近期貿易和關稅觀點

八月 17， 2022 | Anahi Czeszewski 產品開發經理

海關貿易夥伴關係反恐計劃——新的強迫勞動要求

最近在7月，美國海關和邊境保護局（CBP） 發佈了《反恐海關貿易夥伴關係》（CTPAT）貿易合規手冊。 該手冊「概述了導致CTPAT貿易合規計劃現代化的重大變化和改善的行業利益，以及應用和維護合作夥伴關係的詳細說明。 由於該計劃的很大一部分旨在定義防止強迫勞動的要求，請繼續閱讀以了解這些新要求，這些要求自2022年8月1日起已成為強制性要求。

聽聽本周的貿易和關稅觀點：

CTPAT計劃處於什麼位置？

自2001年成立以來，CTPAT的成員人數有所增加。 目前，超過11，000個認證合作夥伴 - 包括但不限於美國進口商/出口商，鐵路和海運承運人，非經營公共承運人，美國貨運集運商和美國報關行 - 已被接受加入該計劃。

今年，CTPAT計劃實施了CTPAT貿易合規元件 - 這是前進口商自我評估（ISA）計劃的演變 - 其中包括強迫勞動計劃的要求。 CTPAT計劃現在由兩個部門組成：CTPAT安全部門和CTPAT貿易合規部門。

新的 CTPAT 強迫勞動要求

CTPAT貿易合規計劃的強迫勞動要求於2022年8月1日成為強制性要求。 這意味著，除了按照CTPAT安全計劃的要求維護社會責任計劃外，CTPAT貿易合規合作夥伴現在還必須遵守以下六項強迫勞動計劃要求：

• 基於風險的業務映射： 合作夥伴必須與其供應鏈保持一致，並確保他們全面進行基於風險的映射，特別是對於那些在涉及強迫勞動元件時風險較高的供應鏈。 根據合作夥伴的採購策略，必須特別關注那些對其商業模式而言被視為高風險的進口產品。 合作夥伴還可以在整個過程中使用CBP發佈的公共資訊做出明智的決定。
• 行為準則： 作為其社會責任計劃的一部分，合作夥伴必須實施行為準則，強調正確的行為和對不道德行為的懲罰。 該聲明還必須涵蓋合作夥伴反對在其供應鏈的任何部分使用強迫勞動的立場，並且必須上傳到CTPAT入口網站。 在組織內部，還必須實施需要遵守此行為準則的政策和程式。
• 實施證據： 必須向CBP提供具體的證據，以證明合作夥伴實施其社會責任計劃，包括其供應鏈中具有較高風險成分的部分。 一些符合證據的例子包括公司人員的培訓計劃，以幫助他們識別強迫勞動，以及審計與強迫勞動有關的高風險供應鏈的調查結果。
• 盡職調查和培訓： 必須向組織內的個人以及外部業務合作夥伴（如供應商）提供與公司的社會責任計劃相關的特定培訓。 美國勞工部將社會責任體系定義為「一套綜合的政策和實踐，通過這些政策和實踐，公司尋求確保最大限度地遵守其行為準則中涵蓋社會和勞工問題的要素。 因此，培訓必須涵蓋這些要求，以確保供應商採用行為準則，其中他們不會與使用任何類型強迫勞動的企業合作。
• 補救計劃： 合作夥伴必須積極主動地維護補救計劃，以便為供應鏈中發現強迫勞動的任何情況做好準備。 這些計劃必須概述公司人員和任何業務合作夥伴為糾正此問題而採取的必要措施，並包括向CBP披露此事件的流程。
• 分享最佳實踐： CTPAT將最佳實踐定義為“將高級管理層支持，實施證據，創新的業務流程和技術，記錄的流程以及檢查，平衡和問責制系統（也稱為最佳實踐框架）相結合”的最佳實踐。 在努力説明降低其供應鏈中強迫勞動風險方面實施了此類最佳實踐的合作夥伴必須在CTPAT貿易合規計劃帳戶中分享這些最佳實踐。

新申請人的申請時程表

自2022年8月1日起，所有新申請人在提交申請時必須符合CTPAT貿易合規強迫勞動計劃的要求。 所需文件應與問題 13 一起上傳到門戶的「系統控制」部分中的應用程式上。

現有成員的實施時程表

如果您是現有的CTPAT貿易合規會員，則必須在2023年8月1日之前實施這些額外的新要求，並在您現有的CTPAT貿易合規門戶帳戶中提供實施社會合規計劃和行為準則的證據。 提交后，文件將作為年度通知函（ANL）審查的一部分進行審查。 此後的任何更新都必須每年提交一次，作為標準ANL流程的一部分。

C.H.羅賓遜如何提供説明？

C.H. Robinson的貿易政策團隊提供了與CTPAT計劃相關的豐富經驗。 該團隊已引導許多公司完成 CTPAT 認證、驗證和重新驗證流程。 聯繫我們的貿易政策專家，瞭解更多資訊。

資源

• 海關貿易夥伴關係反恐貿易合規手冊 2022年7月 （cbp.gov）
• CTPAT：海關貿易反恐夥伴關係|美國海關和邊境保護局 （cbp.gov）
• 近期貿易和關稅展望|海關貿易夥伴關係反恐方案（chrobinson.com）
• 強迫勞動|美國海關和邊境保護局 （cbp.gov）

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