Commerce récent & Perspectives tarifaires

30 juin 2021 | Kevin Koch Directeur du développement des produits

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Un conte de deux projets de loi sur le commerce : Le SPG et le MTB

Introduction d'une législation visant à renouveler et à réformer les principaux programmes commerciaux des États-Unis

Le 17 juin 2021, la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants des États-Unis a publié un communiqué de presse pour présenter le Generalized System of Preferences and Miscellaneous Tariff Bill Modernization Act of 2021, afin de réformer et de renouveler une série de programmes commerciaux américains clés. Le projet de loi comprend le système de préférences généralisées (SPG), le Miscellaneous Tariff Bill (MTB) et l'American Manufacturing Competitiveness Act of 2016 (AMCA).

Les mesures proposées renouvelleraient le SPG, qui exempte certains pays en développement de droits de douane, et le MTB, qui dispense de droits sur les matières premières et les biens intermédiaires. Ces deux programmes ont expiré à la fin de 2020. Elles renouvelleraient également le Trade Adjustment Assistance (TAA), un programme qui fournit une aide aux travailleurs dont les emplois sont délocalisés.

Qu'en est-il du paquet du Sénat visant à renouveler le SPG et le MTB ?

Le Sénat américain a également introduit un paquet visant à renouveler le SPG et le MTB dans le cadre de la loi américaine sur l'innovation et la concurrence (USICA) . Le projet de loi du Sénat ne couvrait toutefois pas le TAA.

Bien qu'il existe certaines similitudes entre les projets de loi du Sénat et de la Chambre concernant le SPG et le MTB, les législateurs de la Chambre soutiennent que le Sénat n'est pas allé assez loin pour mettre à jour les critères d'éligibilité. Pour cette raison, et parce que la commission des voies et moyens de la Chambre estime que ces projets de loi sur les revenus auraient dû commencer à la Chambre, celle-ci a décidé de rédiger sa propre version.

Qu'est-ce qui changerait dans la version de la Chambre ?

Le Generalized System of Preferences and Miscellaneous Tariff Bill Modernization Act of 2021 prolonge le SPG jusqu'au 31 décembre 2024, en offrant des avantages rétroactifs.

L'objectif de la législation est de moderniser les critères d'éligibilité du programme en ajoutant un critère environnemental et en actualisant les critères de travail avec de nouvelles normes sur les droits de l'homme, l'état de droit, la lutte contre la corruption et le développement économique équitable.

Le projet de loi ajoute des examens annuels de l'admissibilité des pays, des exigences de transparence et un accès et une participation accrus du public au programme, tout en suspendant et en réduisant les droits sur certaines importations admissibles sur la base des recommandations de la Commission américaine du commerce international (USITC) jusqu'au 31 décembre 2023, avec un effet rétroactif de quatre mois.

Le projet de loi réautorise également l'American Manufacturing Competitiveness Act of 2016 (AMCA) pour deux cycles et apporte des améliorations administratives au processus AMCA, notamment en accordant à l'USITC suffisamment de temps pour évaluer les effets du MTB sur l'économie américaine. La législation vise à soutenir les fabricants nationaux et à limiter les avantages pour les importations en provenance de Chine en excluant les produits finis des futurs cycles du MTB.

Consultez la fiche d'information fournie par la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants des États-Unis, et consultez le texte intégral du projet de loi pour en savoir plus.

L'avenir reste incertain

Avec la prochaine pause au Congrès et la Chambre et le Sénat clairement divisés sur la façon de procéder, nous ne prévoyons pas de changements soudains concernant ces programmes commerciaux essentiels, mais actuellement expirés. Au fur et à mesure que le débat sur les deux projets de loi se déroule, l'équipe de C.H. Robinson ne manquera pas de vous tenir informés des développements.

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