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21 luglio 2021 | Kevin Koch Product Development Manager

Abusi dei diritti& umani del lavoro forzato: un avvertimento urgente per le aziende che fanno affari con la provincia cinese dello Xinjiang

Consulenza aziendale della supply chain dello Xinjiang

La scorsa settimana il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, insieme a numerose altre agenzie governative, ha emesso una consulenza aziendale aggiornata per la catena di fornitura per evidenziare i rischi e le considerazioni per le imprese con esposizione a soggetti impegnati nel lavoro forzato e altro abusi dei diritti umani legati allo Xinjiang, Cina. Il rappresentante commerciale degli Stati Uniti ha dichiarato che l'advisory richiama l'attenzione urgente sui rischi della catena di fornitura delle imprese statunitensi e identifica gravi considerazioni di investimento e approvvigionamento per le imprese e le persone fisiche con esposizione alle entità coinvolte nelle attività di cui sopra.

L'advisory delinea le azioni governative statunitensi adottate fino ad oggi per contrastare l'uso del lavoro forzato nello Xinjiang e per vietare l'importazione di beni prodotti, in tutto o in parte, con lavoro forzato o condannato. Avverte inoltre che, data la gravità e l'entità di questi abusi, le imprese e gli individui che non escono dalle catene di fornitura, dalle iniziative e/o dagli investimenti connessi allo Xinjiang potrebbero correre un alto rischio di violare la legge statunitense.

Alcuni degli aggiornamenti critici di questo avviso sono i seguenti:

• Informazioni relative ai vari tipi di rischi e alla potenziale esposizione al lavoro forzato sponsorizzato dallo Stato e alle violazioni dei diritti umani legati allo Xinjiang
• Informazioni aggiornate sulle azioni governative statunitensi intraprese in risposta agli abusi dei diritti umani nello Xinjiang e in relazione allo Xinjiang, tra cui, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, l'emissione di Withhold Release Orders (WRO) da parte della US Customs and Border Protection (CBP), l'aggiunta di entità all'Entità del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti List, l'imposizione di sanzioni economiche da parte del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti, l'imposizione di restrizioni sui visti da parte del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti e l'aggiunta di beni all'elenco delle merci del Dipartimento del Lavoro degli Stati Uniti prodotto dal lavoro minorile o dal lavoro forzato
• Un elenco delle disposizioni normative di altri paesi e delle informazioni sul lavoro forzato nelle catene di fornitura

Quali sono i rischi?

Secondo l'advisory, potenziali rischi legali includono la violazione degli statuti che criminalizzano il lavoro forzato, incluso il beneficio consapevolmente della partecipazione a un'impresa pur conoscendo o in sconsiderato disprezzo del fatto che l'impresa si è impegnata nel lavoro forzato, nonché sanzioni, violazioni se trattate. con persone designate; violazioni del controllo delle esportazioni e violazione del divieto di importazione di beni prodotti, in tutto o in parte, con lavoro forzato o condannato.

Un rischio a prescindere dal collegamento alla catena di fornitura

È importante sottolineare che la consulenza riguarda le imprese collegate direttamente e indirettamente a quelle dello Xinjiang impegnate in tali attività. Ad esempio, la Repubblica popolare cinese (RPC) domina le catene di approvvigionamento solari globali. Le prove crescenti collegano quasi tutte le fasi della produzione di prodotti e input solari, dall'estrazione di materie prime di silicio all'assemblaggio finale dei moduli solari, a programmi di lavoro forzato noti o probabili nella RPC.

Pertanto, esercitare una due diligence completa e completa della catena di fornitura è un must. La consulenza afferma esplicitamente che materie prime e raffinate, materie prime, beni intermedi, sottoprodotti e materiali riciclati possono avere tutti collegamenti con il lavoro forzato e le violazioni dei diritti umani nello Xinjiang, indipendentemente dal prodotto finale e dalla regione di origine o esportazione.

Quali settori e tipi di materie prime sono coinvolti?

Lo Xinjiang Supply Chain Business Advisory fornisce un elenco imperdibile (cfr. allegato 2, pagina 25) delle industrie dello Xinjiang in cui la segnalazione pubblica ha indicato che potrebbero verificarsi abusi di manodopera. Si prega di notare che l'elenco è illustrativo, non esaustivo e non conferma che tutti i beni prodotti in questi settori nello Xinjiang comportino manodopera forzata. Le aziende dovrebbero considerare l'elenco come un ulteriore fattore di rischio per impegnarsi in una maggiore due diligence in materia di diritti umani.

Due diligence per i diritti umani: misure da considerare

Le agenzie collettive raccomandano alle imprese e agli individui di intraprendere una maggiore due diligence per garantire il rispetto della legge statunitense e per identificare qualsiasi potenziale esposizione alle società operanti nello Xinjiang, collegate allo Xinjiang (ad esempio, attraverso il programma di associazione o gli input della supply chain dello Xinjiang), o utilizzando Uiguri e altri operai minoritari musulmani dello Xinjiang. Nel caso in cui vengano identificati collegamenti con entità vietate, le aziende e gli individui devono evitare attività illecite.

Linee guida per una maggiore due diligence nelle regioni ad alto rischio e colpite da conflitti e i fattori da prendere in considerazione per determinare un'azione appropriata, incluso se e come porre fine responsabile alle relazioni quando un'azienda non ha la leva finanziaria per prevenire o mitigare gli impatti negativi e non è in grado di aumentarne la leva può essere trovata nei seguenti documenti:

• I principi guida delle Nazioni Unite
• Gli orientamenti dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE)
• La pubblicazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), «Combattere il lavoro forzato: un manuale per i datori di lavoro e le imprese»
• Guida dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i Diritti Umani su «La responsabilità aziendale per il rispetto dei diritti umani» (guida OHCHR)

Le imprese e gli individui che forniscono beni o servizi alle entità cinesi, che ricevono beni e servizi da loro, direttamente o indirettamente, o che si impegnano in iniziative con entità cinesi rischia di affrontare ostacoli alla conduzione di una dovuta diligenza adeguata per identificare pienamente ed evitare la complicità degli abusi dei diritti umani collegato allo Xinjiang.

Le imprese e gli individui dovrebbero considerare queste difficoltà, nonché eventuali segnali di avvertimento e le segnalazioni credibili sulla prevalenza del lavoro forzato e di altri abusi dei diritti umani nella regione. Le recenti azioni del governo statunitense e dei partner multilaterali hanno dimostrato che il costo delle aziende che eseguono una maggiore due diligence è inferiore a quello degli impatti economici e reputazionali delle sanzioni economiche.

Aziende e individui potrebbero anche desiderare di collaborare con gruppi industriali per condividere informazioni, sviluppare la capacità di ricercare potenziali indicatori di lavoro forzato o abusi di lavoro nelle lingue cinesi e costruire relazioni con i fornitori cinesi e i destinatari di beni e servizi statunitensi, il tutto verso la obiettivo di comprendere meglio le loro possibili relazioni con lo Xinjiang nell'ambito dei programmi della RPC, incluso il programma di assistenza reciproca.

Mentre i diritti umani, le migliori pratiche di due diligence per le imprese comprendono tipicamente la conduzione di ispezioni indipendenti in loco e la collaborazione con fornitori e forze dell'ordine locali per porre rimedio al lavoro forzato e ad altre pratiche di lavoro abusive, condizioni repressive sotto forma di genocidio e crimini contro l'umanità. rende estremamente difficile per le aziende avere l'accesso necessario ai propri fornitori o clienti all'interno dello Xinjiang per condurre audit credibili e sostenere una correzione significativa.

Risorse guida

Ora è il momento di garantire la conformità, apportare modifiche secondo necessità e mitigare i rischi e le sanzioni potenziali derivanti dal lavoro forzato. Tuttavia, non devi fare questo viaggio da solo. Ci sono molte risorse utili disponibili, tra cui un recente blog della nostra collega, Monica DeMars, che scompone il tuo ruolo di importatore nel mantenimento della conformità al lavoro forzato e fornisce una serie di istruzioni per iniziare.

Inoltre, il Dipartimento di Stato fornisce una varietà di risorse. Di seguito sono riportati alcuni link utili.

• Il Dipartimento del Lavoro - Elenco delle merci prodotte da lavoro minorile o forzato
• Il Dipartimento del Lavoro - Elenco dei prodotti prodotti per lavoro minorile forzato o ripartito
• L'app mobile Comply Chain del Dipartimento del Lavoro degli Stati Uniti e la piattaforma basata sul Web forniscono informazioni sulle misure di due diligence specifiche per il lavoro forzato e il lavoro minorile nelle catene di fornitura.
• Il Responsible Sourcing Tool aiuta le aziende a identificare, prevenire e affrontare meglio i rischi del traffico di esseri umani nelle loro catene di fornitura globali.
• La scheda informativa sulla protezione delle frontiere e delle dogane statunitensi stabilisce risorse per aiutare le aziende a rafforzare le loro politiche e procedure per mitigare il rischio di lavoro minorile e forzato nelle loro filiere globali.
• Ordini e risultati di svincolo per la protezione delle frontiere e delle dogane statunitensi
  Tieni presente che il CBP generalmente non pubblicizza detenzioni specifiche, riesportazioni, esclusioni o sequestri della merce oggetto che potrebbero essere risultate dalle WRO o dai risultati.
• La scheda informativa sulle indagini sulla sicurezza nazionale dell'immigrazione e delle dogane degli Stati Uniti fornisce informazioni sul programma di lavoro forzato che coordina le indagini penali sulle accuse di lavoro forzato (incluso il lavoro minorile forzato) con conseguente la produzione o la produzione di merci all'estero importate negli Stati Uniti.