Perspectives récentes en matière de commerce et de droits de douane

15 juin 2022 |  Jessica Woltering Directrice de la conformité des importations aux États-Unis

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Formulaires douaniers : Comprendre les formulaires et comment répondre au CBP

Le Service des douanes et de la protection des frontières (CBP) des États-Unis a le pouvoir d’émettre des demandes par l’intermédiaire de différents formulaires douaniers (FC) directement aux importateurs, leurs courtiers recevant une copie de courtoisie. Recevoir un formulaire de douane peut être intimidant, même pour les importateurs chevronnés. Cet article traite des types de formulaires les plus courants délivrés par le CBP aux importateurs pour demander des informations supplémentaires sur une ou plusieurs entrées spécifiques, les articles importés, l’évaluation des entrées ou des articles et les relations entre les parties impliquées dans les transactions d’entrée.

Comprendre les formulaires CBP les plus courants

Il est essentiel de s’assurer qu’une demande reçoit une réponse complète et que tous les documents justificatifs ou sauvegardes sont fournis dans les délais appropriés. Lorsque les douanes demandent des informations supplémentaires, elles examinent généralement de plus près quelque chose qui a attiré leur attention sur une entrée, ou une série d’entrées, et recueillent des détails supplémentaires pour enquêter davantage. Il est essentiel de s’assurer que tous les renseignements sont clairs et exacts et qu’un importateur fournit des éléments de preuve pour valider ces renseignements.

Le formulaire le plus courant émis au cours du processus d’inscription est le CF4647 — Avis de marque et/ou Avis de remise à nouveau.

• CF4647 — Avis de marquage et de remise à nouveau : Ce formulaire avertit l’importateur que ses articles importés ont une violation de marquage et doivent être marqués pour être conformes à la réglementation avant de pouvoir être entrés dans le commerce des États-Unis. Le CBP peut choisir s’il souhaite être présent lors de la remarque ou s’il souhaite recevoir un échantillon ou non.
  
  Le CF4647 indiquera à l’importateur le problème lié au marquage, mais lors de la résolution, il est recommandé d’envoyer les nouveaux changements de marquage à l’agent du CBP pour examen avant de remarquer tous les articles incriminés. S’il n’est pas possible ou non rentable de noter les articles, les importateurs ont la possibilité de détruire les articles sous la supervision du CBP ou d’exporter les articles incriminés hors du pays. Les articles incriminés doivent être mis en conformité dans les 30 jours suivant la délivrance du CF4647. Il peut y avoir une option pour demander une prolongation avec l’agent du CBP, mais les prolongations ne sont pas toujours accordées.

Les formulaires les plus courants que le CBP émet après la saisie sont CF28 – Demande d’information et CF29 – Avis d’action.

• CF28 — Demande de renseignements : Le CBP émet souvent pour une entrée, mais il peut également être utilisé pour référencer une série d’entrées avec le même problème ou la même situation. Le CF28 comprend des questions d’information générale sur lesquelles le CBP peut choisir celles auxquelles il souhaite obtenir des réponses. Il existe une liste de contrôle des éléments que le CBP peut choisir pour étayer la preuve que l’importateur doit fournir lorsqu’il répond.
  
  Les importateurs peuvent toujours fournir des renseignements supplémentaires s’ils estiment qu’il serait utile d’aider davantage le CBP à obtenir une réponse. Lorsqu’il répond à un CF28, un importateur peut ne rien entendre en retour, ce qui est le meilleur des scénarios. L’alternative est de recevoir un CF29. Les importateurs ont 30 jours pour répondre à un avis CF28.
  
  
• CF29 — Avis d’action : Ce formulaire est normalement émis après qu’un importateur a répondu à un CF28 et que le CBP a trouvé quelque chose qui doit être corrigé. Il peut s’agir d’un numéro HTS, de la déclaration de droits antidumping et/ou compensateurs, ou de modifications de l’évaluation déterminée pour une entrée. Il y a des cas où le CBP enverra un CF29 sans d’abord émettre un CF28.
  
  Si un importateur n’est pas d’accord avec une « mesure proposée » concernant un CF29, il dispose de 20 jours pour fournir le raisonnement par écrit au CBP pour examen et le CBP peut choisir de liquider avec l’action proposée en place ou de modifier l’entrée telle que proposée par l’importateur. Avec l’action « a été prise », il n’y a pas d’option pour demander et le processus de liquidation commencera.

Évolution des quarts de travail et du courrier physique

Historiquement, les formulaires du CBP sont envoyés par la poste aux importateurs, et les courtiers devraient recevoir une copie de courtoisie. Cependant, le courrier n’est pas toujours fiable et les entreprises qui reçoivent le courrier en temps opportun sont devenues plus imprévisibles au cours des deux dernières années, lorsque de nombreuses entreprises ont moins d’employés au bureau pour recevoir le courrier physique.

Les formulaires du CBP pourraient passer inaperçus et une demande pourrait rester sans réponse, en raison de ces retards. Le CBP comprend souvent, et une prolongation peut être demandée pour un délai supplémentaire pour répondre, mais il n’y a aucune garantie qu’une prolongation sera accordée. Les importateurs devraient envisager de s’inscrire à un compte ACE, s’ils n’en ont pas déjà un, et choisir de recevoir les formulaires du CBP par voie électronique, car il s’agit souvent de l’option la plus fiable pour assurer la livraison.

Modernisation de la délivrance et des réponses des formulaires du CBP

Le CBP a commencé la modernisation du portail ACE. Avec les mises à jour déployées le 23 avril 2022, le CBP a ajouté l’outil Formulaires ACE. Les utilisateurs auront la possibilité de répondre et de gérer les formulaires CF28, CF29 et CF4647 dans la nouvelle interface. Voici d’autres changements :

• Les formulaires ACE sont accessibles via le bouton « Forms Trade Portal » de l’onglet Références dans la zone ancien du portail ACE.
• Une « liste critique des échanges », qui devrait faciliter l’affichage et la détermination des formulaires en attente de réponses et de ceux qui sont en retard.
• Des fonctions de recherche avancées ont été ajoutées :
• Numéro d’entrée
• Numéro d’importateur
• Type de formulaire
• Point d’entrée
• Date d’entrée
• Données d’émission
• Statut
• Référence ou numéro de dossier
• MFR/Expéditeur/Vendeur
• Les courtiers auront la possibilité d’opter pour des copies électroniques de courtoisie des formulaires par courriel. Le paramètre « Mode de communication » doit être défini sur Portail dans les comptes ACE de l’importateur et du courtier. Il est également possible de sélectionner à la fois les formulaires postaux et électroniques.

Le CBP a publié un guide de référence rapide du portail ACE modernisé qui fournit des étapes sur la façon d’accéder à la zone Formulaires du portail ACE et des étapes détaillées sur la façon de répondre à chaque formulaire, y compris comment télécharger des documents dans le système d’imagerie documentaire (DIS).

Utiliser Ace Portal Reports à votre avantage

Dans un 51852023 du SGSC récemment publié, il a été annoncé que le CBP est en train de créer un univers de données de formulaires qui contiendra des données actuelles et historiques dont le rapport en conserve du portail ACE intitulé ES-013 —Form 28, 29, 4647 Status Report extraira des informations. Ce rapport peut être exécuté pour afficher tous les formulaires qui ont été émis à un importateur, passé et présent. Le rapport en conserve mis en place par le CBP comprend :

• Type de formulaire
• Statut de tous les formulaires, actuels et passés
• Date à laquelle chaque formulaire a été émis par le CBP
• Date à laquelle une réponse est due au CBP
• Date à laquelle l’importateur a répondu au formulaire

Il est important d’envisager d’exécuter ce rapport régulièrement et d’examiner la section Formulaires de l’ACE pour s’assurer que tous les formulaires émis ont été reçus et font l’objet d’une réponse en temps opportun.

Prise en main du portail ACE

Si un importateur n’est pas configuré avec un compte ACE Portal, nous pouvons vous aider à vous mettre sur la bonne voie. Une vidéo récente de C.H. Robinson peut vous aider à configurer et à exploiter les données ACE dont vous aurez besoin. Vous voulez en savoir plus sur le portail ACE? Visitez notre perspective récente pour plus de détails.

Une fois qu’un importateur a créé un compte, le CBP propose également de nombreuses vidéos de formation sur les différents domaines de l’ACE. Ils ont également publié de nouvelles vidéos pour accompagner les changements et les ajouts de modernisation. C.H. Robinson a des experts dans le portail ACE et les rapports ACE qui peuvent aider avec les rapports et les outils qui conviendraient à chaque importateur.

Comment C.H. Robinson peut-il aider?

En plus d’aider dans le portail ACE, nous pouvons également soutenir le processus en examinant les réponses à un formulaire des douanes avant qu’il ne soit envoyé au CBP. Bien que les formulaires douaniers doivent être remplis et signés par l’importateur officiel, C.H. Robinson peut aider à examiner la réponse avec l’importateur et fournir des commentaires ou des directives avant que la réponse ne soit envoyée au CBP.

S’il y a des domaines qui manquent de détails ou de preuves, nous pouvons les signaler à un importateur comme des domaines qui ont besoin d’être développés. Nos employés peuvent également aider à trouver des entrepôts sous douane où les remarques peuvent être complétées et peuvent aider à mettre en place le déménagement et les détails avec l’entrepôt sous douane, si un CF4647 a été émis par le CBP. Si vous souhaitez obtenir des renseignements supplémentaires sur les moyens de moderniser votre communication avec le CBP, obtenir de l’aide pour examiner les formulaires en suspens que votre entreprise pourrait avoir ou examiner les réponses avant de les envoyer au CBP, veuillez communiquer avec l’un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.

Ressources

• Demande de compte ACE Secure Data Portal | Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (cbp.gov)
• Modernisation de l’e214 - Phase 2, communiqué 2 de l’avis d’information du CBP
• Guides de formation et de référence ACE | Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (cbp.gov)
• Commerce - Gérer le mode de communication - QRC (cbp.gov)
• Navisphere ACE Import Intelligence Tool (démo complète)

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