadorias é uma peça essencial sobre como a FDA determina o uso pretendido de uma mercadoria. Esse frasco de lavanda, óleo essencial que garante uma noite de sono descansada, atende à definição da FDA de um medicamento e está sujeito à aprovação e aos regulamentos da FDA.

Informações adicionais sobre o processo de importação da FDA e produtos regulamentados podem ser encontradas em FDA Import Program.

Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA)

O USDA monitora a importação e exportação de bens agrícolas para garantir qualidade e segurança, assim como monitora as importações para os Estados Unidos para garantir que a carga esteja livre de pragas que podem ser invasivas no solo dos EUA. O USDA também estabelece os volumes anuais das quotas tarifárias para açúcar e produtos lácteos importados.

Há várias subdivisões do USDA que se concentram em áreas específicas de commodities regulamentadas:

• Serviço de Marketing Agrícola monitora importações específicas de frutas, vegetais e culturas especializadas para os Estados Unidos. Produtos como abacates, grapefruit, uvas, cebolas e nozes devem aderir aos requisitos especiais de entrada de dados e inspeção para garantir a qualidade das culturas importadas. O site USDA Agriculture Marketing Service fornece uma lista completa de culturas especializadas monitoradas e exigências para importação.
• Animal and Plant Health Inspection Service-Core regula a importação e exportação de produtos vegetais e vegetais, animais e produtos animais, organismos e solo. O objetivo é salvaguardar os recursos agrícolas dos Estados Unidos e prevenir a propagação de doenças animais e vegetais. Muitas mercadorias exigem certificações ou permissões para serem importadas ou exportadas. Informações adicionais podem ser encontradas no site USDA APHIS Import and Export website.
• O Animal and Plant Health Inspection Service-Lacey Act exige que os importadores cujos produtos contenham materiais vegetais declarem informações específicas relacionadas ao material vegetal incorporado à mercadoria. O objetivo da Lacey Act é combater a colheita ou o comércio ilegal de plantas e produtos vegetais. Os importadores devem declarar os nomes específicos das plantas, o país de colheita e a quantidade de material vegetal no embarque, entre outros dados essenciais. Para saber mais sobre a Lacey Act e commodities que exigem declarações, acesse o site USDA APHIS Lacey Act.
• O Serviço de Segurança Alimentar e Inspeção é responsável pelo monitoramento e regulamentação de carnes, aves e ovoprodutos importados e exportados. A página web USDA FSIS fornece mais detalhes para a importação e exportação destas mercadorias.

A Agência de Proteção Ambiental (EPA)

A EPA regulamenta as mercadorias para proteger tanto a saúde humana quanto o meio ambiente. Ela regula certas substâncias químicas, substâncias que empobrecem a camada de ozônio, emissões de veículos e motores, pesticidas e dispositivos, conforme detalhado no site EPA Importing and Exporting website.

• Pesticidas e dispositivos: Pesticidas, inseticidas, fungicidas, herbicidas e seus dispositivos, são regulados e monitorados pela EPA. Exigências especiais de rotulagem e notificação prévia de importação (Notice of Arrival EPA form 3540-1) dessas mercadorias é exigida, e todos os pesticidas e dispositivos devem ser fabricados em um estabelecimento registrado na EPA. Mais informações podem ser encontradas em EPA Importing and Exporting Pesticides and Devices.
• Veículos e Motores: A EPA regulamenta veículos motorizados e motores rodoviários e não-rodoviários, para garantir que eles atendam às normas e requisitos de emissão da EPA. Isto inclui veículos recreativos, bicicletas dirt bikes, snowmobiles, assim como geradores, cortadores de grama e motos de água. Os procedimentos de importação e requisitos de certificação podem ser encontrados em EPA Importing Vehicles and Engines.
• Toxic Substances Control Act (TSCA): A TSCA exige a elaboração de relatórios, manutenção de registros e testes de certas substâncias e misturas químicas. Além de produtos químicos e misturas químicas, a TSCA também regulamenta as normas de emissão de formaldeído em produtos de madeira composta. Mais informações podem ser encontradas na página EPA TSCA Import and Export Requirements .

Serviço de Pesca e Vida Selvagem (FWS)

O que têm em comum cintos de couro de jacaré, peixes chocos vivos, botões de madrepérola e pincéis de cabelo de esquilo? Todos eles são regulados pela FWS.

O FWS regulamenta muito mais do que animais de caça e peixes, as mercadorias fabricadas a partir da vida selvagem também são regulamentadas. Várias outras indústrias, incluindo têxteis e vestuário, decoração doméstica e outros bens, e jóias - todas devem garantir que se tiverem produtos feitos a partir da vida selvagem, esses produtos provavelmente precisarão cumprir também os regulamentos da FWS.

Importadores e exportadores devem obter uma licença FWS e apresentar um formulário FWS 3-177 no momento da entrada. Também é importante observar que as mercadorias regulamentadas pelo FWS só podem ser desembaraçadas através dos portos de entrada designados pelo FWS. Mais informações podem ser encontradas na página FWS Commercial Wildlife Shipments .

Comissão de Segurança de Produtos de Consumo (CPSC)

O CPSC é um dos mais recentes PGAs a começar a usar as capacidades do Ambiente Comercial Automatizado (ACE) para monitorar produtos de consumo importados e impedir a entrada de produtos não conformes e perigosos nos Estados Unidos. Trabalhando em conjunto com o CBP, o CPSC regulamenta uma ampla gama de commodities, incluindo, mas não se limitando a elas:

• Roupas para dormir
• Produtos para crianças - brinquedos, carrinhos de bebê, roupas, berços, chupetas, etc.
• Drywall
• Colchões
• Conjuntos de arte
• ATVs e outros veículos todo-o-terreno
• Tapetes
• Fogos de artifício

O site CPSC Imports fornece amplos recursos para que os importadores determinem se suas mercadorias importadas possuem normas específicas e requisitos obrigatórios de teste e certificação antes da importação.

Administração Nacional de Segurança do Trânsito Rodoviário (NHTSA)

A NHTSA regulamenta a importação de veículos, motores e outras peças e equipamentos para garantir que as mercadorias importadas estejam em conformidade com as normas de segurança dos EUA. Isto inclui pneus, faróis, cintos de segurança e bancos de automóveis para crianças. A NHTSA também monitora a importação temporária de veículos, bem como de veículos não-conformes, importados para os Estados Unidos. Mais informações estão disponíveis em NHTSA Importing Vehicles.

Como você sabe se suas mercadorias são reguladas por um ou mais PGAs?

As extensões de cílios são regulamentadas pela FDA como um cosmético, mas se forem feitas a partir do cabelo de uma marta, os regulamentos da FWS também se aplicam. Então, como um importador sabe o que é regulamentado e por quem?

Os importadores devem estar atentos às especificações do produto, que insumos estão nos produtos, o uso pretendido e como eles estão sendo comercializados para garantir que possam fornecer as melhores informações possíveis para determinar quais PGAs são necessários.

Muitas mercadorias são explicitamente regulamentadas e sempre exigirão relatórios junto com qualquer licença ou permissão. Além disso, os importadores podem usar as diferentes ferramentas e recursos disponíveis nos próprios PGAs para determinar se são necessárias licenças, permissões ou outros requisitos antes da importação.

Os importadores também precisarão fornecer a seus despachantes aduaneiros as informações necessárias para completar a entrada de dados dentro dos prazos exigidos pela PGA. Alguns PGAs exigem aviso prévio de importação, enquanto outros só o exigem no momento da entrada na alfândega. Compreender o processo e quais informações são necessárias com antecedência é fundamental para evitar atrasos no processo de liberação ou até mesmo ações de aplicação devido à não conformidade.

Próximo passo

Os importadores devem trabalhar com seus despachantes aduaneiros, engajar-se com serviços específicos de consultoria da PGA ou participar de grupos comerciais da indústria que possam ajudar a determinar quais de suas mercadorias poderiam ser potencialmente reguladas. Conecte-se com um de nossos especialistas em política comercial para saber mais.

Nossas informações são compiladas a partir de várias fontes que, de acordo com nosso conhecimento, são precisas e corretas. É sempre a intenção da nossa empresa apresentar informações precisas. A C.H. Robinson não se responsabiliza pelas informações aqui publicadas.