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2021년 7월 28일 | Ben Bidwell 북미 세관-규정 준수

미국 세관 및 국경 방어 가상 무역 주간의 주요 다케웨이

지난주 미국 관세국경보호국 (CBP) 은 무역 관련 주제를 광범위하게 다루는 3일간의 가상 행사인 CBP Virtual Trade Week를 개최했다. 이 행사는 정부와 통상 전문가들이 모여 강제 노동, 전자상거래에 대한 기대 변화, 21세기관세프레임워크 (21CCF), 관세 철폐 프로그램 (CTPAT) 프로그램, 수출 현대화, 새로운 상호기관의 우선 순위 등 다양한 주제를 논의하는 과정이었다.

광범위한 주제에 걸쳐 많은 컨텐츠가 공유되었지만, 안전하고 효율적이며 성공적인 공급망을 보장하는 데 도움이 되는 몇 가지 중요한 인수를 제공하고자 했습니다.

강제 노역

CBP 사이트에는 현재 49활성 보류 해제 주문 (WRO) 및 8개의 활성 찾은 결과 가 나열되어 있습니다. 2020년 이후에는 19개의 WROs가 발행되었으며 이는 시행의 상당한 증가를 입증했다. 올해 7월까지 강제 노역에 대한 선적이 거의 800건에 달하는 것으로 보고되었으며, 이는 2020년 전체의 약 600명에 비해서 훨씬 더 많은 것으로 알려졌다.

CBP는 9월에 회계 연도가 끝날 때까지 시행될 것으로 예상되는 2차 조사 기관을 추가하기 위해 추가 자금 및 자원을 확보했다. 추가 지원을 통해 강제 노역 직원들이 보다 신속하게 대응할 수 있을 뿐만 아니라, 제품의 기원을 추적하는 데 도움이 되는 기술적 솔루션을 개발하고 보다 신속하게 제공할 수 있게 된다. CBP는 강제노동 문제로 인해 화물을 보유하고 있는 수입업자들에게 구류 통지 및 피드백을 제공하는 과정을 강화하기 위해 노력하고 있다.

CBP는 수입업자들이 WRO 리스트를 검토하여 강제 노동이 그들의 공급망에서 일어나고 있는지를 확인할 것을 권고하고 있다. 임포터가 강제 노역과의 연결을 식별하는 경우, CBP는 임포터가 공급자와 협력하여 공급망의 강제 노역을 개선하고 제거할 것을 권장한다.

이를 수행할 수 없는 경우, 임포터는 공급자와의 관계를 끊어야 합니다. 만약 수입업자가 고의적으로 강제 노동을 하는 미국으로 제품을 계속 수입한다면, 그들은 민형사상의 처벌에 직면할 수 있다.

다양한 시나리오가 관련되어 있기 때문에 CBP는 특정 케이스를 지원하기 위해 제공되어야 하는 정확한 문서를 식별하지 않는다. 그보다는, 임포터는 WRO에 열거된 제조업자에 의해 강제 노동이 사용되지 않았거나, WRO에 열거된 회사들 밖에서 생산되었다는 것, 또는 WRO에 등재된 회사들 밖에서 생산되었다는 것, 또는 그에 따라 제출하는 것을 입증하는 문서를 스스로 결정할 필요가 있다.

21세기 관세 체계와 글로벌 비즈니스 식별자

21세기 관세 프레임워크(21CCF) 는 관세청 전체의 노력으로 현대 무역 문제를 해결하고 새로운 기회를 활용하며 혁신적인 장기적 변화를 달성하기 위한 구조화된 접근 방식을 제공합니다.

CBP는 그들의 임무가 " 21세기 프로세스와 새로운 기술을 포용하는 합법적이고 운영적인 변화를 개발하여 국가와 경제적 안보를 더욱 안전하게 하고, 데이터 무결성을 향상시키며, 새로 출현하는 주체와 기업 관행을 고려하며, 금융 및 행정적 부담을 줄이고 관습적 거래에서 제약을 줌으로써 무역을 촉진하는 것이라고 명시하고 있다.

21CCF의 이니셔티브 중 하나는 관세 거래에서 받은 데이터의 질을 개선하여 리스크 타깃팅을 강화하고 합법적인 거래를 촉진하는 것이다. 2020년에는 CBP가 3280만 개의 수입 항목을 처리했지만, 전송된 데이터는 항상 위험한 화물을 선별하기에 충분하지 않았다.

제조업체 식별 번호 (MID) 는 제조업체 데이터를 CBP에 보고하기 위해 이용되는 현재 포맷이다. GBI (Global Business Identifier) 이니셔티브는 주요 법적 실체를 보다 잘 파악하기 위해 MID와 관련된 "광범위한 동통점" 에 대한 응답으로 작성되었으며, 전세계 엔티티의 모든 위치 및 엔티티의 공급망 내의 역할을 확인할 수 있다.

제안된 GBI 솔루션은 제조업체/생성자, 판매자 및 송하인에 대해 전세계적으로 사용되는 세 개의 식별자를 얻기 위해 관심있는 당사자를 필요로 한다. 외부 당사자가 관리하는 모든 3개의 데이터 요소는 자동 상업 환경 (ACE) 을 통해 세관 항목 내에서 전자적으로 전송되어야 합니다. 제안된 엔티티 식별자 및 연관된 회사는 다음과 같습니다.

법률 엔티티 식별자 (LEI) - Global Legal Entity Identifier Foundation
DUNS (Data Universal Numbering System) - Dun & Bradstreet
글로벌 위치 번호 (GLN) - GS1

관심 있는 관계자들은 또한 2022년 봄에 출시될 것으로 예상되는 EPoC (GBI Evaluative Proof of Concept) 에 참여할 수 있다. 연방관보는 2022년 겨울에 출판될 것으로 예상되며, 그 후에 기업들은 그 공지에 응답하여 참여에 관심을 표명할 것이다.

수출 현대화

운송업체에서 대리인, 운송업체 및 수출업체에 이르기까지 미국에서 상품을 수출하는 거의 모든 사람들은 수출을 처리하는 방식에 변화가 필요하다고 생각합니다. 수출 통제 개혁은 관련된 여러 기관 사이에서 특정 상품에 대한 관할권을 결정하기 위해 2009년에 시작되었지만 수출의 실제 데이터 제출 부분은 아직 공식적으로 해결되지 않았습니다.

여러 연방 기관들이 우리의 우려를 들었다. 수출을 개선하기 위한 노력의 일환으로, 기관들은 보다 정확한 무역통계와 보다 효율적인 수출 프로세스를 개발하였다. CBP, U.S. Census Bureau및 업계 파트너들은 현재의 수출 프로세스에 필요한 핵심적인 변화를 확인하기 위해 협력하고 있다.

이들의 제안은 2021년 6월 23일 상업관세운영자문위원회 (COAC), 'Secure Trade Lanes Subcommittee', 2021년 6월 23일 수출현대화 백서에 개략적으로 기술되어 있으며, 다음을 위한 권장 사항을 포함한다.

내보내기 모드, 내보내기 포트, 내보내기 날짜 및 기타 운송 데이터와 같은 여러 정부 기관 간에 데이터 요소의 보고 및 겹침의 중복 제거 이러한 요소들은 현재 EEI (Electronic Export Information) 및 캐리어 매니페스트 파일 (carrier manifest filings) 에 모두 포함되어 있다.
트랜잭션에서 가장 적합한 당사자에게 각 필수 데이터 요소를 정확하고 시기 적절한 제출에 대한 책임을 지정합니다. 예를 들어, 내보내기 날짜, 내보내기 모드 및 내보내기 데이터의 포트는 파일럿 전자 내보내기 Manifest 프로그램 (이 연구의 일부) 과 EEI 필링에서 더 정확하였다.
데이터의 정확성을 위한 강제 실행이 책임 있는 데이터 소유자에게 적용되는지 확인하십시오.
정확한 거래 데이터를 보장하기 위해 적절한 당사자에게 더 많은 시간을 제공하기 위해 탈출후 파일러의 사용을 보존하고 확장합니다.
전자 제품 및 운송 데이터 제출의 시기 및 방법을 최적화하고, 성공적인 파일럿 프로그램의 일부인 전자 내보내기 프로그램 (Electronic Export Manifest) 을 도입한다.
데이터 제출과 일치하도록 내보내기 검사를 합리화합니다.
가장 지독한 위반 사항에 중점을 두기 위해 보다 표적이 되는 페널티 접근 방식을 사용하여 시행 및 준수 프로그램을 강조합니다. 예를 들어, 항공사나 수출업자와 같은 제3자로부터 얻은 정보를 기반으로 하는 잘못된 데이터를 보고하는 자동화된 내보내기 시스템 (AES) 파일러 (주로 화물 전달자) 에 대한 처벌이 증가되었다. 이것은 CBP뿐만 아니라 화물 전달자들에게도 관료주의적이고 경제적인 부담을 초래했다.

최종 목표는 국가 안보를 보장하고, 무역통계의 정확성을 개선하며, 미국의 합법적인 상거래를 방해하는 불필요한 비효율과 부담, 관료주의적 프로세스를 제거하는 것이며, 위반에 대한 징벌적 과징금이 수출 거래의 적절한 당사자에게 부과되고 위반의 심각성에 상응한다는 것을 보장하는 것이다. 현재 논의되고 있는 모든 옵션들은 이론적인 것이지만, 변화의 필요성이 심각하게 받아들여지는 것은 분명하다.

CBP의 가상 무역 주간(Virtual Trade Week)은 이번 주 게시물에서 다룰 수 있는 것보다 훨씬 더 많은 내용을 다루었기 때문에 CH 로빈슨은 이러한 주제에 대해 더 자세히 논의하게 되어 기쁩니다. 궁금한 점이 있으면 문의해 주십시오.

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