Commerce récent & Perspectives tarifaires

18 mai 2022 | Anahi Czeszewski Responsable du développement de produits

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Le représentant américain au commerce va revoir toutes les tranches de la Section 301 : Ce que vous devez savoir

Selon une annonce récente de l'Office of the United States Trade Representative (USTR), un examen statutaire a été lancé à l'approche du quatrième anniversaire des actions tarifaires de la section 301 sur la Chine. L'USTR accepte actuellement les demandes de poursuite jusqu'au 6 juillet 2022, dans le cadre de la première action de cette enquête. Découvrez ce que cela pourrait signifier pour votre coût total au débarquement.

Contexte : Section 301 Droits de douane sur la Chine

En vertu de la section 301 de la loi sur le commerce de 1974, l'USTR peut suspendre les concessions accordées dans le cadre d'un accord commercial ou imposer des restrictions à l'importation s'il détermine qu'un partenaire commercial américain viole les engagements pris dans le cadre d'un accord commercial ou se livre à des pratiques discriminatoires ou déraisonnables qui pèsent sur le commerce américain ou le restreignent. Sous l'administration Trump, des actions au titre de la section 301 ont été imposées sur des biens chinois comme suit :

• Tranche 1 : Mise en œuvre le 6 juillet 2018, couvrant environ 34 milliards de dollars d'importations chinoises.
• Tranche 2 : Mise en œuvre le 23 août 2018, couvrant environ 16 milliards de dollars d'importations chinoises.
• Tranche 3 : Mise en œuvre le 24 septembre 2018, couvrant environ 200 milliards de dollars d'importations chinoises.
• Tranche 4 : Mise en œuvre le 1er septembre 2019, couvrant environ 120 milliards de dollars d'importations chinoises.

Le processus d'examen maintiendra, modifiera ou mettra fin aux droits de douane de la section 301 sur la Chine

Comme indiqué dans un récent avis du Federal Register, l'USTR va bientôt entamer son examen réglementaire quadriennal des deux premières actions tarifaires de la section 301 sur la Chine, dans le cadre de la tranche un et de la tranche deux. Comme moyen de communication secondaire, l'USTR enverra des avis à toutes les parties qui avaient précédemment soumis des commentaires sur les tarifs supplémentaires de la section 301, ce qui inclut 600 parties prenantes, selon un haut fonctionnaire de l'USTR.

Les deux premières actions tarifaires au titre de la section 301 pour la Chine prendront fin à leur date anniversaire respective de quatre ans (c'est-à-dire le 6 juillet 2022 et le 23 août 2022, respectivement), à moins qu'un représentant d'une industrie nationale bénéficiant de l'action en question ne présente une demande de prorogation dans la période de 60 jours précédant l'anniversaire de quatre ans.

Comment soumettre une demande de continuation ?

Les représentants des industries nationales sont invités à soumettre leurs demandes de continuation en utilisant le portail de commentaires de l'USTR. Pour la première tranche, les demandes de poursuite sont actuellement acceptées jusqu'à 23 h 59 le 5 juillet 2022. Le portail de commentaires sera rouvert le 24 juin 2022 pour les demandes relatives à la deuxième tranche et fermera à 23 h 59 le 22 août 2022 pour cette tranche.

En outre, comme indiqué dans l'avis du Federal Register :

• Les représentants d'une industrie nationale qui bénéficie de l'une ou l'autre des deux actions prévues par la section 301, telle que modifiée, peuvent soumettre une demande de poursuite d'une action par le biais du portail de l'USTR.
• Les représentants d'une industrie nationale qui bénéficie des deux actions commerciales au titre de la section 301, telle que modifiée, peuvent soumettre deux demandes de continuation distinctes dans les deux délais respectifs de 60 jours.

Ce à quoi il faut s'attendre pendant la deuxième phase de révision de l'USTR

À la clôture de chaque période de commentaires, l'USTR annoncera dans des avis ultérieurs s'il a reçu une demande de continuation de la part d'un représentant d'une industrie nationale bénéficiant de la mesure tarifaire. Si l'USTR reçoit une demande, il annoncera la poursuite de l'action tarifaire de la Section 301 associée au moment où il entreprend un examen formel.

Que va examiner l'USTR ?

Comme le décrit la loi, l'examen doit porter sur "l'efficacité de la réalisation des objectifs" des actions tarifaires de la Section 301. En outre, d'autres considérations dans cet examen concernent "les effets de ces actions sur l'économie des États-Unis, y compris les consommateurs". Ainsi, si l'USTR reçoit des demandes de continuation, il devra tenir compte de ces critères pour prendre sa décision.

La représentante américaine au commerce, Katherine Tai, et le conseiller adjoint à la sécurité nationale, Daleep Singh, ajoutent des commentaires.

La représentante des États-Unis pour le commerce, Katherine Tai, a récemment déclaré que les réductions tarifaires étaient "un outil" que l'administration pourrait utiliser pour lutter contre l'inflation. En outre, lors d'une interview avec le conseiller adjoint à la sécurité nationale, Daleep Singh, des commentaires ont été faits sur la possibilité de "recadrer" les droits supplémentaires de la section 301 et de "réfléchir soigneusement aux produits qui ont un véritable lien avec la sécurité nationale."

Découvrez vos possibilités de minimisation des droits

Utilisez l'outil de recherche de tarifs douaniers américains de C.H. Robinson pour identifier les opportunités potentielles de minimisation des droits et pour comprendre l'impact sur votre entreprise si des tarifs douaniers supplémentaires sont supprimés par l'USTR. L'outil utilise les codes de classification tarifaire à 10 chiffres, tels qu'ils sont interrogés directement par la Commission du commerce international des États-Unis (USITC) et tous les avis d'exclusion de droits publiés par l'USTR, ce qui vous permet d'économiser des heures de recherche et de gagner en clarté dans un environnement extraordinairement complexe.

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Existe-t-il d'autres possibilités de récupération ou de minimisation des droits ?

Dans le cadre de la loi sur l'innovation et la concurrence américaine (USICA) du Sénat, il peut y avoir des possibilités supplémentaires de percevoir des remboursements sur les droits de douane de la section 301 sur la Chine que vous avez précédemment payés aux douanes et à la protection des frontières (CBP).

Selon le projet de loi, toutes les exclusions de droits précédemment expirées seraient rétablies à partir de la date d'adoption de la législation jusqu'en décembre 2022.

L'USICA et l'America COMPETES Act - la réponse de la Chambre des représentants des États-Unis à l'USICA du Sénat - sont tous deux en cours de délibération, et les législateurs vont se réunir en conférence dans le but de parvenir à un compromis sur les différences entre les projets de loi avant qu'un projet de loi final puisse être soumis à la signature du président Biden. Il est à noter que la loi America COMPETES ne contient aucune disposition visant à rétablir les exclusions de droits antérieures aux droits de la section 301 sur la Chine.

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Ressources

• Congressional Research Service : In Focus Report 24 janvier 2022
• L'USTR publie un avis : Examen quadriennal statutaire des droits de douane 301 sur la Chine.
• C.H. Robinson : Outil de recherche des tarifs douaniers américains
• Avis du registre fédéral : Initiation du processus de révision quadriennale

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