近期貿易和關稅觀點

八月 10， 2022 | 凱文·科赫 產品開發高級經理

CHIPS法案以及美國貿易政策和關稅的未來

聽聽本周的貿易和關稅觀點：

CHIPS和科學法案：其中有什麼？

您是否知道，目前只有12%的晶元在國內製造，而1990年為37%？ 美國政府很清楚，許多外國競爭對手正在大力投資以主導這個行業。 作為回應，拜登政府剛剛簽署了 “為在美國生產半導體創造有益的激勵措施法案”，該法案為美國的半導體生產和研究提供了超過500億美元的補貼，並將加大努力，使美國在科學和技術方面更具競爭力。 閱讀關鍵條款的逐節摘要。

晶片中沒有什麼？ 貿易條款

如果你想知道參議院的《美國創新與競爭法》和眾議院的《美國競爭法》下的貿易條款發生了什麼，那麼他們似乎被排除在這項法案之外，以保持對支援半導體產業的關注，並促進國內的科學和技術努力。

這些法案的貿易名稱包括與全球貿易和關稅相關的許多專案，包括但不限於恢復和更新 普惠制（GSP），更新 雜項關稅法案（MTB），延長一些301條款中國關稅排除，要求建立一個新的程式來審查受中國關稅約束的貨物的關稅排除， 並更改為最低限度的裝運（在商業中輸入的價值低於800美元）。 我們將不得不拭目以待，看看法律，行政和國會在這些貿易專案方面的努力會發生什麼。

我們對301條款中國關稅的立場如何？

法律方面：美國貿易代表（USTR）最近在國際貿易法院採取的行動

此前政府在2018年和2019年對中國商品徵收的關稅分為四個階段：

• 清單1：貨值340億美元
• 清單2：160億美元
• 清單3：2000億美元
• 清單4a：覆蓋1200億美元

從那時起，成千上萬的進口商 在國際貿易法院（CIT）對這些關稅提出質疑，聲稱政府無法改變其最初決定，即在沒有新的301條款調查的情況下對價值500億美元的中國商品徵收關稅 - 前兩個清單。

2022年4月，CIT發現政府根據1974年《貿易法》第301條在其許可權範圍內行事，但它也發現USTR未能適當回應利益相關者對名單修改後提出的意見。 CIT要求USTR重新考慮關稅或進一步解釋其「徵收關稅的理由，並在必要時解釋USTR將產品列入清單或從中刪除產品的原因」。

這把我們帶到了8月1日， 美國貿易代表辦公室最近提交了一份長達90頁的文件 ，解釋了其採取行動的理由。 從本質上講，一些產品之所以被刪除，是因為它們在中國境外的供應量很少，而且USTR不認為對這些產品的關稅會迫使中國改變其行為。 此外，根據該報告，公眾修改或排除關稅的許多評論並沒有“上升到貿易代表決定通過刪除產品採取行動的評論水準”，它說。

預計雙方將在8月15日前提交一份聯合情況報告，並提出“進一步處理本訴訟”的程序時程表。

美國貿易代表辦公室方面：正在對301條款關稅進行法定審查

該機構仍在對所有 301條款中國關稅進行為期四年的強制性審查，這是用於徵收關稅的貿易法規所要求的。 在做出任何決定之前，可能需要幾個月的時間。 該機構計劃將其收到的所有評論匯總到聯邦公報中，並在其中提供審查關稅的後續步驟。

此外，今年春天早些時候，美國貿易代表辦公室確實採取了一項行動，將去年10月至本日曆年年底之間通過美國海關和邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）清關的貨物的 一些（但不是全部）從中國免稅範圍擴大到中國 關稅。

美國貿易代表辦公室可能會進行另一次審查，以延長關稅或重新考慮排除和/或免除某些產品中國關稅的程式。

行政方面：仍然沒有宣布關於301條款中國關稅方向的決定

7月初，有人 猜測拜登政府可能很快就會就中國關稅是否被取消 以及在多大程度上發生變化做出決定。 通過拜登政府的一些採訪，政府似乎正在考慮可能的決定，並有望很快就關稅的前進方向做出決定。 然而，自從最初的一系列活動以來，它一直很安靜。

託運人應該在貿易政策方面注意什麼？

隨著最近《CHIPS和科學法案》的通過，目前看來，之前法案中的貿易和關稅條款不太可能繼續下去。 這些提案需要找到新的立法工具，以便頒布和/或更新。 同樣，這些主題包括但不限於：

• 延長普遍優惠制福利計劃 - 一項允許公司從受益國免稅進口某些產品的貿易優惠計劃，該計劃於2020年底到期
• 更新雜項關稅法案 - 該計劃暫時為進口到美國的貨物提供重要的關稅節省福利，該計劃也於2020年底到期
• 貿易救濟法的變更和301條款中國關稅排除條款
• 變更微量裝運福利資格
• 指示管理部門重新啟動 301 條款排除流程

羅賓遜將繼續關注這些不同的行政和立法事件，讓您了解貿易政策和海關執法趨勢，並説明您瞭解對您的業務的影響。 如果您有任何疑問，請聯繫我們的海關專家。 訂閱我們的客戶建議以及貿易和關稅見解，以便在發生變更時收到通知。 聯繫我們的貿易政策專家，瞭解更多資訊。

資源

• 簡報：CHIPS和科學法案將降低成本，創造就業機會，加強供應鏈，並對抗中國
• 2022年晶元法案
• 參議院： 美國2021年創新與競爭法案
• 眾議院： 2022年美國競爭法案
• 國會研究服務： 301條款對中國商品徵收關稅 - 國際和國內法律挑戰
• 國會研究服務： 普遍偏好系統
• 國會研究服務： 雜項關稅法案
• 美國貿易代表： 四年期審查
• 彭博社： 拜登團隊在削減部分關稅的辯論中捍衛中國關稅
• 美國貿易代表： 美國貿易代表辦公室發佈恢復中國301條款關稅的恢復決定
• 政治家： 拜登準備採取行動重塑特朗普對中國的關稅

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