16 de junio de 2021 | Ben Bidwell Director de Aduanas y Cumplimiento de América del Norte
La Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos (USICA) se está abriendo camino en el Congreso con un fuerte apoyo bipartidista. La legislación fue aprobada por el Senado el 8 de junio de 2021 y ahora será examinada por la Cámara de Representantes. Si bien el proyecto de ley contiene un excedente de varios conceptos comerciales, la USICA también aborda las exclusiones de aranceles de China de la Sección 301.
Si es aprobada por la Cámara y firmada por el Presidente, USICA podría tener un impacto muy grande en la comunidad comercial de importación, especialmente porque aproximadamente dos tercios del producto chino todavía estarán sujetos a aranceles adicionales que van del 7.5% al 25%. Consulte nuestra cronología de la guerra comercial para obtener detalles sobre la situación actual.
A lo largo de los últimos años, el Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) ha otorgado aproximadamente 2,357 exclusiones arancelarias de los aranceles de la Sección 301 “Guerra comercial con China”. Muchos de ellos (estimamos alrededor del 83%) han expirado desde entonces, dejando solo los productos médicos y otros artículos utilizados en la lucha contra COVID-19 elegibles para evitar tasas de impuestos adicionales durante unos meses más.
Sin embargo, el proyecto de ley que el Senado aprobó recientemente ( Sección 73001 - Título III) establece: “… el USTR establecerá y mantendrá un proceso para solicitudes de exclusión de deberes bajo la Sección 301 a menos que el Representante de Comercio determine y certifique a los comités del Congreso correspondientes que mantener un proceso de exclusión (a) afectaría la capacidad de los Estados Unidos de mantener una presión efectiva para eliminar las prácticas irrazonables o discriminatorias que agobian al comercio en los Estados Unidos; o (b) no es práctico debido al bajo valor de los aranceles impuestos (S3567-S3568) ". Por lo tanto, queda por ver si un nuevo proceso de solicitud de exclusión de derechos vendrá con una nueva ley.
La sección 73001 de la USICA también parece indicar que todas las exclusiones arancelarias cubiertas anteriormente se restablecerían desde la fecha de aprobación de la legislación hasta el final del año calendario 2022. Esto cubre más de 2.200 exclusiones únicas que los importadores podrían aprovechar una vez más para evitar las tasas de derechos adicionales de las tarifas de la Sección 301 de China.
Según el proyecto de ley aprobado por el Senado, las exclusiones de derechos que expiraron el 31 de diciembre de 2020 (y solo en esa fecha), se volverían retroactivas entre el 1 de enero de 2021 y la fecha de aprobación.
El texto del proyecto de ley es el siguiente: “… no obstante la Sección 514 de la Ley de Tarifas de 1930 o cualquier otra disposición de la ley y sujeto al subpárrafo (B), cualquier entrada de un artículo cubierto sobre el cual se pagaron aranceles bajo la Sección 301 (b) ) de la Ley de Comercio de 1974 y al que se le habría aplicado una exclusión arancelaria cubierta el 31 de diciembre de 2020, que se realizó - (i) después del 31 de diciembre de 2020, y (ii) antes de la fecha de promulgación de esta Ley, será liquidada o reliquidada como si dicha entrada hubiera ocurrido en la fecha de promulgación ... Se puede realizar una liquidación o reliquidación ... si se presenta una solicitud ante el Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. a más tardar 180 días después de la fecha de promulgación de esta Ley . "
Para comprender el impacto retroactivo de esta legislación, debemos analizar las cifras. Hubo aproximadamente 472 exclusiones que expiraron el 31 de diciembre de 2020.
De esas exclusiones vencidas, 21 eran exclusiones específicas de códigos de la lista arancelaria armonizada (HTS), lo que significa que cualquier importación que utilice uno de esos 21 números de clasificación HTS sería elegible para la desgravación arancelaria. Las 451 exclusiones vencidas restantes se encontraban en el nivel de descripción del producto especialmente preparado proporcionado por el USTR, lo que significa que el producto importado no solo debe ajustarse al código HTS sino también al lenguaje de exclusión específico.
Si bien esto podría ser una gran victoria para la comunidad de importadores que anteriormente se aprovechaba de las exclusiones de la Sección 301, también significa que hay trabajo por delante para abordar los envíos que podrían ser elegibles para un reembolso de las exclusiones retroactivas. Tenga en cuenta que los derechos se reembolsarán sin intereses.
Tome medidas para asegurarse de aprovechar todas las exclusiones restablecidas si esta legislación se convierte en ley. No aborde esta tarea solo. Recurra a su agente de aduanas, asesor comercial o abogado para identificar las oportunidades de reembolso que puedan existir.
CH Robinson está monitoreando de cerca esta legislación y espera ayudar a nuestros remitentes a garantizar que se identifiquen y maximicen todas las oportunidades de reembolso. Si bien esta legislación avanza a través de las demás ramas del gobierno, continuaremos publicando actualizaciones a medida que se realicen cambios o se alcancen nuevos hitos.