Commerce récent & Perspectives tarifaires

1er septembre 2021 | Kevin Koch Directeur principal, Développement de produits

Exclusions de droits de la Section 301 : Prolongations possibles pour ceux qui importent des produits médicaux/de lutte contre le cancer

La semaine dernière, le bureau du représentant américain au commerce (USTR) a déclaré qu'il envisagerait de maintenir les exclusions tarifaires de la section 301 pour certains biens médicaux utilisés dans la lutte contre le Covid-19. En profitant de ces exclusions tarifaires, les expéditeurs évitent de payer des droits supplémentaires de 7,5 % à 25 %. Alors que ces exclusions de droits doivent expirer à la fin du mois de septembre, l'USTR sollicite les commentaires du public sur l'opportunité de prolonger la date limite de six mois au maximum.

Quelles sont les exclusions de droits qui restent en vigueur aujourd'hui ?

Depuis le milieu de l'année 2018, l'USTR a imposé des droits supplémentaires sur les produits en provenance de Chine en quatre tranches. Cependant, l'USTR a également créé un processus par lequel les parties prenantes américaines pouvaient demander l'exclusion de certains produits soumis à des actions tarifaires punitives.

Figure 1 : Composition par valeur d'importation de cinq grands types de produits d'utilisation finale couverts par chaque liste de droits de douane sur les importations en provenance de Chine en vertu de la section 301 du Trade Act de 1974.

Pourcentage

Source : Analyse par le GAO des avis du Federal Register et des données du U.S. Census Bureau et du Office of the USTR | GAO-21-506

En mars 2020, l'USTR a sollicité les commentaires du public sur l'éventuelle suppression des droits de la Section 301 sur des produits de soins médicaux supplémentaires. Puis, en décembre 2020, l'USTR a annoncé la prolongation de 80 exclusions de produits de soins médicaux et/ou de produits d'intervention Covid, a apporté de nouvelles modifications à 19 exclusions de produits et a déclaré qu'il pourrait envisager d'autres prolongations, le cas échéant. Enfin, en mars 2021, l'USTR a annoncé la prolongation de 99 exclusions jusqu'à la fin du mois de septembre 2021.

Figure 9 : Taux d'acceptation et de refus des demandes d'exclusion par l'USTR pour chaque liste de droits de douane de la Section 301 sur les produits en provenance de Chine.

Nombre (en milliers)

Source : Analyse du GAO du bureau de l'USTR | GAO-21-506

Alors que 13 % de toutes les demandes d'exclusion ont été accordées dans les quatre tranches - excluant environ 71 milliards de dollars de fret entre juillet 2018 et décembre 2020 - il ne reste plus que les 99 exclusions de droits actuelles pour les produits médicaux. Toutes les autres exclusions précédemment accordées ont expiré le 31 décembre 2020.

Actuellement, l'administration Biden reste silencieuse quant à l'avenir des tarifs de la section 301, à la possibilité d'un nouveau processus de demande d'exclusions et aux exclusions qui ont été accordées précédemment mais qui ont maintenant expiré.

Si vous importez des produits médicaux ou des produits de réponse Covid, il est recommandé de profiter de cette période de commentaires ouverte pour potentiellement éviter des tarifs supplémentaires pendant plusieurs mois.

Où allons-nous à partir d'ici ?

L'USTR a publié un avis dans le Federal Register le 27 août 2021, demandant des commentaires pour certaines exclusions de produits liées au Covid-19. L'avis disait : "A la lumière de l'évolution de la capacité de production des Etats-Unis dans les efforts continus de la lutte contre le Covid-19, l'USTR demande des commentaires publics sur l'opportunité de prolonger certaines exclusions au-delà de la date limite."

Si vous souhaitez soumettre des commentaires pour étendre les exclusions de produits particuliers, le site Web est maintenant en ligne. Tous les commentaires doivent être soumis par l'intermédiaire de ce portail en ligne, et la date limite de prise en compte est le 27 septembre 2021, à 23 h 59 (heure de l'Est).

L'USTR évaluera chaque exclusion au cas par cas, en examinant s'il reste approprié d'exclure certains produits des droits de la Section 301 compte tenu de l'évolution des circonstances de la pandémie. En outre, l'USTR examinera l'impact du maintien ou de la suppression des exclusions de produits avec "l'objectif d'obtenir l'élimination des actes, politiques et pratiques de la Chine couverts par cette enquête de la Section 301."

Les 99 exclusions de droits se trouvent dans les annexes A, B, C et D de l'avis du registre fédéral de décembre 2020 .

Grâce à la puissance des analyses de Navisphere Insight®, nos clients peuvent rapidement identifier leur historique de classement tarifaire pour voir s'ils ont précédemment importé des produits couverts par l'une de ces exclusions de droits. En outre, vous pouvez également déterminer comment le renouvellement ou l'expiration de ces exclusions aura un impact sur vos coûts au débarquement. Connectez-vous avec l'un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.