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6. Oktober 2021 | Jessica Woltering Manager, U.S. Import Compliance
Die US-amerikanische Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) bietet möglicherweise ein Programm an, mit dem Ihr Unternehmen Zölle, Schutzzölle und Warenbearbeitungsgebühren einsparen kann, wenn es Waren vorübergehend in die Vereinigten Staaten einführt.
Die Kosten für die Einfuhr sind in den letzten drei Jahren erheblich gestiegen. Durch die Schutzzölle nach Section 232 und Section 301 sind die zusätzlichen Kosten allein bei der Zollabfertigung um 5 % bis 50 % gestiegen, ganz zu schweigen von den Platzbeschränkungen und Verzögerungen in den Häfen und auf den Schienen. Diese Faktoren belasten Importeure, Verlader und Endverbraucher, da die Kosten auf breiter Front weiter steigen.
Unternehmen sind immer auf der Suche nach Kostensenkungen. Die Gespräche zwischen Importeuren und Zollmaklern drehen sich immer wieder um kostensparende Maßnahmen und Programme. Früher wurden diese Programme wegen des zusätzlichen Aufwands und der Kosten, die mit den Aufzeichnungspflichten verbunden waren, vernachlässigt. Jetzt werden sie neu bewertet, weil das Risiko gegenüber den Kosteneinsparungen gerechtfertigt sein könnte.
Die Inanspruchnahme der vorübergehenden Einfuhr unter Zollverschluss (Temporary Importation under Bonds, TIB) hat in der gesamten Branche drastisch zugenommen. TIBs sind eine kostensparende Maßnahme, die aufgrund der von der vorherigen Regierung eingeführten zusätzlichen Zölle immer häufiger eingesetzt wird. Wenn importierte Artikel vorübergehend in den Vereinigten Staaten für bestimmte, von der CBP festgelegte Verwendungszwecke verbleiben, ermöglichen TIBs die Einfuhr der Waren ohne Zahlung von Zöllen und Warenbearbeitungsgebühren und die anschließende Wiederausfuhr der Waren innerhalb des vorgeschriebenen Zeitrahmens (normalerweise ein Jahr).
Artikel, die mit einem TIB eingeführt werden, dürfen nicht zum Verkauf oder zum Verkauf mit Genehmigung eingeführt werden. Artikel, die verarbeitet werden, dürfen nicht zu Alkohol, Parfüm oder anderen Waren verarbeitet werden, die Ethylalkohol oder Weizenprodukte enthalten.
TIB-Artikel dürfen unter Zollverschluss für ein Jahr in die Vereinigten Staaten eingeführt werden und können um zwei weitere Jahre verlängert werden, insgesamt jedoch nicht länger als drei Jahre. Eine Ausnahme bilden Artikel, die unter die Position 9813.00.75 fallen (Kraftfahrzeuge, Fahrgestelle und Karosserien, zerlegbare Teile davon und Teile, die ausschließlich zu Ausstellungszwecken bestimmt sind), die nur sechs Monate in den Vereinigten Staaten bleiben dürfen und nicht verlängert werden können. Nach Ablauf des zulässigen Zeitraums müssen die Artikel ausgeführt oder vernichtet werden, um die TIB-Anforderungen zu erfüllen und um zu vermeiden, dass das CBP einen Strafzuschlag verhängt.
Zu den Artikeln, die von TIB in die Vereinigten Staaten eingeführt werden dürfen, gehören solche für:
Weitere Bestimmungen und Ausnahmen sowie eine vollständige Auflistung der Waren, die im Rahmen eines TIB eingeführt werden können, sind im HTSUS in Kapitel 98 Unterposition XIII aufgeführt.
Wenn ein Einführer eine zollfreie Einreihung oder ein Programm zur Erstattung von Zöllen nutzt, erhöht dies das Risiko der Zollanmeldung. Die CBP möchte sicherstellen, dass diese Klassifizierungen und Programme nicht missbraucht werden und dass sie alle geschuldeten Zölle erhalten. Jedes Unternehmen muss die Risiken und den zusätzlichen Arbeitsaufwand gegen die Zollersparnis abwägen, um zu entscheiden, ob die TIBs für es das Richtige sind.
Wird mehr Zeit als ein Jahr benötigt, kann beim CBP eine Verlängerung beantragt werden. Das CBP kann Verlängerungsanträge jedoch ablehnen. In diesem Fall müssen die Waren vernichtet oder ausgeführt werden, oder es muss eine Verbrauchsabfertigung vorgenommen werden, damit die Waren in den Vereinigten Staaten bleiben können. Wenn die Waren nicht innerhalb des zulässigen Zeitrahmens exportiert oder vernichtet werden können oder wenn die Verlängerung nicht rechtzeitig beantragt wurde, kann ein pauschaler Schadensersatz erhoben werden.
TIBs erfordern eine genaue Überwachung der Artikel, des Abfalls und der unwiederbringlichen Produktverluste während der gesamten Zeit, in der sich die Waren in den Vereinigten Staaten befinden, sowie die Verfolgung und Führung von Aufzeichnungen während des gesamten Exportprozesses. Wird die TIB-Verlängerung oder -Schließung nicht rechtzeitig abgeschlossen, kann dies zu Schadensersatzforderungen des CBP führen. Auch ein Ausfuhrnachweis ist erforderlich, und wenn der Importeur keinen Nachweis erbringen kann, führt dies zu Problemen, die Sanktionen nach sich ziehen.
Verstöße gegen das TIB können auftreten, wenn festgestellt wird, dass die Waren nicht für das TIB in Frage kommen oder wenn zu erwarten ist, dass die Waren nicht innerhalb des vorgeschriebenen Zeitrahmens ausgeführt oder unter Aufsicht des CBP vernichtet werden. In diesem Fall muss das CBP benachrichtigt werden und die Möglichkeit haben, die Waren zu besichtigen, wie es das TIB verlangt.
Der von der CBP geforderte pauschale Schadenersatz beträgt das Doppelte der normalerweise fälligen Zölle, Steuern und Abgaben (einschließlich MPF, Antidumping- und/oder Ausgleichszölle und Schutzzölle). Für Artikel, die unter TIB HTS 9813.00.20, 9813.00.25 oder 9813.00.50 eingeführt werden, beträgt der pauschale Schadenersatz 110 % des Warenwerts.
TIBs können eine sehr wertvolle Option zur Kosteneinsparung sein, insbesondere wenn die Zölle und Tarife höher sind als je zuvor. Sie sind zwar wertvoll, können aber auch mit Risiken verbunden sein. Daher müssen Importeure alle Anforderungen berücksichtigen, um festzustellen, ob die Nutzung von TIBs für ihr Unternehmen das Richtige wäre.
Die Qualified License Customs Brokers (QLCBs) von C.H. Robinson kennen sich mit den Programmen und kostensparenden Möglichkeiten aus, die Importeuren zur Verfügung stehen. Wenn Sie glauben, dass Sie daran teilnehmen können, wenden Sie sich an und erfahren Sie mehr von einem unserer Experten für Handelspolitik.
Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974 - Erlaubt dem Handelsbeauftragten der Vereinigten Staaten (USTR), Zugeständnisse aus Handelsabkommen auszusetzen oder Importbeschränkungen zu verhängen, wenn er feststellt, dass ein US-Handelspartner gegen Verpflichtungen aus Handelsabkommen verstößt oder diskriminierende oder unangemessene Praktiken anwendet, die den US-Handel belasten oder beschränken.
Hintergrundbericht - Congressional Research Service - Section 301 of the Trade Act of 1974 - August 2020
Abschnitt 232 des Trade Expansion Act von 1962-Erlaubt dem Präsidenten, Importe anzupassen, wenn das Handelsministerium feststellt, dass bestimmte Produkte in solchen Mengen oder unter solchen Umständen importiert werden, dass sie die nationale Sicherheit der USA zu beeinträchtigen drohen.
Hintergrundbericht - Congressional Research Service - Section 232 Investigations: Overview and Issues for Congress - August 2020
Abschnitt 201 des Handelsgesetzes von 1974-Erlaubt dem Präsidenten, temporäre Zölle und andere Handelsmaßnahmen zu verhängen, wenn die U.S. International Trade Commission (ITC) feststellt, dass ein Anstieg der Importe eine wesentliche Ursache oder die Gefahr einer ernsthaften Schädigung einer U.S.-Industrie darstellt.
Hintergrundbericht - Congressional Research Service - Section 201 of the Trade Act of 1974 - August 2018
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Tarife oder Zölle sind Steuern, die auf Importe ausländischer Waren erhoben, vom Importeur an die US-Regierung gezahlt und von der U.S. Customs and Border Protection (CBP) eingezogen werden. Die aktuellen U.S.-Zollsätze sind im Harmonized Tariff Schedule (HTS) zu finden, der von der U.S. International Trade Commission (ITC) geführt wird. Die US-Verfassung räumt dem Kongress die alleinige Befugnis ein, den Außenhandel zu regulieren und somit Zölle zu erheben, aber durch verschiedene Handelsgesetze hat der Kongress die Befugnis an den Präsidenten delegiert, Zölle und andere Handelsbeschränkungen unter bestimmten Umständen zu ändern.1
Tariffs - Eine Steuer auf Importe ausländischer Waren, die vom Importeur bezahlt wird. Ad-Valorem-Zölle werden als Prozentsatz des Wertes des Imports bemessen (z. B. eine Steuer von 25 % auf den Wert eines importierten LKWs). Spezifische Zölle werden zu einem festen Satz auf der Grundlage der Importmenge erhoben (z. B. 7,7 % pro Kilogramm importierter Mandeln) und sind am häufigsten bei landwirtschaftlichen Importen zu finden.
Quotas - Eine Beschränkung der zulässigen Gesamtmenge an Importen, die entweder auf der Menge oder dem Wert der importierten Waren basiert. Quoten gelten für eine begrenzte Anzahl von US-Importen, meist landwirtschaftliche Güter, zum Teil aufgrund früherer Handelsabkommen, die diese abschaffen und verbieten.
Tariff-Rate Quota (TRQ) -TRQs beinhalten ein zweistufiges Zollschema, bei dem sich der Zollsatz in Abhängigkeit von der Höhe der Importe ändert. Unterhalb eines bestimmten Wertes oder einer bestimmten Menge an Importen gilt ein niedrigerer Zollsatz. Sobald dieser Schwellenwert erreicht ist, gilt für alle weiteren Importe ein höherer, manchmal prohibitiver, Zollsatz.
Ja. Einige US-Handelspartner, die von den zusätzlichen US-Importbeschränkungen betroffen sind, haben Vergeltungsmaßnahmen gegen jede der drei US-Aktionen ergriffen oder angekündigt. Seit April 2018 wurde eine Reihe von Vergeltungszöllen auf US-Waren verhängt, die 126 Mrd. USD der jährlichen US-Exporte ausmachen, wobei die Exportwerte von 2017 zugrunde gelegt wurden.
Die U.S. Customs and Border Protection (CBP) veranlagt und erhebt Zölle auf U.S.-Importe, einschließlich der zusätzlichen Zölle, die infolge der Zollmaßnahmen des Präsidenten erhoben werden. Mit Stand vom 9. September 2020 hat die U.S. CBP die folgenden Zollveranlagungen gemeldet.
Nein. Zusätzliche Zölle, die durch die Section 301 Abhilfe auferlegt werden, gelten nur für Artikel, die Produkte der Volksrepublik China sind (ISO-Ländercode CN). Importierte Waren, die rechtmäßig das Produkt von Hongkong (HK) oder Macau (MO) sind, unterliegen nicht den zusätzlichen Section 301-Zöllen. Bitte beachten Sie, dass die Section 301-Zölle auf dem Ursprungsland und nicht auf dem Exportland basieren.2
Wie in CSMS Message 18-000419 erwähnt, sind Section 301-Zölle für eine Zollrückvergütung geeignet. Drawback ist die Rückerstattung bestimmter Zölle, Internal Revenue Taxes und bestimmter Gebühren, die bei der Einfuhr von Waren erhoben werden. Solche Rückerstattungen sind nur bei der Ausfuhr oder Vernichtung von Waren unter Aufsicht der U.S. Customs and Border Protection zulässig.
Die Zölle werden auf Waren fällig, die am oder nach dem Datum des Inkrafttretens der vorläufigen Tarife in den freien Verkehr überführt oder aus dem Lager zum Verbrauch entnommen werden. Für Waren, die zum sofortigen Transport angemeldet werden, deren Ursprungsland China ist und die im Harmonisierten Zolltarif (HTS) in Anhang A der FRN eingereiht sind, gelten die Zollsätze, die zum Zeitpunkt der Annahme der Anmeldung zum sofortigen Transport im Hafen der ursprünglichen Einfuhr gültig waren, gemäß 19 CFR 141.69 (b), der besagt:
Waren, die keinem Mengen- oder Zollkontingent unterliegen und die von einer Anmeldung zur sofortigen Beförderung im Hafen der ursprünglichen Einfuhr erfasst werden, wenn sie in dem vom Empfänger oder seinem Agenten in dieser Anmeldung zur Beförderung bezeichneten Hafen in den steuerrechtlich freien Verkehr überführt werden, ohne dass sie vom Hafendirektor gemäß Section 490 des Tariff Act von 1930 in seiner geänderten Fassung (19 U.S.C. 1490) in Gewahrsam genommen worden sind, unterliegen den Zollsätzen, die zum Zeitpunkt der Annahme der Anmeldung zur sofortigen Beförderung im Hafen der ursprünglichen Einfuhr gelten.
Nein, im Moment nicht. Waren, die ordnungsgemäß nach Abschnitt 321 angemeldet wurden, unterliegen nicht den Abgaben nach Abschnitt 301. Bitte beachten Sie, dass eine formelle Anmeldung erforderlich ist, wenn eine Sendung Waren enthält, die dem AD/CVD unterliegen. Waren, die AD/CVD unterliegen, qualifizieren sich nicht für Section 321. Etwas, das Sie im Auge behalten sollten: Die U.S. Customs and Border Protection (CBP) hat Anfang September 2020 einen Vorschlag beim Office of Management and Budget eingereicht, der die 800-Dollar-De-Minimis-Befreiung für Waren, die den Section 301-Zöllen unterliegen, abschaffen würde. Zur Erinnerung: Abschnitt 321, 19 USC 1321 ist das Gesetz, das die De-minimis-Regelung beschreibt. Die De-minimis-Regelung sieht vor, dass Waren zoll- und steuerfrei eingeführt werden dürfen, aber der gesamte faire Einzelhandelswert der Waren, die von einer Person an einem Tag eingeführt und von der Zahlung von Zöllen befreit werden, darf 800 US-Dollar nicht überschreiten. Der De-minimis-Schwellenwert lag zuvor bei $200, wurde aber mit der Verabschiedung des Trade Facilitation and Trade Enforcement Act (TFTEA) erhöht.
Das Zeitfenster für die Einreichung neuer Ausschlussanträge ist nun geschlossen, aber der USTR erwägt Verlängerungen der Ausschlüsse, die von den Listen 1, 2, 3 und 4 gewährt wurden. Während die USTR im Durchschnitt 35 % der Anträge im Rahmen der ersten beiden Aktionen genehmigte, lagen die Genehmigungsraten im Rahmen der dritten und vierten Aktion bei 5 % bzw. 7 %.3 Informieren Sie sich bei Ihren vertrauenswürdigen Handelsberatern, um zu erfahren, ob neue Kommentierungsfristen laufen.
Die USTR gab am 20. März 2020 bekannt, dass die Behörde vor demCOVID-19 -Ausbruch mit dem U.S. Department of Health and Human Services zusammengearbeitet hatte, "um sicherzustellen, dass kritische Medikamente und andere wichtige medizinische Produkte nicht zusätzlichen Section 301-Zöllen unterworfen wurden." Folglich hätten die Vereinigten Staaten keine Zölle auf bestimmte kritische Produkte wie Beatmungsgeräte, Sauerstoffmasken und Vernebler erhoben. Darüber hinaus wies der USTR darauf hin, dass er in den letzten Monaten die Prüfung von Anträgen auf Ausnahmen für medizinische Produkte priorisiert hat, was dazu führte, dass Ausnahmen für grundlegende medizinische Produkte gewährt wurden, darunter Handschuhe, Seifen, Gesichtsmasken, OP-Abdeckungen und Krankenhauskittel. Seit März 2020 hat der USTR in mehreren Ausschlussrunden bestimmte medizinische Produkte von den Section 301-Zöllen befreit.3
Geben Sie die HTS-Klassifizierung (Harmonized Tariff Schedule) des Produkts auf der USTR-Website ein. Darüber hinaus können Sie unseren exklusiven Leitfaden nutzen, um sowohl die Sektion 301-Zolllisten schnell zu durchsuchen als auch zu ermitteln, ob es Ausschlussmöglichkeiten gibt. Sprechen Sie mit Ihrem Trusted Advisor® Experten bei C.H. Robinson, um mehr zu erfahren.
Ja. Grundlegende Änderungen/Bearbeitungen wie Verpackung, Reinigung und Sortierung würden das zu deklarierende Ursprungsland in den meisten Fällen nicht verändern. Der Ursprung wäre immer noch China und daher würden die Zölle nach Abschnitt 301 weiterhin gelten.
Ja. Sie haben die Möglichkeit, die für frühere Einreiseaktivitäten gezahlten Zölle zurückzuerhalten. Ihr Zollmakler, Handelsanwalt oder Handelsberater kann einen Rückerstattungsantrag per Post Summary Correction (PSC) oder Protest einreichen, solange die Einreise das Liquidationsdatum plus 180 Tage Zeitspanne (etwa 480 Tage ab dem ursprünglichen Einreisedatum) nicht überschritten hat. Denken Sie daran, dass Ihr Unternehmen nicht dasjenige sein muss, das den Ausschluss zuerst beantragt hat. Sie sind qualifiziert, solange Ihr Produkt die spezifische Beschreibung des vom USTR gewährten Ausschlusses erfüllt.
1. Congressional Research Service - Trump Administration Tariff Actions (Sections 201, 232, and 301): FAQs
2. Section 301 Trade Remedies Häufig gestellte Fragen
3. Congressional Research Service - Abschnitt 301: Zollausschlüsse für U.S.-Importe aus China
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