近期貿易和關稅觀點

七月 20, 2022 | Anahi Czeszewski 產品開發經理

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深入瞭解廣義偏好系統

據我們了解,參議院的《美國創新與競爭法》和眾議院的《美國競爭法》中都包含的一項條款是更新先前已過期的普遍優惠制。 但是,該計劃需要什麼,如果續訂確實取得成果,您如何確定您的公司是否會從該計劃中受益? 讓我們仔細看看以瞭解更多資訊。

什麼是廣義偏好系統?

普惠制(GSP)是一項貿易計劃,為從符合條件的發展中國家進入美國的某些進口商品提供非互惠的免稅待遇。 該計劃的目的是通過貿易促進促進欠發達國家的經濟發展。

普惠制計劃是在美國和聯合國其他發達國家成員評估支援發展中國家的機制時出現的,以幫助這些國家實現經濟多元化並通過貿易實現增長。 沒有一個統一的普惠制計劃,而是每個發達國家根據商定的原則制定了自己的計劃。 該計劃於1975年1月2日生效。

哪些國家/地區實施了普惠制計劃?

除美國外,實施具有類似目標的普惠制計劃的國家還包括澳大利亞,加拿大,歐盟(EU),冰島,日本,紐西蘭,挪威,俄羅斯,韓國,瑞士和土耳其。

接納各國加入普惠制計劃的標準是什麼?

主席根據強制性資格標準選擇受益發展中國家(BDC)。 必須滿足的標準包括但不限於:

  • 符合條件的國家不得將美國公民的財產國有化或徵用。
  • 符合條件的國家不得侵犯美國公民的智慧財產權。
  • 符合條件的國家不得否認或取消與美國公民的現有合同。
  • 各國還必須採取措施,賦予國際公認的工人權利,並履行消除最惡劣形式的童工勞動的承諾。

此外,總統還可以考慮其他自由裁量標準,包括:

  • 國家的經濟發展水準。
  • 國家是否致力於為外國商品和投資提供合理和公平的市場准入。
  • 國家提供知識產權保護的級別。

一個國家的普惠制身份可以改變嗎?

總統可以隨時終止、暫停或限制普惠制身份。 這是基於計劃中概述的資格標準。 在總統採取行動改變任何普惠制地位之前,必須在此行動前60天通知國會。

此外,如果總統確定一個國家是世界銀行統計數據所定義的「高收入國家」,BDC將被強制「畢業」從普惠制計劃中「畢業」。 BDC也可以根據經濟發展水準從該計劃畢業,例如人均收入和居民的生活水準。

是否有任何國家/地區被從普惠制計劃中刪除?

最近,一些國家取消了普惠制的好處,如下所述:

  • 自2019年5月17日起,土耳其的普惠制福利被取消,此前“發現它在經濟上足夠發達,不應再受益於美國市場的優惠市場准入。
  • 自2019年6月5日起,印度的普惠制福利被取消,原因是其“未能向美國保證它將在眾多領域提供公平合理的市場准入”。
  • 自2020年4月25日起,泰國的普惠制福利被取消,“基於其未能充分提供國際公認的工人權利”。

我如何確定我是否可以從GSP計劃中受益?

美國統一關稅表(HTSUS)總注4概述了 有資格享受普惠制待遇的國家,領土和協會的清單。 此外,需要強調的是,當符合普惠制條件的物品進口到美國海關領土時,必須直接從該國運輸 - 不允許轉運。

是否所有產品都符合普惠制治療的條件?

被視為「進口敏感」的商品禁止接受普惠制處理。 此類產品包括但不限於紡織品和服裝商品,手錶,某些電子產品,鋼鐵和玻璃產品。 總統也可以由國會授權指定新條款符合普惠制待遇的條件。 迄今為止,普惠制計劃涵蓋3,500多種進口產品。

如何判斷產品是否符合 GSP 計劃的資格?

在HTSUS中,符合GSP條件的產品由特殊稅率關稅列下的特殊計劃指標(SPI)標識。 (請參閱下面的範例。 SPI 代碼如下所示:

  • SPI 代碼“A”表示該產品符合所有 BDC 的 GSP 條件。
  • SPI 代碼“A+”表示該產品僅符合最低開發 BDC 的要求。
  • SPI 代碼“A*”表示產品不符合從一個或多個 BDC 根據該計劃導入的條件。
GSP 表中產品類別的螢幕截圖示例

資料來源:HTSUS 2022

貿易補救措施如何影響普惠制資格?

普惠制優惠不適用於根據第232條(對某些鋁和鋼製品徵收額外關稅)受到貿易救濟或配額約束的任何產品。 此外,發展中國家基本上不受201條款(對洗衣機和零件以及太陽能電池板和元件的額外關稅)規定的關稅率配額(TRQ),只要從單個國家的進口不超過3%的價值,或者如果從所有發展中國家的產品進口總額不超過9%。 當然,301條款的額外關稅與普惠制資格無關,因為這些關稅適用於中國原產商品。

普惠制計劃的最新消息是什麼?

普惠制計劃已於2020年12月31日到期。 從那時起,已經提出了更新該計劃的法案。 參議院的《美國創新與競爭法案》(USICA)和眾議院的《美國競爭法案》(America COMPETS Act)都包含有關更新普惠制計劃的規定。

USICA將把普惠制續簽到2027年1月1日,而《美國競爭法》將把該計劃續簽到2024年1月1日。 這兩項立法都將追溯至2020年12月21日恢復普惠制。 目前正在進行一個會議委員會,希望將這兩項法案協調成一項最終法案,該法案將提交總統的辦公桌。

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