Perspectivas comerciales y arancelarias recientes

15 de septiembre de 2021 | Kevin Koch , director sénior de desarrollo de productos

Lo que necesita saber sobre los casos de derechos antidumping y compensatorios

La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) identifica los derechos antidumping y compensatorios (AD / CVD) como una cuestión comercial prioritaria (PTI) debido a sus efectos críticos en la industria estadounidense. Los derechos antidumping / compensatorios son tarifas que se agregan a las mercancías cuyo precio es inferior al de los exportadores de países extranjeros. Las tarifas adicionales compensan los bajos precios para garantizar que las entidades estadounidenses no se vean perjudicadas por comportamientos anticompetitivos.

Es importante que comprenda bien este PTI, estudie la conexión y los efectos que tiene en su cadena de suministro y aprenda cómo seguir cumpliendo durante un período de creciente complejidad y aplicación del cumplimiento comercial.

¿Qué son los derechos antidumping / compensatorios y qué tan importante es este problema?

Los AD / CVD son derechos adicionales determinados por el Departamento de Comercio de los EE. UU. (A menudo denominado Comercio o DOC), que compensan los precios bajos injustos y las subvenciones de gobiernos extranjeros sobre determinados productos importados. Los tipos antidumping / compensatorios son en algunos casos significativamente más altos que otros derechos de importación. Las tasas de depósito en efectivo de AD / CVD oscilan entre el 0% y el 1.731,75%. Debido a esto, estas altas tasas arancelarias pueden resultar en esfuerzos para evadir los aranceles e importar ilegalmente las mercancías.

En el año fiscal 2019, aproximadamente $ 19 mil millones de bienes importados estaban sujetos a una orden AD / CVD, y al 16 de enero de 2020, CBP hizo cumplir 503 órdenes AD / CVD en aproximadamente 150 productos básicos de cuarenta y nueve países. Este gráfico representa los diez países principales.

Órdenes AD / CVD de EE. UU. Vigentes por país

Fuente: UITC al 11 de enero de 2021.

¿Qué es exactamente el dumping?

El dumping ocurre cuando un productor extranjero vende un producto en los Estados Unidos a un precio inferior al precio de venta del productor en su país de origen ("mercado interno") oa un precio inferior al costo de producción. La diferencia entre el precio (o costo) en el mercado extranjero y el precio en el mercado estadounidense se denomina "margen de dumping".

¿Qué pasa con una subvención sujeta a medidas compensatorias?

Los gobiernos extranjeros subvencionan las industrias cuando brindan asistencia financiera para beneficiar la producción, fabricación o exportación de bienes. Los subsidios pueden tomar muchas formas, como pagos directos en efectivo, créditos contra impuestos y préstamos en términos que no reflejan las condiciones del mercado.

El estatuto y los reglamentos establecen normas para determinar cuándo se ha otorgado un subsidio injusto. El número de subvenciones que recibe el productor extranjero del gobierno es la base de la tasa de subvención mediante la cual la subvención se compensa o "compensa" mediante derechos de importación más elevados.

¿Cuál es el propósito de las leyes antidumping y de derechos compensatorios?

Los derechos antidumping y compensatorios tienen por objeto compensar el valor del dumping y / o las subvenciones, nivelando así el campo de juego para las industrias nacionales perjudicadas por las importaciones objeto de comercio injusto.

¿Cuáles son las funciones de los distintos organismos de los Estados Unidos con respecto a los procedimientos antidumping / compensatorios?

Fase de petición

La industria nacional presenta una petición tanto ante Comercio como ante la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (ITC). Comercio revisa la petición de suficiencia. Si determina que la petición contiene la información relevante, iniciará una investigación para determinar si los bienes, sujetos a la petición, se venden a un valor inferior al justo o se benefician de un subsidio injusto.

Fase de investigación

Una vez que se ha iniciado una investigación, Comercio examina si un productor o exportador está incurriendo en dumping y / o recibiendo subvenciones injustas. Mientras tanto, la USITC investiga si la rama de producción nacional está lesionada o existe una amenaza de daño por las importaciones potencialmente objeto de dumping o subvencionadas.

La Oficina de Aplicación y Cumplimiento dentro de la Administración de Comercio Internacional (ITA) en Comercio es responsable de hacer cumplir las leyes antidumping / compensatorias de los EE. UU. Para proteger a las empresas estadounidenses de la competencia desleal resultante de precios deshonestos por parte de empresas extranjeras y subsidios gubernamentales no equitativos a empresas extranjeras.

Durante una investigación, si el Departamento de Comercio descubre que la mercancía importada se vendió en los Estados Unidos a un precio objeto de dumping o subsidiado injustamente, la agencia le indicará a CBP que suspenda la liquidación de las entradas entrantes (y potencialmente ciertas entradas pasadas dentro de un período de tiempo específico) y cobrará AD / CVD en esas entradas.

Si el Departamento de Comercio hace una determinación final de que las importaciones fueron objeto de dumping y / o subsidiado, y la ITC hace una determinación final de que una industria estadounidense sufrió un daño importante o amenazó con un daño importante, el Departamento de Comercio emitirá una orden antidumping / compensatoria continuando la suspensión de la liquidación y actualización. las tasas de recaudación de derechos para reflejar los cálculos finales de la agencia, si es necesario.

Ejecución de órdenes AD / CVD

Una vez que se aplica una orden antidumping / compensatoria, el Departamento de Comercio realiza exámenes de las mercancías importadas a los Estados Unidos para determinar si las importaciones se venden a un valor inferior al justo (es decir, son objeto de dumping) o se benefician de una subvención injusta. Si el Departamento de Comercio sigue constatando que las importaciones están siendo objeto de dumping o están subvencionadas injustamente, ordena a la CBP que evalúe los derechos antidumping / compensatorios en la cantidad calculada por el Departamento de Comercio.

La CBP es responsable de hacer cumplir las leyes antidumping / compensatorias en los productos importados. La CBP recauda los depósitos en efectivo de AD / CVD, administra las entradas de AD / CVD, evalúa y recauda los AD / CVD finales y aplica el AD / CVD a las importaciones que evaden las órdenes de AD / CVD. CBP utiliza importantes activos nacionales de toda la agencia para hacer cumplir las leyes de AD / CVD. CBP también colabora con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los EE. UU. Para fundamentar y actuar sobre las acusaciones de evasión de deberes y para respaldar las acciones de cumplimiento.

Llamada especial relacionada con la obligación tributaria: Estados Unidos utiliza un sistema retrospectivo para evaluar los derechos antidumping / compensatorios, lo que significa que los derechos que la CBP cobra a los importadores en el momento de la entrada solo se estiman. Los derechos finales a menudo no se determinan hasta dos o tres años después, cuando el DOC instruye a la CBP para que cobre los derechos finales adeudados.

Aumentan los casos de AD / CVD y la aplicación de las leyes aduaneras

La Oficina de Comercio de CBP declaró recientemente que durante los últimos cinco años, hemos visto un aumento dramático en el número de pedidos de AD / CVD. Junto con esta tendencia, los competidores extranjeros también han comenzado a aumentar la evasión de estos pedidos al:

• Transbordo a través de terceros países
• Clasificación errónea de mercancías
• Falsificar registros para evitar pagar AD / CVD

CBP tiene autoridades nuevas y fortalecidas para investigar y hacer cumplir

En 2016, el Congreso otorgó a la CBP nuevas autoridades para investigar estos esquemas de evasión y fortalecer la aplicación de AD / CVD a través de la Ley de Aplicación y Protección (EAPA), como parte de la Ley de Aplicación y Facilitación del Comercio (TFTEA). EAPA es una investigación transparente de las acusaciones de evasión de AD / CVD que permite a las partes participar y conocer el resultado de la investigación.

La EAPA garantiza que CBP pueda tomar medidas rápidas, como exigir el pago de derechos antidumping / compensatorios cuando existe una sospecha razonable de evasión. Además, el Congreso estableció plazos estrictos que requieren que CBP no tome más de 360 días para realizar una investigación de EAPA.

Una acción clave de la EAPA incluye la implementación de medidas provisionales dentro de los noventa días posteriores al inicio de una investigación para garantizar que la CBP pueda facturar los derechos correctos adeudados al gobierno de EE. UU. Las medidas provisionales permiten a la CBP exigir a los importadores que paguen depósitos en efectivo por derechos antidumping / compensatorios sobre cualquier importación futura hasta la conclusión de la investigación y que paren el procesamiento final del pago a la CBP para las entradas hasta un año antes de la iniciación. de la investigación. Esto le permite a CBP determinar si aún se adeudan aranceles adicionales.

Al 1 de octubre de 2020, la EAPA ha iniciado 131 investigaciones e identificado más de $ 600 millones en aranceles antidumping / compensatorios adeudados al gobierno de los EE. UU.

Mejores prácticas para el cumplimiento comercial de AD / CVD y cómo puede ayudar CH Robinson

Si está importando cualquier producto que esté sujeto a AD / CVD, es importante que trabaje con un asesor de confianza® para asegurarse de que los números de casos exactos, las tasas de aranceles, etc. se compartan y se informen al ingresar. Incluso si está renunciando a los casos de AD / CVD de su entrada de aduanas, querrá documentar los detalles de su producto internamente y explicar por qué su producto no cae dentro del alcance del pedido.

El equipo de consultoría de política comercial de CH Robinson ayuda a los clientes de diversas formas con respecto al cumplimiento de AD / CVD, desde la evaluación de riesgos hasta la clasificación, las resoluciones y el análisis del alcance. Esta puede ser una parte complicada del cumplimiento comercial, que a menudo conlleva mucho escrutinio, y siempre es mejor contar con un experto para ayudarlo a tomar las decisiones correctas. Conéctese con uno de nuestros expertos en políticas comerciales para obtener más información.

Recursos gubernamentales para ayudarlo a administrar el cumplimiento comercial de AD / CVD

• Asunto comercial prioritario: AD / CVD (cbp.gov)
• Derechos antidumping y compensatorios de EE. UU. (Trade.gov)
• Preguntas frecuentes sobre derechos antidumping y compensatorios (AD / CVD)
• El año del comercio 2020: Apéndice A | USITC | Casos activos de AD / CVD en 2020
• Oficina de Comercio de CBP | Discutiendo la Ley de Aplicación y Protección para la Semana del Comercio Virtual de 2021
• Hacer cumplir y proteger la hoja ingeniosa de la ley (cbp.gov)