Commerce récent & Perspectives tarifaires

14 septembre 2022 | Jeff Simpson Directeur de la conformité

La réponse courte à cette question relativement simple ? Non. Les procurations d'exportation et d'importation ne sont pas les mêmes et ne peuvent pas être utilisées de manière interchangeable. Croyez-le ou non, c'est un concept qui est très mal compris dans le secteur par de nombreux exportateurs et importateurs. Le fait est que les diverses agences fédérales qui contrôlent les importations, ou inversement les exportations, ont des exigences très différentes. En fait, un ensemble de règlements n'exige même pas de procuration (POA), mais nous y reviendrons dans un instant.

Écoutez la perspective tarifaire de cette semaine sur le site & (enregistrée en anglais) :

Tout d'abord, examinons rapidement ce qu'est une POA. En termes généraux, une procuration est un document juridique qui permet à une personne (ou entité) désignée de prendre des décisions juridiques ou de représenter la personne qui signe la procuration. Dans notre monde, un POA est plus spécifiquement destiné au dédouanement (conduite des affaires douanières) pour les importations et à la déclaration des informations électroniques d'exportation (EEI) pour les exportations.

Les POA des douanes sont couverts par les règlements des douanes américaines, 19 CFR Subpart C (§ 141.31 à 141.46) et 19 CFR § 165.3. Conformément à 19 CFR § 141.46 (procuration retenue par le courtier en douane) :

" Avant d'effectuer des opérations douanières au nom de son mandant, un courtier en douane est tenu d'obtenir une procuration valide à cet effet. Il n'est pas tenu de déposer la procuration auprès du CBP. Les courtiers en douane doivent conserver les procurations avec leurs livres et papiers, et les rendre disponibles...."

Cela signifie qu'un mandat douanier doit être versé au dossier avant qu'un courtier en douane puisse effectuer des opérations douanières au nom de l'importateur. Elle est spécifique aux importations et doit être signée par un dirigeant de la société.

Les POA d'exportation ne sont pas couverts par 19 CFR, sont gérés très différemment et ont des exigences uniques. Pour les exportations, les exigences se trouvent dans 15 CFR Part 30-the Foreign Trade Regulations (FTR) qui relève du recensement américain. Par exemple, 15 CFR § 30.1 définit une procuration comme :

"Une autorisation légale, par écrit, d'une USPPI [United States Principal Party in Interest] ou d'une FPPI [Foreign Principal Party in Interest] déclarant qu'un agent a le pouvoir d'agir en tant que véritable agent légal de la partie principale aux fins de la préparation et du dépôt de l'EEI [Electronic Export Information] conformément aux lois et règlements des États-Unis."

L'élément essentiel de ce qui précède est la partie qui stipule qu'"un agent a le pouvoir d'agir en tant qu'agent véritable et légitime de la partie principale aux fins de la préparation et du dépôt de l'IEE". Dans un POA d'exportation, il doit être clairement indiqué que le transitaire a l'autorisation de préparer et de déposer des IPE. Sans cette autorisation spécifique - que l'on ne trouve presque jamais dans un PPA douanier - nous ne pouvons pas, en tant qu'agent, déposer un dossier au nom d'une USPPI.

Pour compliquer encore les choses, 15 CFR §30.3 (Electronic Export Information filer requirements, parties to export transactions, and responsibilities of parties to export transactions) énonce les responsabilités de chaque partie dans une transaction d'exportation, y compris les exigences d'obtention d'un POA d'exportation. Par exemple, 15 CFR §30.3(c)(2)(ii) stipule :

"L'agent, lorsqu'il est autorisé par un USPPI à préparer et à déposer l'EEI pour une transaction d'exportation, est responsable de l'exécution des activités suivantes...Obtenir une procuration ou une autorisation écrite de l'USPPI pour déposer l'EEI."

C'est là que les choses commencent à devenir intéressantes pour les exportations. Tout comme pour la procuration d'importation, la procuration d'exportation doit être signée par un dirigeant de la société. Cependant, notez le libellé de l'article 30.3 (c)(2)(ii), qui stipule : "Obtenir une procuration ou une autorisation écrite." Cela signifie que pour les exportations, nous disposons d'options autres que le POA, notamment l'utilisation d'une lettre d'instruction de l'expéditeur (SLI) ou d'une autre forme d'autorisation écrite, qui sont des options acceptables pour les exportations.

L'objectif principal d'une SLI est en fait de servir d'outil de communication entre l'exportateur et le transitaire au sujet des particularités de cette expédition. Toutefois, si vous examinez de près le libellé d'un SLI émis par un transitaire, vous trouverez un libellé spécifique autorisant. ce transitaire à "préparer et déposer le PEE" pour cet envoi spécifique. C'est l'autorisation écrite exigée par le FTR, et les SLI ne sont généralement pas signées par un dirigeant de la société.

Sur la base de ce langage spécifique dans le FTR, un POA peut ne pas être nécessaire pour remplir ces exigences réglementaires. L'utilisation d'un SLI sur une base d'expédition par expédition peut être appropriée. Peut-être l'exportateur souhaite-t-il avoir une procuration à long terme dans son dossier, tandis que d'autres préfèrent avoir une procuration permanente ou une lettre d'autorisation de dépôt signée par une personne de la société qui n'est pas un dirigeant. Toutes ces mesures sont conformes si l'autorisation spécifique de déposer des IEE est explicitement mentionnée.

Comme nous l'avons vu, même dans cette explication de très haut niveau, il existe des différences marquées entre les POA d'importation et d'exportation. Les POA (ou autorisations) d'importation et d'exportation ne sont pas interchangeables et le libellé de chacun est spécifique à l'ensemble particulier de règlements qui régissent l'activité à entreprendre (c'est-à-dire les "dépôts d'importation" ou les "dépôts d'exportation"). Toutes les parties concernées doivent comprendre les principales différences entre les deux ensembles distincts de réglementations et comment toutes les parties peuvent être conformes en fonction de leurs circonstances spécifiques et de leur modèle commercial.

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