最近的貿易和關稅觀點
2022 年 3 月 9 日 | Alyson Brinkman合規高級經理
不要將您的進口商安全申報合規性放在次要位置
隨著全球供應鏈問題對進口商造成壓力，美國海關和邊境保護局 (CBP) 繼續加強對各種優先貿易問題的執法措施，進口商可能難以在所有合規領域及其業務上保持視線.因違反進口商安全申報 (ISF) 行為而被處以 5,000 美元的罰款可能會對系統造成衝擊——這總是會讓您的注意力重新回到可能被擱置的事情上。繼續閱讀以了解您的義務以及您應採取的確保 ISF 合規性的步驟。
ISF 執法：概述
ISF（也稱為“10+2 規則”）於 2009 年生效，要求進口商和海運承運人在貨物裝上運往美國的船隻前 24 小時以電子方式提交關鍵數據元素。該法規於 2010 年全面執行，隨後 CBP 開始針對不合規的貨物和進口商。
CBP 對 ISF 違規行為的執法力度正在增加，進口商應藉此機會圍繞這一關鍵要求審查其合規措施。進口商應與其供應鏈合作夥伴一起審查並確定需要改進或提高 ISF 申報合規性的領域。
ISF 執法違規
CBP 使用兩種主要的策略來執行 ISF 合規性 - 保留和檢查以及違約賠償金。儘管兩者都對進口商產生了同樣驚人的影響，但 ISF 認為貨運前端的延誤和成本會增加，而 ISF 違約賠償索賠可能會在幾個月後出乎意料地出現。
即使在 ISF 備案問題得到解決之後，在卸貨港的 ISF 扣留可能會延遲貨物放行數天。在港口的延誤似乎永無止境且進口商急於接收他們期待已久的貨物的時候，由於 ISF 不合規而導致的擱置似乎是對傷害的侮辱。在合併貨物的情況下，沒有 ISF 備案的單次裝運可能會延誤整個集裝箱。如果在抵達前未提交 ISF 或延遲提交，CBP 也可以決定對貨物進行檢查。
ISF 違約金索賠起價為 5,000 美元，如果 CBP 確定 ISF 存在多次違規行為，則可能會增加到 10,000 美元。 CBP 可以針對五種違規類別對進口商處以罰款，包括：
- 未能提交 ISF
- 延遲提交 ISF
- 不准確的 ISF 歸檔
- 對 ISF 文件的更新不准確
- 未能撤回 ISF 申請
不准確的 ISF 申報處罰經常因傳送的提單信息不正確且在到達前未更新而被處以罰款。最近，CBP 還對不准確的分類編號進行了處罰，將在 ISF 中提交的分類編號與在海關輸入中提交的分類編號進行比較。如果 ISF 中申報的分類編號與貨物不符，CBP 可以對進口商處以罰款。
您如何監控和管理您的 ISF 合規性？
進口商在管理其 ISF 合規計劃時應盡職盡責。與參與這些運輸的所有各方合作對其成功至關重要。
參與您的供應鏈：必須與您的供應商、物流合作夥伴和 ISF 申報者合作，以確保提供最準確的信息並及時傳輸給 CBP。請諮詢您的 ISF 申報人，看看他們是否提供任何在線可見性或其他機制來監控和管理您的 ISF 交易。此外，確保您的貨運代理立即通知您任何會影響 ISF 申報的更新或更改，例如：
- AMS 提單號：您的貨運代理必須在提交 ISF 時努力為您提供正確的自動艙單系統 (AMS) 提單號。 AMS 提單是 CBP 以電子方式跟踪貨物從始發地到目的地的方式。在 ISF 中申報的不正確提單就像根本沒有提交 ISF。如果貨物到達時“沒有賬單匹配”，則可以將其擱置，CBP 可能會對其處以罰款。
- 船舶航線變化：港口擁堵、惡劣天氣條件、船舶改道和其他不可預測的情況可能會突然改變是否需要提交 ISF 文件。您指定的貨運代理應提醒您任何可能影響您的 ISF 申報的路線變化。確保通知您的 ISF 申報人（如果與貨運代理不同）以相應更新 ISF 申報。
提供高質量數據和及時更新：您的 ISF 申報人在出發前收到已知的最佳信息以正確申報 ISF 申報非常重要。如果在貨物離開其原產地後可以獲得更準確的信息，進口商應要求其 ISF 申報人在抵達前提交這些更改，以確保合規並防止受到任何處罰。如果更新在到達美國卸貨港之前完成，CBP 法規允許更新十個 ISF 數據元素中的任何一個。
監控您的 ISF 進度報告：進口商應聯繫代表他們提交 ISF 的各方，並索取其 CBP ISF 進度報告的副本。擁有自己的 ACE 門戶帳戶的進口商可以直接訪問這些報告，並且適用於所有 ISF 申報者。進度報告提供了進口商在三個月內循環提交的 ISF 文件的快照。他們沒有確定具體的出貨量，但會給出如下的一般分類：
- ISF-10 提交量：ISF 文件的數量，包括那些被替換或刪除的文件
- 拒絕錯誤頻率：接收拒絕消息的頻率和類型
- 及時性表現：被視為及時或延遲提交的 ISF 申報數量，以及與提單不匹配的申報數量
如果您收到 ISF 處罰怎麼辦？
CBP 的規定只允許在罰款發出之日起 60 天內提交緩解申請——因此，時間至關重要。聯繫您的 ISF 申報人，幫助調查處罰原因，並協助準備申請並將其提交給 CBP。
ISF 的 CBP 緩解指南對可以減輕多少處罰採取分層方法。對於非海關貿易夥伴關係打擊恐怖主義 (CTPAT) 進口商的首次違法行為通常可以減輕 1,000 美元至 2,000 美元之間的損失，具體取決於 ISF 申報所涉及的因素。對遲到或不准確的 ISF 交易的後續違規行為可能會得到不低於 2,500 美元的緩解，如果甚至提供緩解的話。
減輕因素的例子包括但不限於：
- 與提交的整體 ISF 申報相比，進口商的違規數量較少
- 制定合規程序以管理和監控 ISF 合規性，並展示補救行動計劃以防止未來違規
- 由於進口商無法控制的因素（例如，由於天氣原因導致船舶改道），ISF 被延遲提交
- CTPAT 第 2 級或第 3 級進口商可能會獲得高達正常減免金額 50% 的額外減免
如果 CBP 認為執法目標受到損害或確定存在妨礙減輕處罰的加重因素，將要求全額支付 5,000 美元。
CH Robinson 如何提供幫助？
CH Robinson 提供各種 ISF 申報服務、工具和資源，以幫助您滿足 ISF 申報需求。如果 CH Robinson 目前正在代表您提交 ISF，請務必聯繫您當地的辦公室，以查看我們可用的資源來監控您的 ISF 和/或索取您的 CBP ISF 進度報告的副本。與我們的一位貿易政策專家聯繫以了解更多信息。
