Perspectives récentes en matière de commerce et de droits de douane

18 mai 2022 |  Anahi Czeszewski Responsable du développement de produits

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Le représentant américain au commerce examinera toutes les tranches de l’article 301 : ce que vous devez savoir

Selon une annonce récente du Bureau du représentant américain au commerce (USTR), un examen statutaire a été entrepris avant le quatrième anniversaire des mesures tarifaires de la Chine en vertu de l’article 301. L’USTR accepte actuellement les demandes de prolongation jusqu’au 6 juillet 2022, dans le cadre de la première action de cette enquête. Découvrez ce que cela pourrait signifier pour votre coût total au débarquement.

Contexte : Droits de douane de l’article 301 de la Chine

En vertu de l’article 301 de la Loi sur le commerce de 1974, l’USTR peut suspendre les concessions d’accords commerciaux ou imposer des restrictions à l’importation s’il détermine qu’un partenaire commercial des États-Unis viole les engagements de l’accord commercial ou se livre à des pratiques discriminatoires ou déraisonnables qui pèsent sur le commerce des États-Unis ou le restreignent. Sous l’administration Trump, les actions de l’article 301 ont été imposées aux produits chinois comme suit:

  • Tranche 1 : Mis en œuvre le 6 juillet 2018, couvrant environ 34 milliards de dollars d’importations chinoises
  • Tranche 2 : Mis en œuvre le 23 août 2018, couvrant environ 16 milliards de dollars d’importations chinoises
  • Tranche 3 : Mis en œuvre le 24 septembre 2018, couvrant environ 200 milliards de dollars d’importations chinoises
  • Tranche 4 : Mis en œuvre le 1er septembre 2019, couvrant environ 120 milliards de dollars d’importations chinoises

Le processus d’examen se poursuivra, modifiera ou mettra fin aux tarifs de la Chine en vertu de l’article 301

Comme indiqué dans un récent avis du Federal Register, l’USTR entamera bientôt son examen légal de quatre ans des deux premières mesures tarifaires en vertu de l’article 301 de la Chine, dans le cadre de la première et de la deuxième tranche. En tant que moyen de communication secondaire, l’USTR enverra des avis par la poste à toutes les parties qui avaient déjà soumis des commentaires sur les tarifs supplémentaires de l’article 301, qui comprennent 600 parties prenantes, selon un haut responsable de l’USTR.

Les deux premières mesures tarifaires en vertu de l’article 301 de la Chine prendront fin à leurs dates respectives du quatrième anniversaire (c.-à-d. le 6 juillet 2022 et le 23 août 2022, respectivement), à moins qu’un représentant d’une branche de production nationale qui bénéficie de la mesure respective ne présente une demande de prolongation au cours de la période de 60 jours précédant le quatrième anniversaire.

Comment puis-je soumettre une demande de continuation?

Les représentants des industries nationales sont invités à soumettre leurs demandes de prolongation en utilisant le portail de commentaires de l’USTR. Pour la première tranche, les demandes de prolongation sont actuellement acceptées jusqu’au 5 juillet 2022 à 23 h 59.m. Le portail de commentaires rouvrira le 24 juin 2022 pour les demandes de la deuxième tranche, se terminant à 22 h 59.m le 22 août 2022 pour cette tranche.

En outre, comme indiqué dans l’avis du Federal Register :

  • Les représentants d’une branche de production nationale qui bénéficie de l’une ou l’autre des deux mesures visées à l’article 301, telle que modifiée, peuvent présenter une demande de poursuite d’une action par l’intermédiaire du portail de l’USTR.
  • Les représentants d’une branche de production nationale qui bénéficie des deux actions commerciales en vertu de l’article 301, tel que modifié, peuvent présenter deux demandes distinctes de prorogation dans les deux délais respectifs de 60 jours.

À quoi s’attendre lors de la deuxième phase de l’examen de l’USTR

À la clôture de chaque période de commentaires, l’USTR annoncera dans des avis ultérieurs s’il a reçu une demande de prorogation de la part d’un représentant d’une branche de production nationale bénéficiant de la mesure tarifaire. Si l’USTR reçoit une demande, elle annoncera la poursuite de l’action tarifaire connexe en vertu de l’article 301 alors qu’elle entreprend un examen officiel.

Qu’est-ce que l’USTR examinera?

Tel que décrit dans la loi, un examen devrait porter sur « l’efficacité dans l’atteinte des objectifs » des mesures tarifaires prévues à l’article 301. En outre, d’autres considérations dans le présent examen concernent « les effets de telles mesures sur l’économie des États-Unis, y compris les consommateurs ». Ainsi, si l’USTR reçoit des demandes de prorogation, il devra tenir compte de ces critères pour prendre sa décision.

USTR, Katherine Tai, et le conseiller adjoint à la sécurité nationale, Daleep Singh, ajoutent des commentaires

La représentante des États-Unis au Commerce, Katherine Tai, a récemment déclaré que les réductions tarifaires étaient « un outil » que l’administration pourrait utiliser pour lutter contre l’inflation. De plus, lors d’une entrevue avec le conseiller adjoint à la sécurité nationale, Daleep Singh, des commentaires ont été formulés au sujet de la possibilité de « recadrer » les obligations supplémentaires de l’article 301 et de « réfléchir attentivement aux produits qui ont un véritable lien avec la sécurité nationale ».

Découvrez vos possibilités potentielles de minimisation des tâches

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Prenez le contrôle de votre coût total au débarquement et soyez proactif dans le climat commercial en constante évolution d’aujourd’hui. Vous ne savez pas comment utiliser l’outil de recherche? Découvrez comment démarrer avec l’outil de recherche tarifaire américain en moins d’une minute.

Existe-t-il d’autres possibilités de recouvrement ou de minimisation des droits?

En vertu de la Loi sur l’innovation et la concurrence (USICA) du Sénat, il peut y avoir des possibilités supplémentaires de percevoir des remboursements sur les droits de douane chinois en vertu de l’article 301 que vous avez précédemment payés au Service des douanes et de la protection des frontières (CBP).

Selon le projet de loi, toutes les exclusions de droits expirées précédemment seraient rétablies à partir de la date d’adoption de la loi jusqu’en décembre 2022.

L’USICA et l’America COMPETES Act – la réponse de la Chambre des représentants des États-Unis à l’USICA du Sénat – sont tous deux en cours de délibération, et les législateurs se rendront en conférence dans le but de parvenir à un compromis sur les différences entre les projets de loi avant qu’un projet de loi final puisse être envoyé au bureau du président Biden pour signature. Notamment, l’America COMPETES Act ne contient aucune disposition visant à rétablir les exclusions de droits antérieures aux droits de douane de l’article 301 de la Chine.

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Ressources

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