Nordamerikanischer Handel & Tarifliche Einblicke

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Der Handel dieser Woche & Tariff Perspective

13. Oktober 2021 | Alyson Brinkman Senior Compliance Manager

Container, der auf ein Seeschiff verladen wird 

Kennen Sie Ihre Optionen beim Import von Warenmustern

Handelsmuster sind ein wesentlicher Bestandteil eines jeden Unternehmens und jeder Produktentwicklung. Die Einfuhr von Handelsmustern ist wichtig, wenn es darum geht, Aufträge zu akquirieren und die Qualität des Produkts und seiner Materialien vor der Herstellung zu prüfen.

Diese Phase ist von entscheidender Bedeutung für jeden, der Produktänderungen vornimmt, seine Produktlinie erweitert oder eine Großbestellung beim Hersteller in Erwägung zieht. Die Zoll- und Grenzschutzbehörde der USA (CBP) regelt die Einfuhr von Warenmustern genauso wie jede andere kommerzielle Sendung, und es ist wichtig, dass ein Importeur vor dem Versand der Muster seine Sorgfaltspflicht erfüllt.

Für die Einfuhr von Handelsmustern in die Vereinigten Staaten gibt es verschiedene Möglichkeiten, und Importeure sollten sich bei der Wahl der besten Option über die Anforderungen im Klaren sein.

Dauerhafte Einfuhr kommerzieller Proben in die Vereinigten Staaten

Es gibt zwei Hauptoptionen für einen Importeur, um Handelsmuster dauerhaft in die Vereinigten Staaten zu bringen.

1: Zollfreie Einreise - 9811.00.60

Der U.S. Harmonized Tariff Code (HTS) enthält eine spezielle Bestimmung für Handelsmuster. Die HTS-Nummer 9811.00.60 umfasst "Muster, die nicht unter 9811.00.20 (Alkoholmuster) oder 9811.00.40 (Tabakmuster) fallen, deren Wert 1 $ pro Stück nicht übersteigt und die markiert, zerrissen, durchlöchert oder auf andere Weise so behandelt sind, dass sie nicht zum Verkauf oder zur Verwendung als Muster geeignet sind."

Nach dieser Bestimmung können Muster zollfrei eingeführt werden, wenn:

  • Die Proben haben einen Wert von weniger als 1 $, oder
  • Wenn die Muster einen Wert von mehr als 1 $ haben, müssen sie als Muster gekennzeichnet und so behandelt werden, dass sie für den Wiederverkauf nicht geeignet sind.

Die Waren müssen dauerhaft als "Muster" gekennzeichnet oder so geschnitten oder zerrissen sein, dass sie sichtbar sind. Für Textilerzeugnisse und Schuhe gelten zusätzliche Kennzeichnungs- und Verunstaltungsvorschriften. Darüber hinaus können je nach Art des Stoffes, der Größe und anderen Erwägungen weitere Anforderungen gestellt werden.

In den Handelspapieren muss ein Wert für die Muster angegeben werden, auch wenn sie dem Einführer kostenlos zur Verfügung gestellt werden oder keinen Handelswert haben. Das Handelspapier muss die Angabe "verstümmelte Proben - 9811.00.60" enthalten, um die Zollfreiheit zu gewährleisten. Die Muster müssen in der Regel nach Gebrauch vernichtet oder einer Wohltätigkeitsorganisation oder anderen nichtkommerziellen Einrichtungen gespendet werden. Die Importeure dürfen sie nicht verkaufen oder in verkaufsfähige Artikel umwandeln.

2: Regulärer Eintrag

Ein Einführer kann sich dafür entscheiden, seine Muster als reguläre Zollanmeldung einzuführen. Der Einführer muss je nach HTS und Zollsatz möglicherweise Zölle und Steuern zahlen und alle Vorschriften und Anforderungen für die Zolleinfuhr einhalten. Die Waren können jedoch auf unbestimmte Zeit in den Vereinigten Staaten verbleiben und der Einführer behält das Recht, die Muster nach Gebrauch zu verkaufen.

Beträgt der Wert des Handelsmusters weniger als 800 Dollar, kann ein Importeur die Vorteile der Einfuhrart 86 nutzen, die es ermöglicht, Waren im Wert von weniger als 800 Dollar zoll-, steuer- und gebührenfrei einzuführen. Die Waren sind förderfähig, wenn sie keinen Antidumping-, Ausgleichs- oder Kontingentierungsmaßnahmen unterliegen oder keine zusätzlichen Gebühren oder IRS-Steuern zu entrichten sind.

Optionen für die vorübergehende Einfuhr

Wenn der Importeur Muster mitbringt, um für den Verkauf zu werben, oder die Waren auf einer Messe ausstellt, kann eine vorübergehende Einfuhr eine gute Lösung sein.

Vorübergehende Einfuhr unter Zollverschluss (TIB)

Handelsmuster können im Rahmen einer vorübergehenden Einfuhr unter Zollverschluss (Temporary Importation under Bond, TIB) zugelassen werden, die vorübergehend die zollfreie Einfuhr von Waren in die Vereinigten Staaten erlaubt, wenn der Importeur eine Kaution hinterlegt. TIBs können für die vorübergehende Einfuhr von Warenmustern zum ausschließlichen Zweck der Anwerbung von Aufträgen für die Ware verwendet werden.

Die im Rahmen eines TIB eingeführten Waren dürfen nicht verkauft oder zum Verkauf angeboten werden und müssen innerhalb eines Jahres nach der Einfuhr ausgeführt oder vernichtet werden. Verlängerungen können für weitere Einjahreszeiträume beantragt werden, die insgesamt drei Jahre nicht überschreiten dürfen. Die Einfuhr von TIB ist mit zusätzlichen Risiken verbunden. Werden sie nicht vor Ablauf der Frist ausgeführt oder vernichtet, wird ein pauschaler Schadenersatz in Höhe des doppelten geschätzten Zolls für die Proben fällig.

Entdecken Sie die jüngsten Erkenntnisse von C.H. Robinson über TIBs: Zahlen Sie mehr Steuern als nötig?

Carnets

Carnets sind eine weitere Möglichkeit für die vorübergehende Einfuhr von Warenmustern zur Einholung von Aufträgen. Ein Carnet ist sowohl eine Zollgarantie als auch ein Zolldokument und wird vor der Ausfuhr der Sendung aus dem Ursprungsland erworben. Dies vereinfacht die Zollabfertigung und ermöglicht es einem Unternehmen, im Voraus Vorkehrungen für die Zollabfertigung zu treffen, und kann in mehreren Ländern verwendet werden.

In den Vereinigten Staaten werden nur zwei Arten von Carnets akzeptiert:

  • ATA-Carnets: Das Carnet ATA, das von mehr als achtzig Ländern akzeptiert wird, ist eine gute Möglichkeit, Warenmuster zollfrei in die Vereinigten Staaten zu bringen, um Aufträge zu akquirieren.
  • Carnets TECRO/AIT: Diese Carnets sind spezifisch für ein bilaterales Handelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und Taiwan.

Carnets sind nur ein Jahr lang gültig. Wenn zu erwarten ist, dass das Carnet für eine Bestellung verwendet wird, die diesen Zeitraum überschreitet, ist ein TIB möglicherweise die bessere Wahl.

Mit einem Carnet eingeführte Waren können nicht verkauft werden. Werden jedoch unter einem Carnet eingeführte Waren verkauft, muss der Einführer nicht nur die Zölle, Gebühren und Steuern auf die Waren zahlen, sondern auch eine Strafe in Höhe von 10 % der geschuldeten Zölle und Steuern für einige oder alle der verkauften Waren.

Einfuhr von Prototypen

Prototypen können in begrenzten, nichtkommerziellen Mengen unter HTS 9817.85.01 zollfrei eingeführt werden. Prototypen in verschiedenen Produktionsstadien können zu Entwicklungs-, Test-, Produktbewertungs- oder Qualitätskontrollzwecken unter dieser Bestimmung eingeführt werden. Das CBP kann den Importeur auffordern, innerhalb von drei Jahren nach der Einfuhr einen Nachweis über die tatsächliche Verwendung zu erbringen.

Der Verkauf von Prototypen oder Teilen davon ist in der Regel eingeschränkt, kann aber in bestimmten Fällen mit Genehmigung des US-Finanzministeriums erlaubt werden. Waren, die mengenmäßigen Beschränkungen oder Antidumping- oder Ausgleichsmaßnahmen unterliegen, dürfen nicht im Rahmen der Prototypenbestimmungen eingeführt werden.

Wie man sich für die beste Option entscheidet

Berücksichtigen Sie einige dieser Faktoren, bevor Sie die Handelsmuster importieren:

  • Welchen Zweck erfüllen die Muster - Qualitätsprüfung und -test, Produktbewertung, Verkaufsmöglichkeiten?
  • Wird der Lieferant in der Lage sein, die Anforderungen an die Musterkennzeichnung und Verunstaltung gemäß HTS 9811.00.60 zu erfüllen?
  • Wie lange müssen diese Proben in den Vereinigten Staaten bleiben?
  • Besteht die Möglichkeit, die eingeführten Muster zu verkaufen?
  • Können die Waren innerhalb der vorgeschriebenen Frist ausgeführt werden, wenn sie mit einem TIB oder Carnet eingeführt werden?
  • Handelt es sich bei den Waren um einen Prototyp im Sinne der CBP-Definition?

Wie kann C.H. Robinson helfen?

Das Team der sachkundigen Trusted Advisor®-Experten von C.H. Robinson kann Ihnen bei der Prüfung der Optionen für die Einfuhr Ihrer Handelsmuster behilflich sein. Kontaktieren Sie einen unserer Experten für Handelspolitik, um mehr zu erfahren.

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Abschnitt 301 - Unfaire Handelspraktiken

Was ist das?

Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974 - Erlaubt dem Handelsbeauftragten der Vereinigten Staaten (USTR), Zugeständnisse aus Handelsabkommen auszusetzen oder Importbeschränkungen zu verhängen, wenn er feststellt, dass ein US-Handelspartner gegen Verpflichtungen aus Handelsabkommen verstößt oder diskriminierende oder unangemessene Praktiken anwendet, die den US-Handel belasten oder beschränken.

Hintergrundbericht - Congressional Research Service - Section 301 of the Trade Act of 1974 - August 2020

Abschnitt 232 - Nationale Sicherheitsbedenken

Was ist das?

Abschnitt 232 des Trade Expansion Act von 1962-Erlaubt dem Präsidenten, Importe anzupassen, wenn das Handelsministerium feststellt, dass bestimmte Produkte in solchen Mengen oder unter solchen Umständen importiert werden, dass sie die nationale Sicherheit der USA zu beeinträchtigen drohen.

Hintergrundbericht - Congressional Research Service - Section 232 Investigations: Overview and Issues for Congress - August 2020

Abschnitt 201 - Ursache/Gefährdung der heimischen Industrie

Was ist das?

Abschnitt 201 des Handelsgesetzes von 1974-Erlaubt dem Präsidenten, temporäre Zölle und andere Handelsmaßnahmen zu verhängen, wenn die U.S. International Trade Commission (ITC) feststellt, dass ein Anstieg der Importe eine wesentliche Ursache oder die Gefahr einer ernsthaften Schädigung einer U.S.-Industrie darstellt.

Hintergrundbericht - Congressional Research Service - Section 201 of the Trade Act of 1974 - August 2018

Weitere Handelsthemen & Ressourcen

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Handel & Tarife FAQs

F: Was ist ein Tarif?

Tarife oder Zölle sind Steuern, die auf Importe ausländischer Waren erhoben, vom Importeur an die US-Regierung gezahlt und von der U.S. Customs and Border Protection (CBP) eingezogen werden. Die aktuellen U.S.-Zollsätze sind im Harmonized Tariff Schedule (HTS) zu finden, der von der U.S. International Trade Commission (ITC) geführt wird. Die US-Verfassung räumt dem Kongress die alleinige Befugnis ein, den Außenhandel zu regulieren und somit Zölle zu erheben, aber durch verschiedene Handelsgesetze hat der Kongress die Befugnis an den Präsidenten delegiert, Zölle und andere Handelsbeschränkungen unter bestimmten Umständen zu ändern.1

F: Welche verschiedenen Arten von Importbeschränkungen können von der Regierung verhängt werden?

Tariffs - Eine Steuer auf Importe ausländischer Waren, die vom Importeur bezahlt wird. Ad-Valorem-Zölle werden als Prozentsatz des Wertes des Imports bemessen (z. B. eine Steuer von 25 % auf den Wert eines importierten LKWs). Spezifische Zölle werden zu einem festen Satz auf der Grundlage der Importmenge erhoben (z. B. 7,7 % pro Kilogramm importierter Mandeln) und sind am häufigsten bei landwirtschaftlichen Importen zu finden.

Quotas - Eine Beschränkung der zulässigen Gesamtmenge an Importen, die entweder auf der Menge oder dem Wert der importierten Waren basiert. Quoten gelten für eine begrenzte Anzahl von US-Importen, meist landwirtschaftliche Güter, zum Teil aufgrund früherer Handelsabkommen, die diese abschaffen und verbieten.

Tariff-Rate Quota (TRQ) -TRQs beinhalten ein zweistufiges Zollschema, bei dem sich der Zollsatz in Abhängigkeit von der Höhe der Importe ändert. Unterhalb eines bestimmten Wertes oder einer bestimmten Menge an Importen gilt ein niedrigerer Zollsatz. Sobald dieser Schwellenwert erreicht ist, gilt für alle weiteren Importe ein höherer, manchmal prohibitiver, Zollsatz.

Q: Haben die Handelspartner der USA Vergeltungsmaßnahmen ergriffen oder vorgeschlagen?

Ja. Einige US-Handelspartner, die von den zusätzlichen US-Importbeschränkungen betroffen sind, haben Vergeltungsmaßnahmen gegen jede der drei US-Aktionen ergriffen oder angekündigt. Seit April 2018 wurde eine Reihe von Vergeltungszöllen auf US-Waren verhängt, die 126 Mrd. USD der jährlichen US-Exporte ausmachen, wobei die Exportwerte von 2017 zugrunde gelegt wurden.

Q: Wie viel hat die US-Regierung durch die verschiedenen handelspolitischen Abhilfemaßnahmen eingenommen?

Die U.S. Customs and Border Protection (CBP) veranlagt und erhebt Zölle auf U.S.-Importe, einschließlich der zusätzlichen Zölle, die infolge der Zollmaßnahmen des Präsidenten erhoben werden. Mit Stand vom 9. September 2020 hat die U.S. CBP die folgenden Zollveranlagungen gemeldet.

Q: Unterliegen Produkte aus Hongkong den zusätzlichen Section 301-Zöllen gegen China?

Nein. Zusätzliche Zölle, die durch die Section 301 Abhilfe auferlegt werden, gelten nur für Artikel, die Produkte der Volksrepublik China sind (ISO-Ländercode CN). Importierte Waren, die rechtmäßig das Produkt von Hongkong (HK) oder Macau (MO) sind, unterliegen nicht den zusätzlichen Section 301-Zöllen. Bitte beachten Sie, dass die Section 301-Zölle auf dem Ursprungsland und nicht auf dem Exportland basieren.2

Q: Sind die Zölle nach Abschnitt 301 rückerstattungsfähig?

Wie in CSMS Message 18-000419 erwähnt, sind Section 301-Zölle für eine Zollrückvergütung geeignet. Drawback ist die Rückerstattung bestimmter Zölle, Internal Revenue Taxes und bestimmter Gebühren, die bei der Einfuhr von Waren erhoben werden. Solche Rückerstattungen sind nur bei der Ausfuhr oder Vernichtung von Waren unter Aufsicht der U.S. Customs and Border Protection zulässig.

Q: Wie ist der Zeitpunkt der Zollberechnung für den sofortigen Transport bei Zollanmeldungen, die Abschnitt 301 unterliegen?

Die Zölle werden auf Waren fällig, die am oder nach dem Datum des Inkrafttretens der vorläufigen Tarife in den freien Verkehr überführt oder aus dem Lager zum Verbrauch entnommen werden. Für Waren, die zum sofortigen Transport angemeldet werden, deren Ursprungsland China ist und die im Harmonisierten Zolltarif (HTS) in Anhang A der FRN eingereiht sind, gelten die Zollsätze, die zum Zeitpunkt der Annahme der Anmeldung zum sofortigen Transport im Hafen der ursprünglichen Einfuhr gültig waren, gemäß 19 CFR 141.69 (b), der besagt:
Waren, die keinem Mengen- oder Zollkontingent unterliegen und die von einer Anmeldung zur sofortigen Beförderung im Hafen der ursprünglichen Einfuhr erfasst werden, wenn sie in dem vom Empfänger oder seinem Agenten in dieser Anmeldung zur Beförderung bezeichneten Hafen in den steuerrechtlich freien Verkehr überführt werden, ohne dass sie vom Hafendirektor gemäß Section 490 des Tariff Act von 1930 in seiner geänderten Fassung (19 U.S.C. 1490) in Gewahrsam genommen worden sind, unterliegen den Zollsätzen, die zum Zeitpunkt der Annahme der Anmeldung zur sofortigen Beförderung im Hafen der ursprünglichen Einfuhr gelten.

Q: Unterliegen Produkte, die unter der De-minimis-Ausnahme nach Abschnitt 321 (unter 800 $) eingeführt werden, den Zöllen nach Abschnitt 301?

Nein, im Moment nicht. Waren, die ordnungsgemäß nach Abschnitt 321 angemeldet wurden, unterliegen nicht den Abgaben nach Abschnitt 301. Bitte beachten Sie, dass eine formelle Anmeldung erforderlich ist, wenn eine Sendung Waren enthält, die dem AD/CVD unterliegen. Waren, die AD/CVD unterliegen, qualifizieren sich nicht für Section 321. Etwas, das Sie im Auge behalten sollten: Die U.S. Customs and Border Protection (CBP) hat Anfang September 2020 einen Vorschlag beim Office of Management and Budget eingereicht, der die 800-Dollar-De-Minimis-Befreiung für Waren, die den Section 301-Zöllen unterliegen, abschaffen würde. Zur Erinnerung: Abschnitt 321, 19 USC 1321 ist das Gesetz, das die De-minimis-Regelung beschreibt. Die De-minimis-Regelung sieht vor, dass Waren zoll- und steuerfrei eingeführt werden dürfen, aber der gesamte faire Einzelhandelswert der Waren, die von einer Person an einem Tag eingeführt und von der Zahlung von Zöllen befreit werden, darf 800 US-Dollar nicht überschreiten. Der De-minimis-Schwellenwert lag zuvor bei $200, wurde aber mit der Verabschiedung des Trade Facilitation and Trade Enforcement Act (TFTEA) erhöht.

F: Kann ich noch Ausnahmen von den Zöllen nach Abschnitt 301 (China) beantragen?

Das Zeitfenster für die Einreichung neuer Ausschlussanträge ist nun geschlossen, aber der USTR erwägt Verlängerungen der Ausschlüsse, die von den Listen 1, 2, 3 und 4 gewährt wurden. Während die USTR im Durchschnitt 35 % der Anträge im Rahmen der ersten beiden Aktionen genehmigte, lagen die Genehmigungsraten im Rahmen der dritten und vierten Aktion bei 5 % bzw. 7 %.3 Informieren Sie sich bei Ihren vertrauenswürdigen Handelsberatern, um zu erfahren, ob neue Kommentierungsfristen laufen.

Q: Unterliegen Produkte, die zur Unterstützung des Kampfes gegen COVID-19 verwendet werden, den zusätzlichen Zöllen nach Abschnitt 301 (China)?

Die USTR gab am 20. März 2020 bekannt, dass die Behörde vor demCOVID-19 -Ausbruch mit dem U.S. Department of Health and Human Services zusammengearbeitet hatte, "um sicherzustellen, dass kritische Medikamente und andere wichtige medizinische Produkte nicht zusätzlichen Section 301-Zöllen unterworfen wurden." Folglich hätten die Vereinigten Staaten keine Zölle auf bestimmte kritische Produkte wie Beatmungsgeräte, Sauerstoffmasken und Vernebler erhoben. Darüber hinaus wies der USTR darauf hin, dass er in den letzten Monaten die Prüfung von Anträgen auf Ausnahmen für medizinische Produkte priorisiert hat, was dazu führte, dass Ausnahmen für grundlegende medizinische Produkte gewährt wurden, darunter Handschuhe, Seifen, Gesichtsmasken, OP-Abdeckungen und Krankenhauskittel. Seit März 2020 hat der USTR in mehreren Ausschlussrunden bestimmte medizinische Produkte von den Section 301-Zöllen befreit.3

F: Wie kann ich herausfinden, ob mein Produkt den Zöllen nach Abschnitt 301 unterliegt?

Geben Sie die HTS-Klassifizierung (Harmonized Tariff Schedule) des Produkts auf der USTR-Website ein. Darüber hinaus können Sie unseren exklusiven Leitfaden nutzen, um sowohl die Sektion 301-Zolllisten schnell zu durchsuchen als auch zu ermitteln, ob es Ausschlussmöglichkeiten gibt. Sprechen Sie mit Ihrem Trusted Advisor® Experten bei C.H. Robinson, um mehr zu erfahren.

F: Gelten die Zölle nach Abschnitt 301 (China) auch dann, wenn ich Waren in ein anderes Land, z. B. Kanada oder Mexiko, versende und sie dort verpacken lasse, bevor sie in den Handel der Vereinigten Staaten gelangen?

Ja. Grundlegende Änderungen/Bearbeitungen wie Verpackung, Reinigung und Sortierung würden das zu deklarierende Ursprungsland in den meisten Fällen nicht verändern. Der Ursprung wäre immer noch China und daher würden die Zölle nach Abschnitt 301 weiterhin gelten.

F: Wenn ich zuvor Zölle nach Abschnitt 301 (China) gezahlt habe, aber später ein Ausschluss durch den Handelsbeauftragten der Vereinigten Staaten (USTR) ausgestellt wurde, kann ich dann mein Geld zurückbekommen?

Ja. Sie haben die Möglichkeit, die für frühere Einreiseaktivitäten gezahlten Zölle zurückzuerhalten. Ihr Zollmakler, Handelsanwalt oder Handelsberater kann einen Rückerstattungsantrag per Post Summary Correction (PSC) oder Protest einreichen, solange die Einreise das Liquidationsdatum plus 180 Tage Zeitspanne (etwa 480 Tage ab dem ursprünglichen Einreisedatum) nicht überschritten hat. Denken Sie daran, dass Ihr Unternehmen nicht dasjenige sein muss, das den Ausschluss zuerst beantragt hat. Sie sind qualifiziert, solange Ihr Produkt die spezifische Beschreibung des vom USTR gewährten Ausschlusses erfüllt.

F: Zahlt die US-Zollbehörde U.S. Customs and Border Protection (CBP) bei der Rückerstattung bereits gezahlter Zölle Zinsen?

Ja! Das CBP zahlt Zinsen ab dem Datum, an dem das ursprüngliche Geld eingezahlt wurde. Die aktuellen Zinssätze werden vierteljährlich im Federal Register veröffentlicht. Die neuesten Zinssätze finden Sie in der aktuellen Federal Register Notice .

Referenzen

1. Congressional Research Service - Trump Administration Tariff Actions (Sections 201, 232, and 301): FAQs

2. Section 301 Trade Remedies Häufig gestellte Fragen

3. Congressional Research Service - Abschnitt 301: Zollausschlüsse für U.S.-Importe aus China

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