Commerce récent & Perspectives tarifaires

24 août 2022 | Monica DeMars Directeur principal de la conformité

L'accord États-Unis-Mexique-Canada - Deux ans plus tard : Quels sont les changements qui affectent votre entreprise ?

Le 1er juillet 2020, l'accord historique États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) est entré en vigueur (EIF). Cet accord a remplacé l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), initialement signé en 1994. Cet accord est également connu sous le nom d'accord Canada-États-Unis-Mexique (CUSMA) au Canada ou de T-MEC, l'accord Mexique-États-Unis-Canada, au Mexique. Fondés sur l'admissibilité, ces accords facilitent la circulation du commerce dans toute l'Amérique du Nord.

Il y a plusieurs changements entre l'ALENA et l'USMCA à garder à l'esprit, notamment les exigences en matière de certificat d'origine et la qualification des marchandises. Il est impératif d'avoir vos documents justificatifs facilement disponibles pour référence et pour les fournir aux services des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP), le cas échéant. L'exigence de la politique de conservation des enregistrements est d'une durée d'au moins 5 ans à compter de la date d'importation des marchandises.

Écoutez l'émission Trade & Tariff Perspective de cette semaine :

Certificat d'origine

Bien que l'USMCA n'exige pas un format spécifique pour certifier l'origine, neuf éléments de données doivent être disponibles sur vos documents commerciaux ou sur un certificat d'origine. Un autre changement avec l'USMCA est que l'origine peut désormais être certifiée par l'importateur, l'exportateur ou le producteur des marchandises, alors que l'ALENA ne permettait qu'à l'exportateur ou au producteur de le faire. Conformément à l'annexe 5-A de l'USMCA, les éléments de données suivants doivent figurer sur le certificat d'origine :

1. Importateur, exportateur ou producteur qui remplit le certificat d'origine
2. Certifier
3. Exportateur
4. Producteur
5. Importateur
6. Description et classement dans la liste tarifaire harmonisée de la ou des marchandise(s)
7. Critères d'origine
8. Période de couverture (si applicable)
9. Signature autorisée et date

Exigences progressives

La mise en œuvre de l'USMCA a également inclus quelques périodes d'introduction progressive pour certains produits de base, notamment les textiles et les produits automobiles, dans le cadre des règles d'origine qui pourraient affecter votre entreprise maintenant. Parmi les points forts des produits textiles, citons, entre autres, les suivants :

En vigueur à partir du 1er janvier 2022, (c'est-à-dire 18 mois après la FEI) :

• Les vêtements des chapitres 61 et 62 contenant des tissus étroits (élastiques) de la sous-position 5806.20 ou de la position 60.02 ne sont originaires que si ces tissus sont à la fois formés à partir de fils formés et finis sur le territoire d'une ou plusieurs des parties.
• La plupart des vêtements des chapitres 61 et 62 qui contiennent des poches ne seront originaires que si le tissu des poches est formé et fini à partir de fils entièrement formés sur le territoire. Cette exigence n'entrera en vigueur pour les vêtements en denim bleu que 30 mois après l'entrée en vigueur de la FEI, soit le 1er janvier 2023.

Le contenu en valeur régionale (RVC) pour les véhicules de tourisme, les camions légers et les pièces en vertu de l'article 3 : Les règles d'origine nonobstant les règles d'origine spécifiques aux produits de l'annexe 4-B comprennent, sans s'y limiter, des pourcentages échelonnés comme suit :

• L'exigence de RVC passe de 72 à 75 pour cent selon la méthode du coût net d'ici le 1er juillet 2023
• L'exigence de RVC passe de 82 à 85 pour cent selon la méthode de la valeur transactionnelle à compter du 1er juillet 2023
• L'exigence de RVC pour les pièces énumérées dans le tableau C passe de 64 à 65 pour cent selon la méthode du coût net et de 74 à 75 pour cent selon la méthode de la valeur transactionnelle.

La façon dont vous réglez les différends est importante

Le chapitre 31 de l'USMCA élargit les mécanismes disponibles pour le règlement des différends au sein des régions. Deux ans après le début de cet accord, trois groupes d'experts ont été créés pour régler les différends relatifs à l'attribution par le Canada de quotas laitiers, à la décision des États-Unis concernant les droits de sauvegarde sur les cellules solaires importées du Canada et à l'interprétation des règles d'origine (RO) pour les véhicules. En comparaison, dans l'ALENA, seuls trois différends ont été négociés avec succès au cours des 26 années d'existence de l'accord.

Le 20 décembre 2021, il a été déterminé que la répartition du quota laitier de Canada n'était pas conforme aux règles de l'USMCA. Dans le cas des produits solaires, le 7 juillet 2022, les États-Unis et le Canada ont publié un protocole d'accord pour régler leur différend qui a finalement supprimé les droits de sauvegarde sur les produits solaires d'origine canadienne.

Actuellement, le groupe d'arbitrage sur l'interprétation du ROO pour les véhicules est en cours. Le point de discorde porte sur la manière dont le calcul de la RVC pour les pièces principales d'un véhicule est effectué. Comme pour toute détermination, il est impératif que toutes les parties effectuent le calcul de la même manière pour arriver au même résultat final. Le panel devrait rendre un rapport initial d'ici le 12 octobre et son rapport final d'ici le 10 novembre 2022.

Problèmes potentiels à l'horizon

Le Canada va de l'avant pour entamer un processus de règlement des différends en vertu du chapitre 10 de la CUSMA afin de contester les ordonnances de droits antidumping et compensateurs du département du Commerce des États-Unis sur certains produits de bois d'œuvre résineux du Canada.

Les politiques énergétiques du Mexique font l'objet d'un examen minutieux de la part des États-Unis et du Canada ces derniers temps. Le 20 juillet 2022, les États-Unis ont demandé des consultations dans le cadre de l'USMCA au sujet des politiques énergétiques du Mexique. En vertu de l'article 31.6.1 de l'USMCA, si les parties ne résolvent pas la question par le biais de consultations dans les 75 jours suivant la demande des États-Unis, ces derniers peuvent demander l'établissement d'un groupe spécial.

Prochaines étapes

C'est le moment de revoir votre programme de conformité à l'USMCA. Voici quelques questions pour vous aider à démarrer.

• En ce qui concerne la tenue de registres, disposez-vous de documents démontrant une analyse correcte des règles d'origine ?
• Pouvez-vous soutenir les exigences spécifiques à l'industrie décrites dans les règles d'origine de l'USMCA pour l'automobile, les textiles et d'autres produits de base ?
• Votre processus d'audit interne couvre-t-il l'audit des changements de l'ALENA à l'USMCA ?
• Avez-vous correctement documenté et satisfait aux exigences minimales de la certification d'origine de l'USMCA ?

C.H. Robinson peut vous aider à examiner votre programme de conformité à l'USMCA et la qualification de vos marchandises, ainsi qu'à vous former sur la conformité des importations ou l'USMCA. Contactez l'un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.

Ressources

• L'accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Modèle de certification d'origine | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Procédures d'origine.pdf (ustr.gov)
• Règles d'origine.pdf (ustr.gov)
• Règlement des différends-USMCA Chapitre 31

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