Commerce récent & Perspectives tarifaires

9 février 2022 | Ivana Gavroski Gestionnaire, conformité douanière américaine

vue aérienne de l'extrémité avant d'un porte-conteneurs en mer 

Ce que la loi America COMPETES pourrait signifier pour votre chaîne d'approvisionnement

La Chambre des représentants des États-Unis a récemment adopté la loi America COMPETES de 2022 - la réponse de la Chambre à la loi USICA (U.S. Innovation and Competition Act) du Sénat, adoptée en juin 2021. Les deux projets de loi visent à accroître la compétitivité économique des États-Unis par rapport à la Chine et à remédier à la pénurie mondiale de semi-conducteurs.

Cependant, plusieurs différences entre les projets de loi - allant de restrictions strictes à l'importation au rétablissement d'exclusions de droits - doivent encore être conciliées avant qu'un projet de loi final puisse être promulgué. Pour comprendre l'impact que ces dispositions pourraient avoir sur votre chaîne d'approvisionnement, il convient d'y regarder de plus près.

Renouvellement du programme SPG

L'USICA et l'America COMPETES Act renouvelleraient tous deux le système de préférences généralisées (SPG), un programme qui élimine les droits sur certains produits provenant de pays à faible revenu.

Les importateurs seraient remboursés rétroactivement pour les droits payés sur les produits éligibles au SPG depuis l'expiration du précédent SPG le 31 décembre 2020. Alors que le America COMPETES Act renouvelle le SPG jusqu'au 1er janvier 2024, USICA renouvelle le SPG jusqu'au 1er janvier 2027.

Le projet de loi de la Chambre ajoute également de nouveaux critères d'éligibilité concernant l'environnement, les droits de l'homme, l'État de droit, la réduction de la pauvreté et la lutte contre la corruption. Il permet en outre aux personnes intéressées de demander à tout moment un examen de la conformité d'un pays bénéficiaire avec les critères d'éligibilité.

Le projet de loi exige des examens d'éligibilité des pays tous les trois ans, en plus d'une étude sur les règles d'origine, l'autonomisation économique des femmes et les taux d'utilisation du SPG, afin d'aider les pays les moins avancés à bénéficier davantage du programme.

Renouvellement du programme MTB

Les deux projets de loi renouvellent également le programme Miscellaneous Tariff Bill (MTB), qui prévoit des réductions et des suspensions tarifaires temporaires sur certaines importations américaines.

Le programme MTB serait renouvelé jusqu'au 31 décembre 2023, avec une rétroactivité de quatre mois avant la promulgation du projet de loi. Le site American Manufacturing Competitiveness Act of 2016 (AMCA) serait également réautorisé pour deux cycles MTB supplémentaires jusqu'en 2027.

Le projet de loi de la Chambre, cependant, exclut les produits finis des futurs MTA autorisés en vertu de l'AMCA.

Restrictions à l'exemption de minimis

Une disposition qui ne figure pas dans l'USICA est la loi sur la sécurité et l'équité en matière d'importation récemment introduite par le représentant américain Earl Blumenauer (D-OR), président de la sous-commission du commerce de la Chambre des représentants.

La valeur de minimis actuelle aux États-Unis est de 800 dollars, ce qui signifie que l'on peut importer des envois d'une valeur de 800 dollars ou moins sans payer de droits, de taxes ou de frais. Cela inclut l'exemption des tarifs punitifs, tels que les tarifs des sections 232 et 301, ainsi que des exigences moins strictes en matière de déclaration aux services des douanes et de la protection des frontières (CBP).

Selon M. Blumenauer, "le nombre de colis que nous recevons aux États-Unis est monté en flèche... et ne fera qu'augmenter dans les années à venir. Tant que les entreprises étrangères qui vendent leurs produits en Amérique diviseront leurs envois pour échapper aux droits de douane et à la surveillance, les entreprises américaines continueront à être désavantagées sur le plan des coûts.

"Cette faille facilite également l'importation de marchandises illégales et de produits nocifs, car il n'y a pratiquement aucun moyen de savoir si ces colis contiennent des produits issus du travail forcé, du vol de propriété intellectuelle ou autrement dangereux."

Cette législation propose que les États-Unis :

  • Interdit aux marchandises provenant de pays qui sont à la fois des économies de marché, comme la Chine, et sur la liste de surveillance du représentant américain au commerce (USTR) d'utiliser les avantages de minimis.
  • Interdit aux marchandises faisant l'objet de mesures d'exécution (par exemple, les mesures tarifaires de la section 301) d'utiliser le programme.
  • Suppression des échappatoires de minimis pour les installations de distribution ou de transformation offshore
  • exige du CBP qu'il recueille davantage d'informations sur tous les envois de minimis afin d'empêcher l'utilisation par de mauvais acteurs

USICA et les exclusions tarifaires de la section 301 pour la Chine

Contrairement à l'USICA, l'America COMPETES Act ne contient aucune disposition visant à rétablir les exclusions de droits antérieures aux tarifs douaniers chinois de la section 301.

L'USICA, tel qu'il est actuellement rédigé, rétablirait les exclusions tarifaires sur une base prospective et rétablirait rétroactivement un nombre considérable d'exclusions depuis janvier de l'année dernière. L'adoption de l'USICA entraînerait des millions de dollars de remboursements de droits et des économies substantielles sur certaines importations en provenance de Chine.

Découvrez les remboursements de droits potentiels, gagnez du temps et voyez ce que USICA pourrait signifier pour votre entreprise en utilisant notre outil de recherche des tarifs américains.

Mesures que vous pouvez prendre dès maintenant

Les législateurs devront se réunir en conférence et parvenir à un compromis sur les différences entre les projets de loi avant qu'un projet de loi final puisse être soumis à la signature du président Biden.

Profitez de ce temps pour réfléchir aux points suivants :

  • Vérifiez l'éligibilité de vos importations au SPG et au MTA.
  • Évaluer les envois bénéficiant actuellement de l'exemption de minimis
  • Utilisez notre outil de recherche des tarifs douaniers américains pour voir quel impact l'USICA peut avoir sur vos importations.

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