近期貿易和關稅展望
2021 年 12 月 8 日 | Anahi Czeszewski產品開發經理
將海關現代化法案帶入21世紀
在技術進步、貿易模式和整體環境足跡方面發生了一些不斷變化的變化。然而，關於知情合規和分擔責任的海關立法在過去的 30 年裡幾乎沒有變化。最近，《2021 年海關現代化法案》出現了新的進展。了解這些新規定如果成為法律，將如何影響跨境貿易執法並影響您組織的監管合規計劃。
21 世紀海關框架：概述
美國海關和邊境保護局 (CBP) 建立了21 世紀海關框架(21CCF)，以應對自 1993 年海關現代化法案（通常稱為“國防部法案”）制定以來出現的新貿易挑戰。
CBP 在這種方法中的使命是，“制定包含 21 世紀流程和新興技術的法律和運營變革，以更好地保護國家和經濟安全，增強數據完整性，對新興參與者和商業行為進行解釋，並通過減少金融和商業行為來更好地促進貿易。海關交易中的行政負擔和限制。”
資料來源： 21 世紀海關框架 |美國海關和邊境保護局 (cbp.gov)
21CCF 的基礎支柱如何改變貿易的未來
正如政府所表達的，重新構想的框架的目標包括以下驅動力：
- 增強的便利：提高在進入和最低限度環境中接收的數據的及時性和質量，以從更廣泛的新的和新興的知識淵博的團體那裡接收源信息，當它具體化時。
- 無縫數據共享：擴大與貿易共享更多信息的能力，並闡明如何將信息用於目標定位、可接受性和其他目的。
- 提高可見性和問責制：提高對現代供應鏈的可見性，以更好地定位 CBP，以識別和追究違法行為的責任方。
- 及時有效的執法：提供更大的執法靈活性和簡化流程，以更好地阻止不良行為者並保護美國消費者和企業免受不公平競爭。
- 安全資金：探索超出年度撥款的替代資金來源，以幫助建設和維持滿足貿易需求所需的基礎設施。
負責為“完善法定框架”提供反饋的工作組於2021 年 6 月 28 日正式啟動，由來自海關環境不同成員的 90 多名代表組成，包括報關行、進口商、貨運代理和承運人。
這些新規定對貴公司有何影響？
在相對平靜的幾個月後，2021 年 11 月 3 日，參議院財政委員會成員比爾·卡西迪 (Bill Cassidy)提交了一份關於“2021 年海關現代化法案”的提案草案，該草案是與 CBP 協商制定的，作為 21CCF 的一部分.參議員邀請進口商、貿易協會和電子商務市場在 2021 年 11 月 20 日之前就這份 22 頁的文件發表評論。
對提案法案草案發表了評論，其中一些評論指出，這些條款更多地涉及執法而不是貿易便利化。此外，還對圍繞進口商和出口商信息的收集和使用的新規定發表了評論。
讓我們來看看目前正在考慮的這些規定，以及如果它們成為立法可以期待什麼。
- 記錄保存：保存記錄的要求將擴展到“指導或促進”跨境交易的其他各方。提及的各方包括“根據海關和貿易法提交、傳輸或以其他方式向美國海關和邊境保護局提供或可見文件或信息”的任何人，以及“擁有或經營商業或營銷平台或市場，進口到美國的商品通過該市場在美國銷售或購買。”
- 電子商務：如前一點所述，這些記錄保存的變化將使電子商務公司處於美國海關法的範圍內。根據第 321 條最低限度運輸商品的當事方，涵蓋價值低於 800 美元的貨物（電子商務托運人非常常用），應為這些更高的文件和信息要求做好準備。
- 貿易數據收集：CBP 將被允許通過商業或營銷平台收集與產品的銷售、購買、運輸、進口或倉儲相關的補充信息。此外，CBP 可以“出於任何合法目的，包括商業執法”使用此信息。由於該領域的首次違規罰款定為 5,000 美元，後續違規罰款將增加至 10,000 美元，因此跨境貿易各方應準備好向 CBP 提供額外數據。
- 罰款和處罰：在提案法案草案中增加了條款，消除了重大過失。此外，重新定義了疏忽和欺詐的標準。還提議修改以取消價值低於 500,000 美元的索賠的罰款前通知。貿易界已經發表了一些評論，認為這些條款有可能過度懲罰當事人並影響正當程序。
- 反傾銷和/或反補貼稅調查索賠：將增加條款，允許 CBP 在執法和保護法案調查中披露進口商的名稱——如果進口商在指控中沒有被識別，並且 CBP 確定它有合理的懷疑逃避已經發生了。
- 知識產權 (IPR) ：同樣，根據這些新規定，CBP 將被允許共享由各方（包括電子商務平台、快遞寄售經營者和貨運公司）提供或共享的與知識產權相關的侵權行為的非公開信息貨運代理。
- 商品沒收：CBP 也將被授權立即沒收違反《食品、藥品和化妝品法》的商品以及假冒商品。
您如何為這些即將到來的變化做好準備？
從事全球貿易的公司應全面審查並確定這些立法變化如何影響其業務。由於 2021 年《海關現代化法案》的許多新條款和/或修訂條款包括對 CBP 執法的高度關注——請確保您了解其含義。有興趣保持主動通知嗎？與我們的一位貿易政策專家聯繫以了解更多信息。
