Commerce récent & Perspectives tarifaires

22 juin 2022 | Alyson Brinkman Responsable principal de la conformité

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Les douanes ne sont peut-être pas les seules à s'intéresser à votre fret

Les importateurs savent que leurs expéditions doivent être dédouanées par le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) afin que ce dernier puisse effectuer des évaluations de sauvegarde, empêcher les importations dangereuses et percevoir les droits et les taxes. Ce qui n'est pas forcément évident, c'est qu'une ou plusieurs autres agences gouvernementales partenaires (AGP) peuvent également réglementer la marchandise afin de garantir la sécurité, la conformité et les normes américaines.

Qu'est-ce qu'une agence gouvernementale partenaire (AGP) ?

Une AGP est une autre agence gouvernementale qui réglemente les importations et les exportations de marchandises aux États-Unis. Il travaille en collaboration avec le CBP et exige souvent la déclaration d'éléments de données clés au moment de l'entrée en douane afin de s'assurer que les exigences réglementaires sont respectées pour pouvoir entrer dans le commerce.

De nombreuses marchandises nécessitent des licences, des permis et des certifications qui doivent être obtenus auprès de ces AGP avant l'expédition. Sinon, les marchandises peuvent être retenues ou rejetées à leur entrée aux États-Unis. Étant donné que les produits peuvent être réglementés par une ou plusieurs AGP, les importateurs doivent faire preuve de diligence raisonnable pour valider ces exigences et demander les licences et permis nécessaires, le cas échéant, avant l'importation.

Qui sont les PGA ?

Il existe plus de 20 AGP différentes qui peuvent réglementer des produits importés spécifiques, mais voici quelques-unes des AGP les plus courantes auxquelles les importateurs sont confrontés.

La Food and Drug Administration (FDA)

Saviez-vous que le dentifrice contenant du fluorure est considéré à la fois comme un cosmétique et comme un médicament par la FDA ? La FDA réglemente une grande variété de produits, notamment :

• Alimentation humaine et animale destinée à la consommation, y compris les compléments alimentaires, les services en contact avec les aliments et les additifs alimentaires et colorants. La FDA ne réglemente pas certains produits à base de viande, de volaille et d'œufs, qui sont réglementés par l'USDA.
• Ingrédients pharmaceutiques humains et vétérinaires, médicaments sur ordonnance et en vente libre.
• Dispositifs médicaux allant des lentilles de contact et des bandages aux instruments chirurgicaux et dentaires et aux stimulateurs cardiaques.
• Les produits émettant des radiations comme les lampes LED, les pointeurs laser, les appareils à rayons X et les fours à micro-ondes.
• Cosmétiques comprenant shampooing, maquillage, extensions de cils et vernis à ongles.
• Les produits du tabac, y compris les cigarettes, les e-cigarettes, les cigares et les autres produits du tabac.
• Vaccins, sang humain et tests de dépistage sanguin, et produits biologiques.

Il est possible que certains produits relèvent de deux catégories distinctes et doivent se conformer aux deux, tout comme le dentifrice au fluor. L'usage prévu du fluor est la prévention des caries, et le dentifrice sans fluor est considéré comme un cosmétique. Toutefois, lorsqu'ils sont importés ensemble, ils doivent répondre aux exigences de la FDA pour les deux catégories.

Les importateurs doivent également être attentifs à la manière dont ils font la promotion de l'utilisation prévue de leur produit. Si un produit est promu pour un usage thérapeutique, il peut être considéré comme un médicament ou même un dispositif médical. La commercialisation de ces produits est un élément essentiel de la manière dont la FDA détermine l'utilisation prévue d'un produit. Ce flacon de lavande, huile essentielle garantissant une nuit de sommeil réparateur, répond à la définition de médicament de la FDA et est soumis à l'approbation et aux réglementations de la FDA.

Des informations supplémentaires sur le processus d'importation de la FDA et les produits réglementés sont disponibles sur le site Programme d'importation de la FDA.

Département de l'agriculture des États-Unis (USDA)

L'USDA surveille l'importation et l'exportation de produits agricoles afin d'en garantir la qualité et la sécurité. Il surveille également les importations aux États-Unis afin de s'assurer que la cargaison est exempte de parasites pouvant être envahissants sur le sol américain. L'USDA établit également les volumes des contingents tarifaires annuels pour le sucre et les produits laitiers importés.

Il existe plusieurs subdivisions de l'USDA qui se concentrent sur des domaines spécifiques de produits réglementés :

• Agriculture Marketing Service surveille les importations spécifiques de fruits, de légumes et de cultures spécialisées aux États-Unis. Les produits tels que les avocats, les pamplemousses, les raisins, les oignons et les noix doivent respecter les exigences spéciales en matière de saisie de données et d'inspection afin de garantir la qualité des cultures importées. Le site web du service de marketing agricole de l'USDA fournit une liste complète des cultures spécialisées contrôlées et des conditions d'importation.
• Animal and Plant Health Inspection Service-Core réglemente les importations et les exportations de végétaux et de produits végétaux, d'animaux et de produits animaux, d'organismes et de sols. L'objectif est de préserver les ressources agricoles des États-Unis et de prévenir la propagation des maladies animales et végétales. De nombreuses marchandises nécessitent des certifications ou des permis pour être importées ou exportées. Des informations supplémentaires sont disponibles sur le site Internet USDA APHIS Import and Export.
• Animal and Plant Health Inspection Service-Lacey Act exige que les importateurs dont les produits contiennent des matières végétales déclarent des informations spécifiques relatives aux matières végétales incorporées dans les marchandises. L'objectif de la loi Lacey est de lutter contre la récolte ou le commerce illégal de plantes et de produits végétaux. Les importateurs doivent déclarer les noms spécifiques des plantes, le pays de récolte et la quantité de matériel végétal dans l'envoi, entre autres données essentielles. Pour en savoir plus sur le Lacey Act et les produits nécessitant une déclaration, consultez le site Internet USDA APHIS Lacey Act.
• Food Safety and Inspection Service est chargé de contrôler et de réglementer les produits de viande, de volaille et d'œufs importés et exportés. La page web du USDA FSIS fournit de plus amples détails sur l'importation et l'exportation de ces produits.

L'Agence de protection de l'environnement (EPA)

L'EPA réglemente les produits pour protéger à la fois la santé humaine et l'environnement. Elle réglemente certaines substances chimiques, les substances appauvrissant la couche d'ozone, les émissions des véhicules et des moteurs, les pesticides et les dispositifs, comme le détaille le site Web de l'EPA consacré à l'importation et à l'exportation.

• Pesticides et dispositifs : Les pesticides, insecticides, fongicides, herbicides, et leurs dispositifs, sont réglementés et contrôlés par l'EPA. Des exigences particulières d'étiquetage et une notification préalable de l'importation (Notice of Arrival EPA form 3540-1) de ces produits sont requises, et tous les pesticides et dispositifs doivent être fabriqués dans un établissement enregistré auprès de l'EPA. Vous trouverez de plus amples informations sur le site EPA Importation et exportation de pesticides et de dispositifs.
• Véhicules et moteurs : L'EPA réglemente les véhicules à moteur, ainsi que les moteurs routiers et non routiers, afin de s'assurer qu'ils respectent les normes et exigences de l'EPA en matière d'émissions. Cela inclut les véhicules de loisirs, les motos de terre, les motoneiges, ainsi que les générateurs, les tondeuses à gazon et les embarcations. Les procédures d'importation et les exigences en matière de certification peuvent être consultées sur le site EPA Importation de véhicules et de moteurs.
• Toxic Substances Control Act (TSCA) : La TSCA exige la déclaration, la tenue de registres et l'analyse de certaines substances et mélanges chimiques. Outre les produits et mélanges chimiques, la TSCA réglemente également les normes d'émission de formaldéhyde dans les produits en bois composite. Vous trouverez de plus amples informations sur la page EPA TSCA Import and Export Requirements .

Service de la pêche et de la faune sauvage (FWS)

Qu'ont en commun les ceintures en cuir d'alligator, les seiches vivantes, les boutons en nacre et les pinceaux en poils d'écureuil ? Ils sont tous réglementés par le FWS.

Le FWS ne se contente pas de réglementer les animaux sauvages et les poissons, les produits fabriqués à partir d'animaux sauvages sont également réglementés. Plusieurs autres industries, dont celles du textile et de l'habillement, de la décoration intérieure et d'autres biens, ainsi que de la bijouterie, doivent s'assurer que si elles ont des produits fabriqués à partir d'animaux sauvages, ces produits devront probablement se conformer également à la réglementation du FWS.

Les importateurs et les exportateurs doivent obtenir un permis du FWS et soumettre un formulaire 3-177 du FWS au moment de l'entrée. Il est également important de noter que les marchandises réglementées par le FWS ne peuvent être dédouanées que par les ports d'entrée désignés par le FWS. Vous trouverez de plus amples informations sur la page FWS Commercial Wildlife Shipments .

Commission de sécurité des produits de consommation (CPSC)

La CPSC est l'une des dernières AGP à avoir commencé à utiliser les capacités de l'environnement commercial automatisé (ACE) pour contrôler les produits de consommation importés et empêcher les marchandises non conformes et dangereuses d'entrer aux États-Unis. Travaillant en collaboration avec le CBP, la CPSC réglemente un large éventail de produits, y compris, mais sans s'y limiter :

• Vêtements de nuit
• Produits pour enfants - jouets, poussettes, vêtements, berceaux, tétines, etc.
• Cloison sèche
• Matelas
• Sets d'art
• VTT et autres véhicules tout-terrain
• Tapis
• Feux d'artifice

Le site Web CPSC Imports fournit de nombreuses ressources aux importateurs pour déterminer si leurs produits importés sont soumis à des normes spécifiques et à des exigences obligatoires en matière de tests et de certification avant l'importation.

Administration nationale de la sécurité routière (NHTSA)

La NHTSA réglemente l'importation de véhicules, de moteurs et d'autres pièces, ainsi que d'équipements, afin de garantir que les marchandises importées sont conformes aux normes de sécurité américaines. Cela comprend les pneus, les phares, les ceintures de sécurité et les sièges pour enfants. La NHTSA surveille également l'importation temporaire de véhicules, ainsi que les véhicules non conformes, importés aux États-Unis. De plus amples informations sont disponibles sur le site NHTSA Importation de véhicules.

Comment savoir si vos marchandises sont réglementées par une ou plusieurs AGP ?

Les extensions de cils sont réglementées par la FDA en tant que cosmétiques, mais si elles sont fabriquées à partir de poils de vison, la réglementation de la FWS s'applique également. Alors comment un importateur peut-il savoir ce qui est réglementé et par qui ?

Les importateurs doivent être parfaitement au courant des spécifications des produits, des intrants qu'ils contiennent, de l'utilisation prévue et de la façon dont ils sont commercialisés afin de pouvoir fournir les meilleures informations possibles pour déterminer les AGP requises.

De nombreux produits de base sont explicitement réglementés et devront toujours faire l'objet d'une déclaration, ainsi que d'une licence ou d'un permis. En outre, les importateurs peuvent utiliser les différents outils et ressources disponibles auprès des AGP elles-mêmes pour déterminer si des licences, des permis ou d'autres exigences sont nécessaires avant l'importation.

Les importateurs devront également fournir à leurs courtiers en douane les informations nécessaires pour effectuer la saisie des données dans les délais requis par la PGA. Certaines AGP exigent un préavis d'importation, tandis que d'autres ne l'exigent qu'au moment de l'entrée en douane. Il est essentiel de comprendre le processus et les informations nécessaires à l'avance pour éviter les retards dans le processus d'autorisation, voire les mesures d'exécution pour cause de non-conformité.

Prochaines étapes

Les importateurs doivent travailler avec leur courtier en douane, faire appel à des services de conseil spécifiques de l'AGP ou participer à des groupes commerciaux industriels qui peuvent les aider à déterminer quelles sont leurs marchandises qui pourraient être réglementées. Contactez l'un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.

Nos informations sont compilées à partir d'un certain nombre de sources qui, à notre connaissance, sont exactes et correctes. L'intention de notre société est toujours de présenter des informations exactes. C.H. Robinson n'accepte aucune responsabilité pour les informations publiées dans ce document.