近期貿易和關稅展望

十月 19, 2022 | 傑夫·辛普森 合規總監

集裝箱被裝載到遠洋船舶上 
路由出口:變化即將到來嗎?

對於大多數公司來說,路由出易是15 CFR§30(外貿法規(FTR))中最容易被誤解和最令人沮喪的部分之一,這是有充分理由的。 有多個機構控制從美國出口的出口,每個機構都有自己的關注點,隨後又有自己的一套法規來支持他們的責任領域。 這通常會造成重疊的法規,這可能會使事情難以遵循,而路由出口規則就是一個完美的例子。

收聽本周的貿易和關稅觀點(以英語錄制):

Audio for changes coming for routed exports
什麼是路由導出?

首先,讓我們快速定義什麼是路由導出。 路由導出是 FTR 中專門調用的導出交易記錄的特殊子集。 頒布FTR的人口普查局在15 CFR §30.1(c)中將路由出易定義為:

“FPPI[外國主要利益方]授權美國代理人代表其促進從美國出口物品並準備和提交EEI [電子出口資訊]的交易。

從本質上講,這意味著FPPI指示貨物的物理移動出美國,並授權其美國代理人在自動出口系統(AES)中為該貨物提交EEI。 儘管FPPI正在“控制”出易,但USPPI仍然有責任必須遵守。

這一過程不僅包括FTR(15 CFR§30.3(e)),還包括各種其他出口法規,如工業和安全域(BIS)頒布的《出口管理條例》(EAR)和國際武器貿易條例(ITAR)。 ITAR由國防貿易管制局(DDTC)頒布,具體取決於哪個機構對出口物品擁有商品管轄權(CJ)。

這種法規和責任的重疊正是混亂和沮喪發生的地方。 負責收集在AES中提交的EEI數據的人口普查部門關注收集準確的貿易統計數據,而BIS和DDTC則關注國家安全並確保受控物品不會落入未經授權的實體手中。 出口商在確保遵守所有出口法規(FTR、EAR、ITAR 等)方面負有重大責任。-從而避免了可能來自多個機構的代價高昂的處罰。

變化即將到來嗎?

這個問題的簡短答案是肯定的。 儘管人口普查多年來一直試圖説明澄清並提供有關路線出口的公共指導,但仍然存在混亂。 人口普查長期以來一直認為這是一個嚴重的問題,並正在與其他出口機構合作解決這一問題。 2017年,人口普查在《聯邦公報》上發表了一個公開的評論期,要求公眾權衡「路由出易的定義以及路由出易中各方的責任」。。

儘管人口普查局「擁有」出口資訊的收集和收集這些數據的系統,即AES,但他們仍然必須與其他機構合作,以確保他們的監管需求也得到滿足。

為什麼延遲? 一切現狀如何? 有哪些更改?

簡而言之,路由出口規則很複雜,法規的更改通常需要時間。 只有當有多個機構也受到影響並且需要達成共識時,這種情況才會被放大。

COVID-19和俄羅斯/烏克蘭衝突也優先考慮其他出口機構,因為他們試圖改變其法規以支持美國的外交政策。

儘管自2017年以來,路線出口多次退居次要地位,但人口普查和其他機構仍然致力於推動這些變化。 積極的討論已經在進行中,預計將在2022年剩餘時間內繼續進行。 由於過去在路由出口方面已經做了大量工作,因此我們最早可能會在2023年看到擬議的路由出口規則變更在《聯邦公報》上公佈。

確切的變化仍然未知,只有在各機構達成共識後才能進行審查。 然而,根據之前的評論,預計會改變的是交易各方之間的備案責任的重大更新,並解決各方之間的關鍵資訊共享問題。

結論

長期以來,路線出口一直是美國出口的一部分。 在此過程中,它們充其量造成了混亂,在最壞的情況下,出口違規行為導致罰款和處罰。 出易的所有各方應盡一切努力徹底瞭解其在所有各種出口法規中的責任。 這種理解將大大有助於遵守規定,並有助於減輕罰款和處罰的機會。

在未來幾個月內,請密切關注《聯邦公報》中這些備受期待的變化。 希望到明年的這個時候,您將閱讀有關“外貿條例”中路由出口規則的實際變化。 根據迄今為止在公開場合討論的內容,整個行業都寄予厚望,認為這些新規則將簡化,更重要的是,澄清如何處理路由出易以及誰對什麼負責。

還有其他問題,或需要有關此或任何其他海關和貿易事項的進一步説明? 聯繫我們的貿易政策專家 ,瞭解更多資訊。


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