Comercio reciente & Perspectivas arancelarias

9 de marzo de 2022 | Alyson Brinkman Senior Manager Compliance

No deje de lado el cumplimiento de la declaración de seguridad del importador

A medida que los problemas de la cadena de suministro global pesan sobre los importadores y la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos (CBP) continúa aumentando las medidas de aplicación en una variedad de cuestiones comerciales prioritarias, puede ser abrumador para los importadores mantener una línea de visión en todas las áreas de cumplimiento y su negocio. Recibir una sanción de 5.000 dólares por infracciones en la declaración de seguridad del importador (ISF) puede ser un golpe para el sistema, que invariablemente le hará volver a centrarse en algo que probablemente ha estado en un segundo plano. Siga leyendo para conocer sus obligaciones y las medidas que debe tomar para garantizar el cumplimiento del ISF.

La aplicación del FSI: Una visión general

El ISF (también conocido como la "Regla 10+2") entró en vigor en 2009, exigiendo a los importadores y a los transportistas marítimos que presenten elementos de datos clave por vía electrónica, 24 horas antes de que la carga sea cargada a bordo de un buque con destino a los Estados Unidos. La normativa entró en vigor en 2010, y la CBP comenzó a perseguir los envíos e importadores que no la cumplían.

La CBP está aumentando la aplicación del incumplimiento de los ISF, y los importadores deberían aprovechar esta oportunidad para revisar sus medidas de cumplimiento en torno a este requisito clave. Junto con sus socios de la cadena de suministro, los importadores deben revisar e identificar las áreas para mejorar o aumentar el cumplimiento de las presentaciones del ISF.

Incumplimiento del ISF

El CBP utiliza dos estrategias principales para imponer el cumplimiento de los ISF: las retenciones y los exámenes y la indemnización por daños y perjuicios. Aunque ambas tienen un impacto igualmente impresionante en un importador, las retenciones ISF aumentan los retrasos y los costes en la fase inicial de un envío, mientras que una reclamación por daños y perjuicios ISF puede aparecer inesperadamente varios meses después.

Las retenciones del ISF en el puerto de descarga pueden retrasar el despacho de la carga durante varios días, incluso después de que se haya resuelto el problema de la presentación del ISF. En un momento en el que los retrasos en el puerto parecen interminables y los importadores están ansiosos por recibir su tan esperada carga, una retención por incumplimiento del ISF puede parecer un insulto a la herida. En situaciones de carga consolidada, un solo envío que no cumpla con el ISF puede retrasar todo el contenedor. El CBP también puede decidir examinar la carga si no se presenta el ISF antes de la llegada o si se presenta con retraso.

Las reclamaciones por daños y perjuicios de los ISF pueden comenzar en 5.000 dólares y podrían aumentar hasta 10.000 dólares si el CBP determina que hubo múltiples incumplimientos de un ISF. Existen cinco categorías de incumplimiento por las que el CBP puede imponer una sanción a un importador, entre ellas:

• No presentar un ISF
• Presentación tardía del ISF
• Presentación inexacta del ISF
• Actualización inexacta de un expediente ISF
• No retirar una presentación de ISF

Con frecuencia se han emitido sanciones por la presentación inexacta del ISF por la información incorrecta del conocimiento de embarque transmitida y no actualizada antes de la llegada. Más recientemente, el CBP también ha emitido sanciones por números de clasificación inexactos, comparando el número o los números de clasificación presentados en el ISF con lo que se presentó en la entrada de aduana. Si el número de clasificación declarado en el ISF no coincide con las mercancías, el CBP puede imponer una sanción al importador.

¿Cómo puede supervisar y gestionar el cumplimiento de los FSI?

Los importadores deben ser diligentes a la hora de gestionar su programa de cumplimiento de los ISF. Trabajar con todas las partes implicadas en estos envíos es crucial para su éxito.

Comprométase con su cadena de suministro: Es esencial que trabaje con sus proveedores, socios logísticos y declarantes de ISF para garantizar que se proporcione la información más precisa y se transmita al CBP a tiempo. Compruebe con sus declarantes de ISF si ofrecen alguna visibilidad en línea u otros mecanismos para supervisar y gestionar sus transacciones de ISF. Además, asegúrese de que sus transportistas le notifican inmediatamente cualquier actualización o cambio que pueda afectar a la presentación del ISF, por ejemplo:

• Número de conocimiento de embarque AMS: Sus transportistas deben ser diligentes a la hora de proporcionarle el número correcto de conocimiento de embarque del Sistema de Manifiesto Automatizado (AMS) en el momento de presentar el ISF. El conocimiento de embarque AMS es la forma en que la CBP rastrea electrónicamente el envío desde su origen hasta su destino. Un conocimiento de embarque incorrecto declarado en el ISF es como no haber presentado ningún ISF. Si un envío llega con un "No Bill Match", puede ser retenido, y las sanciones pueden ser emitidas por el CBP.
• Cambios en la ruta del buque: Los atascos en los puertos, las inclemencias del tiempo, los desvíos de los buques y otras situaciones imprevisibles pueden cambiar repentinamente la necesidad de presentar la ISF. Su transitario designado debe alertarle de cualquier cambio de ruta que también pueda afectar a su declaración ISF. Asegúrese de notificar a su declarante de ISF -si es diferente del transitario- para que actualice la declaración de ISF en consecuencia.

Proporcione datos de calidad y actualizaciones oportunas: Es importante que su declarante de ISF reciba la mejor información conocida antes de la salida para declarar correctamente la declaración de ISF. Si se dispone de información más precisa después de que la carga salga de su origen, el importador debe pedir a su declarante ISF que presente esos cambios antes de la llegada para garantizar el cumplimiento y evitar que se emita una sanción. La normativa del CBP permite actualizar cualquiera de los diez elementos de datos del ISF si las actualizaciones se realizan antes de la llegada al puerto de descarga estadounidense.

Supervise sus informes de progreso del ISF: Los importadores deben ponerse en contacto con las partes que presentan el ISF en su nombre y solicitar copias de su informe de progreso del ISF de la CBP. Los importadores con su propia cuenta en el Portal ACE pueden acceder a estos informes directamente, y para todos los declarantes de ISF. Los informes de progreso proporcionan una instantánea de las presentaciones de ISF de un importador durante un período rotativo de tres meses. No identifican envíos específicos, pero ofrecen un desglose general como el siguiente:

• Volumen de presentación de ISF-10: Número de presentaciones de ISF, incluidas las que fueron sustituidas o eliminadas
• Frecuencia de errores de rechazo: Frecuencia y tipo de mensajes de rechazo recibidos
• Rendimiento de la puntualidad: Número de presentaciones de ISF consideradas oportunas o tardías, y el número de presentaciones que no tienen su conocimiento de embarque coincidente

¿Qué hacer si recibe una sanción del ISF?

La normativa del CBP sólo permite 60 días a partir de la fecha de emisión de la sanción para presentar una petición de mitigación, por lo que el tiempo es esencial. Póngase en contacto con su declarante del FSI para que le ayude a investigar la causa de la sanción y le ayude a preparar y presentar la petición al CBP.

Las directrices de mitigación de la CBP para los ISF tienen un enfoque escalonado en cuanto al grado de mitigación de una sanción. La primera infracción de los importadores que no son miembros de la Asociación de Comercio Aduanero contra el Terrorismo (CTPAT) se puede mitigar normalmente entre 1.000 y 2.000 dólares, dependiendo de los factores relacionados con la presentación del ISF. Las infracciones subsiguientes por transacciones ISF tardías o inexactas probablemente serán mitigadas por no menos de 2.500 dólares, si es que se concede alguna mitigación.

Los ejemplos de factores atenuantes incluyen, pero no se limitan a:

• Un importador que tiene un número reducido de infracciones en comparación con el total de solicitudes de ISF presentadas
• Procedimientos de cumplimiento establecidos para gestionar y supervisar el cumplimiento de los ISF y planes de acción correctivos demostrados para evitar futuras infracciones
• El FSI se presentó con retraso debido a factores ajenos al control del importador (por ejemplo, desvío del buque a causa del clima)
• Los importadores del nivel 2 o 3 del CTPAT pueden recibir una mitigación adicional de hasta el 50% del importe normal mitigado

Si el CBP considera que los objetivos de aplicación de la ley se vieron comprometidos o determina que existen factores agravantes que impedirían mitigar la sanción, se exigirá el pago completo de 5.000 dólares.

¿Cómo puede ayudar C.H. Robinson?

C.H. Robinson ofrece una variedad de servicios de presentación de ISF, herramientas y recursos para ayudarle con sus necesidades de presentación de ISF. Si C.H. Robinson está presentando actualmente los ISFs en su nombre, asegúrese de ponerse en contacto con su oficina local para revisar nuestros recursos disponibles para supervisar sus ISFs y/o solicitar copias de sus informes de progreso del CBP ISF. Póngase en contacto con uno de nuestros expertos en política comercial para obtener más información.

Recursos

• Página de recursos del CBP para la presentación de la seguridad de los importadores "10+2
• Preguntas frecuentes: Programa de declaración de seguridad del importador "10+2
• Directrices de atenuación de sanciones del FSI