Commerce récent & Perspectives tarifaires

26 octobre 2022 | Brooke Matthys Analyste principal de la conformité

Le 7 octobre 2022, le Bureau américain de l'industrie et de la sécurité (BIS) a publié de nouvelles réglementations visant à limiter la capacité de la République populaire de Chine (RPC) à obtenir des puces informatiques avancées, à développer et à maintenir des superordinateurs et à fabriquer des semi-conducteurs avancés. 

À compter du 7 octobre 2022, la règle relative à l'informatique de pointe et à la fabrication de semi-conducteurs a créé le nouveau numéro de classification de contrôle des exportations (ECCN) 3B090, qui contrôle certains équipements, composants et accessoires de fabrication de semi-conducteurs pour des raisons de stabilité régionale liées à la Chine (RS-Chine) ; ainsi que pour des raisons de lutte contre le terrorisme (AT). En outre, les ECCN existants 3D001, 3E001 et 4E001, sont désormais également contrôlés pour la RS-Chine et l'AT.

À compter du 21 octobre 2022, la règle ajoute trois nouvelles ECCN à la liste de contrôle du commerce (CCL), qui seront toutes contrôlées pour la RS-Chine et l'AT :

• L'ECCN 3A090 contrôle des circuits intégrés (CI) spécifiques à haute performance.
• Le code ECCN 4A090 contrôle les ordinateurs, les "assemblages électroniques" et les "composants", non spécifiés ailleurs (n.s.a.), contenant des circuits intégrés contrôlés par le code ECCN 3A090.
• L'ECCN 4D090 contrôle les "logiciels" "spécialement conçus" ou modifiés pour le "développement" ou la "production" d'ordinateurs et d'équipements connexes, les "assemblages électroniques" et les "composants" spécifiés dans l'ECCN 4A090.

En plus des nouveaux ECCN, les ECCN existants suivants seront contrôlés pour la RS-Chine et l'AT : 

• 3D001
• 3E001
• 4E001

ECCNs 5A992.c et 5D992.c sera également contrôlée pour la RS-Chine et l'AT pour les articles qui satisfont ou dépassent les paramètres de performance des ECCN 3A090 ou 4A090. Les détails concernant les spécifications des marchandises de chaque ECCN peuvent être trouvés dans la liste de contrôle du commerce des règlements d'administration des exportations .

En général, les réglementations du BIS ne s'appliquent qu'aux marchandises d'origine américaine et aux marchandises fabriquées à l'étranger répondant à des critères extrêmement spécifiques. Toutefois, le BIS a publié de nouvelles règles sur les produits étrangers directs (Foreign Direct Product Rules - FDPR), qui augmentent considérablement le nombre de marchandises "d'origine étrangère" soumises à l'EAR.

Il s'agit notamment du RGPD sur les semi-conducteurs avancés, qui couvre les articles produits à l'étranger qui sont un produit direct de la technologie ou des logiciels classés sous certaines ECCN lorsque les articles sont destinés à la RPC ou seront incorporés dans toute "pièce, composant, ordinateur ou équipement qui n'est pas EAR99 et est destiné à la RPC". (Les ECCN concernés incluent, mais ne sont pas limités à : 3DXXX, 3EXXX, 4DXXX, 4EXXX, 5DXXX, et 5EXXX répondant à certains critères de performance définis dans l'EAR).

Le PRDF Supercomputer, qui couvre les articles produits à l'étranger qui sont le produit direct d'une technologie ou d'un logiciel soumis à l'EAR dans les catégories 3, 4 et 5, les ECCN du groupe D et E (ou le produit d'une usine ou d'un composant majeur d'une usine qui est un produit direct de cette technologie ou de ce logiciel). L'exigence de licence du PRD s'applique aux articles décrits ci-dessus lorsqu'il est connu que l'article produit à l'étranger est utilisé dans la conception, le "développement", la "production", l'exploitation, l'installation, la maintenance, la réparation, la révision ou la remise à neuf d'un "superordinateur" situé ou destiné à la RPC ; ou incorporé ou utilisé dans le "développement" ou la "production" de toute "pièce", "composant" ou "équipement" qui sera utilisé dans un "superordinateur" situé ou destiné à la RPC.

À compter du 21 octobre 2022, la BRI a ajouté une désignation de note de bas de page 4 à 28 entités en RPC, connue sous le nom de "FN 4 FDP". Elle couvre les articles produits à l'étranger (non américains) qui sont le produit direct d'une technologie ou d'un logiciel soumis à l'EAR dans les catégories 3, 4 et 5, les ECCN des groupes D et E (ou le produit d'une usine ou d'un composant majeur d'une usine qui est un produit direct d'une telle technologie ou d'un tel logiciel), lorsqu'il est connu que l'article sera incorporé ou utilisé dans la production ou le développement d'une pièce, d'un composant ou d'un équipement produit, acheté ou commandé par une entité FN 4 ; ou qu'une entité FN 4 est partie à une transaction impliquant l'article. Si les champs d'application du produit et de l'utilisateur final sont tous deux remplis, l'article fabriqué à l'étranger est considéré comme soumis à l'EAR et les exigences de licence pertinentes s'appliquent.

À compter du 12 octobre 2022, l'EAR interdit aux ressortissants américains, sans licence, de participer aux activités suivantes, qui "pourraient impliquer un "soutien" aux utilisations finales liées aux armes de destruction massive" spécifiées à la section 744.6(b) :

• L'expédition, la transmission ou le transfert, ou la facilitation d'un tel mouvement, vers ou à l'intérieur de la Chine, ou l'entretien de tout article non soumis à l'EAR en sachant que l'article sera utilisé dans le développement ou la production de circuits intégrés (CI) dans une installation de fabrication en Chine qui produit des CI répondant à l'un des critères suivants :
  • llogiciels utilisant une architecture de transistor non planaire ou avec un nœud technologique "de production" de 16/14 nm ou moins
  • les circuits intégrés de mémoire NON-ET (NAND) avec 128 couches ou plus
  • les circuits intégrés de mémoire vive dynamique (DRAM) utilisant un nœud technologique de "production" de 18 nm de demi-pas ou moins.
• L'expédition, la transmission ou le transfert, ou la facilitation d'un tel mouvement, vers ou à l'intérieur de la Chine, ou l'entretien de tout article non soumis à l'EAR et répondant aux paramètres de tout ECCN des groupes de produits B, C, D ou E de la catégorie 3 de la CCL en sachant que l'article sera utilisé dans le développement ou la production de CI dans toute usine de fabrication en Chine où la personne américaine ne sait pas si l'usine produit des CI répondant aux critères ci-dessus.
• L'expédition, la transmission ou le transfert, ou la facilitation d'un tel mouvement, vers ou à l'intérieur de la Chine, ou l'entretien de tout article non soumis à l'EAR et répondant aux paramètres de l'ECCN 3B090, 3D001 (pour 3B090) ou 3E001 (pour 3B090), quelle que soit l'utilisation finale ou l'utilisateur final.

À compter du 7 octobre 2022, la règle sur l'informatique avancée et la fabrication de semi-conducteurs a ajouté la nouvelle section 744.23 de l'EAR, qui comprend des restrictions de licence basées sur l'utilisation finale de certains articles soumis à l'EAR. Plus précisément, une licence est requise pour les exportations, les réexportations ou les transferts de :

• Tout article soumis à l'EAR lorsqu'il est connu que l'article est destiné à une utilisation finale dans le développement ou la production de circuits intégrés dans une installation de fabrication en Chine qui fabrique des circuits intégrés répondant à l'un des critères suivants :
  • llogiciels utilisant une architecture de transistor non planaire ou avec un nœud technologique "de production" de 16/14 nm ou moins
  • les circuits intégrés de mémoire NON-ET (NAND) avec 128 couches ou plus
  • les circuits intégrés de mémoire vive dynamique (DRAM) utilisant un nœud technologique de "production" de 18 nm de demi-pas ou moins
• Les articles soumis à l'EAR et contrôlés en vertu d'un ECCN dans les groupes de produits B, C, D ou E de la catégorie 3 de la CCL lorsqu'il est connu que l'article sera utilisé dans le développement ou la production de CI dans une installation de fabrication située en Chine, mais que l'exportateur ne sait pas si cette installation produit des CI qui répondent aux critères techniques ci-dessus.
• Tout article soumis à l'EAR lorsqu'il est connu que l'article est destiné à une utilisation finale dans le développement ou la production en Chine de toute pièce, composant ou équipement spécifié sous les ECCN 3B001, 3B002, 3B090, 3B611, 3B991 ou 3B992.

À compter du 21 octobre 2022, les contrôles et les restrictions RS sur les personnes américaines s'appliquent également aux exportations de la Chine vers toute destination dans le monde de " technologie " :

• Pour la conception, le développement ou la production de puces informatiques avancées (c'est-à-dire 3E001 pour 3A090) qui :
  • A été développé par une entité ayant son siège en Chine
  • Le "produit direct" de certains logiciels est-il soumis à l'EAR ?
  • Est destiné à la "production" de certains circuits intégrés de calcul avancé et d'ordinateurs ou d'assemblages contenant de tels circuits intégrés, conformément à la nouvelle règle FDP sur les articles de calcul avancé.

À compter du 7 octobre 2022, les exportations, réexportations ou transferts vers ou à l'intérieur de la Chine d'articles contrôlés sous les numéros ECCN 3B090, 3D001 (lorsqu'il s'agit de logiciels pour les articles 3B090) ou 3E001 (lorsqu'il s'agit de technologie pour les articles 3B090) ne seront admissibles que pour l'exception de licence GOV, restreinte aux dispositions de la section 740.11(b)(2)(ii) de l'EAR.

À compter du 21 octobre 2022, les exportations, réexportations ou transferts vers ou à l'intérieur de la Chine d'articles contrôlés sous les numéros ECCN 3A090, 4A090, 3D001 (lorsqu'il s'agit de logiciels pour les articles 3A090), 3E001 (lorsqu'il s'agit de technologie pour les articles 3A090), 4D090 et 4E001 (lorsqu'il s'agit de technologie pour les articles 4A090) ne seront admissibles que pour :

• Exception de licence RPL, selon les dispositions de la section 740.10 de l'EAR.
• Exception de licence GOV, limitée aux dispositions de la section 740.11(b)(2)(ii) de l'EAR
• Licence Exceptionnelle TSU, selon les dispositions des sections 740.13(a) et (c) de l'EAR.

Aucune exception de licence ne surmonte les exigences de la licence d'utilisation finale dans 744.23 de l'EAR.

Clause d'épargne
Les envois d'articles qui ne sont plus admissibles aux exceptions de licence ou à l'exportation, la réexportation ou le transfert (dans le pays) sans licence à la suite de ces changements et qui étaient sur le quai pour le chargement, sur une barge, chargés à bord d'un transporteur d'exportation, ou en route et à bord d'un transporteur vers un port d'exportation, le 7 octobre 2022, peuvent continuer vers la destination en vertu de l'exception de licence précédente ou sans licence tant qu'ils ont été exportés, réexportés ou transférés (dans le pays) avant le 7 novembre 2022.

Licence générale temporaire
À compter du 21 octobre 2022 et jusqu'au 7 avril 2023, le BIS a annoncé une licence générale temporaire (TGL) autorisant les exportations, réexportations, transferts et exportations de l'étranger à destination ou à l'intérieur de la Chine par des sociétés n'ayant pas leur siège dans les pays des groupes de pays D:1, D:5, E:1 ou E :2 à poursuivre ou à s'engager dans l'intégration, l'assemblage (montage), l'inspection, les tests, l'assurance qualité et la distribution d'articles couverts par les numéros ECCN 3A090, 4A090, 3D001 (pour les articles 3A090 ou 4A090), 3E001 (pour les articles 3A090 ou 4A090), 4D090 ou 4E001 (pour les articles 3A090 ou 4A090), ou d'articles spécifiés ailleurs sur la LCC qui satisfont ou dépassent les paramètres de performance des numéros ECCN 3A090 ou 4A090.

Seules les entreprises qui se livrent aux activités spécifiquement autorisées par le TGL peuvent utiliser le TGL. Le TGL n'autorise pas l'exportation, la réexportation, le transfert ou l'exportation de l'étranger vers des utilisateurs finaux ou des destinataires ultimes en Chine. En outre, il ne permet pas de surmonter les exigences de licence pour les utilisations finales ou les utilisateurs interdits, y compris ceux identifiés par les désignations de la note de bas de page 4 sur la liste des entités. Le BIS déclare que l'objectif du TGL est d'éviter la perturbation des chaînes d'approvisionnement pour les articles couverts par les ECCN qui sont finalement destinés à des clients en dehors de la Chine.

Attestation de conformité à la nouvelle règle de PRD/certificat type
Un certificat de conformité sera disponible au § 734.9(h)(3) de l'EAR pour aider les exportateurs, réexportateurs et cédants à déterminer si les articles exportés, réexportés ou transférés (dans le pays) sont soumis à l'EAR sur la base de la règle de PRD de calcul avancé au § 734.9(h). Le modèle de certificat fourni par le BIS dans le nouveau supplément n° 3 de la partie 734, n'est pas requis en vertu de l'EAR, mais est fourni pour aider les exportateurs, les réexportateurs et les cédants dans le processus de résolution des drapeaux rouges potentiels concernant l'assujettissement d'un article à l'EAR sur la base du § 734.9(h). 

Déclarations d'utilisation finale
Lorsque le client est une installation de fabrication de semi-conducteurs, examinez la section 744.23 de l'EAR pour confirmer qu'une licence n'est pas nécessaire ET obtenez une déclaration d'utilisation finale du client.

Si la partie intermédiaire (par exemple, le revendeur, le distributeur) ne peut pas fournir ces détails au moment de l'exportation ou de la réexportation proposée parce qu'il s'agit d'une commande prospective et qu'aucun client spécifique n'a encore été identifié, essayez d'obtenir une déclaration écrite selon laquelle la partie intermédiaire comprend les exigences de licence du § 744.23 et soit : (a) informe l'entreprise de l'utilisation finale et de l'utilisateur final réels, une fois connus, soit (b) évalue l'utilisation finale et l'utilisateur final et demande toute licence requise pour tout transfert proposé dans le pays.

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